Правовые акты Приморского края
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 (800) 302-68-51
Реклама jurik.ru

Распоряжение Губернатора Приморского края от 29.04.2026 N 142-рг "О реализации мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Приморском крае"

ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

29.04.2026                                 г. Владивосток                                N 142-рг

 

 

О реализации мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Приморском крае

 

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», на основании Устава Приморского края

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень приоритетных товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Приморском крае;

План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Приморском крае на 2026 - 2030 годы (далее - Дорожная карта).

2. Органам исполнительной власти Приморского края, ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой:

2.1. Обеспечить реализацию Дорожной карты;

2.2. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в уполномоченный орган - министерство экономического развития Приморского края информацию о ходе реализации Дорожной карты.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края:

3.1. Руководствоваться стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», при осуществлении деятельности по развитию конкуренции;

3.2. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в министерство экономического развития Приморского края информацию о ходе реализации Дорожной карты.

4. Признать утратившими силу следующие распоряжения Губернатора Приморского края:

от 28 декабря 2021 года N 384-рг «О реализации мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Приморском крае»;

от 28 декабря 2022 года N 416-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Приморского края от 28 декабря 2021 года N 384-рг «О реализации мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Приморском крае»;

от 27 февраля 2025 года N 73-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Приморского края от 28 декабря 2021 года N 384-рг «О реализации мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Приморском крае».

5. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения.

 

 

Губернатор Приморского края          О.Н. Кожемяко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Губернатора Приморского края

от 29.04.2026 N 142-рг

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

приоритетных товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Приморском крае

 

N п/п

Наименование приоритетного товарного рынка

Ответственный орган за реализацию мероприятий по содействию развитию конкуренции

1

2

3

1.

Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств

министерство сельского хозяйства Приморском крае;

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края;

министерство промышленности и торговли Приморского края;

органы местного самоуправления муниципальных образований Приморском крае  (далее – органы местного самоуправления) (по соглашению  (меморандуму) о реализации стандарта по содействию развитию конкуренции в Приморском крае)

2.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

министерство цифрового развития и связи Приморского края

3.

Рынок оказания медицинских услуг

министерство здравоохранения Приморском крае

4.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

министерство здравоохранения Приморском крае;

органы местного самоуправления (по соглашению (меморандуму) о реализации стандарта по содействию развитию конкуренции в Приморском крае)

5.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморском крае;

органы местного самоуправления (по соглашению (меморандуму) о реализации стандарта по содействию развитию конкуренции в Приморском крае)

6.

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

7.

Рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах

министерство промышленности и торговли Приморского края;

органы местного самоуправления (по соглашению (меморандуму) о реализации стандарта по содействию развитию конкуренции в Приморском крае)

8.

Рынок гостиничных услуг

министерство туризма Приморском крае;

органы местного самоуправления (по соглашению (меморандуму) о реализации стандарта по содействию развитию конкуренции в Приморском крае)

9.

Рынок оказания услуг по общественному питанию

министерство промышленности и торговли Приморского края;

министерство туризма Приморском крае;

органы местного самоуправления (по соглашению (меморандуму) о реализации стандарта по содействию развитию конкуренции в Приморском крае)

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Губернатора Приморского края

от 29.04.2026 N 142-рг

 

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«дорожная карта») по содействию развитию конкуренции

в Приморском крае на 2026 – 2030 годы

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений – от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.

1.2. В Плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Приморском крае на 2026 – 2030 годы (далее - Дорожная карта) определяются мероприятия, оказывающие существенное влияние на развитие конкуренции на товарных рынках Приморского края.

1.3. Реализация Дорожной карты осуществляется путем создания в рамках компетенции органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее соответственно – органы исполнительной власти, органы местного самоуправления) условий для формирования благоприятной конкурентной среды на отдельных товарных рынках Приморского края.

 

II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

2.1. В Дорожной карте используются следующие термины и определения:

товарный рынок – сфера обращения товаров (работ, услуг), которая включает в себя совокупность товаров, работ или услуг, объединенных по признаку однородности, взаимозаменяемости или функционального назначения, определенная в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД);

участники товарного рынка – хозяйствующие субъекты вне зависимости от организационно-правовой формы (за исключением физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»), поставленные на налоговый учет на территории Приморского края, у которых в качестве основного или дополнительного вида деятельности указаны ОКВЭД согласно приложению к Методике расчета ключевых показателей развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 февраля 2026 года N 109/26 (далее соответственно - Методика, Приказ N 109/26), и соответствующие товарному рынку.

 

III. ИНФОРМАЦИЯ О СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ

НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

 

3.1. Исходная фактическая информация (в том числе в числовом выражении) с описанием текущей ситуации и анализом основных проблем на товарных рынках Приморского края по состоянию на 1 января 2026 года определяет направления для содействия развитию конкуренции в Приморском крае в плановом периоде, включая выбор соответствующих мероприятий по развитию конкуренции.

3.2. Ситуация, сложившаяся на рынке производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, характеризуется следующими особенностями.

По итогам 2025 года выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями составил 91,85 млрд рублей. Основными ее производителями являлись сельскохозяйственные организации. Индекс продукции сельского хозяйства Приморского края составляет 134,3% (уточненная статистика), Приморье занимает первое место среди субъектов ДФО и имеет долю в валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации в размере 1%.

Основную долю в краевой продукции растениеводства занимает соя, кукуруза, картофель, овощи и рис, в животноводстве – это производство свинины и птицы, производство молока и яйца.

Индекс производства продукции животноводства Приморья составил 123,1% (в деньгах – 43 253,8 млн рублей).

В 2025 году хозяйствами всех категорий произведено 128,97 тыс. тонн молока (101,5% к уровню 2024 года), 114,28 тыс. тонн мяса в живом весе (140,8 % к уровню 2024 года) и 294 млн штук яиц (109,3 % к уровню 2024 года).

В 2025 году надой молока на корову сельскохозяйственных предприятий составил 8 570 тонн на голову (101,6% к 2024 году). Яйценоскость кур-несушек составила 267 яиц (99,6% роста).

В 2025 году объемы производства мяса в регионе показывают положительную динамику, вклад вносят крупные компании в сфере животноводства: общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «РусАгро-Приморье», ООО «Мерси Трейд» и ООО «Приморский бекон», что позволяет увеличивать сырьевую базу мясоперерабатывающих предприятий и обеспечивать стабильные объемы производства мясной продукции.

Так, ежегодно увеличивается производство полуфабрикатов мясных - в 2025 году рост составил 120,6%. Кроме того, мясоперерабатывающие компании активно увеличивают ассортимент производимой продукции.

Рост объема производства молока в хозяйствах всех категорий обеспечивает стабильную сырьевую базу для молокоперерабатывающих предприятий края. Ежегодно увеличивается объем молока, направленного на переработку, и как следствие производство молочной продукции демонстрирует растущую динамику. В 2025 году молокоперерабатывающими предприятиями увеличено производство молока жидкого обработанного и продуктов кисломолочных на 107,8% и 110,4 % соответственно.

Учитывая конъюнктуру международного рынка по сое снижен интерес покупки Китаем, рассматриваются рынки Кореи и Вьетнама. Поэтому одно из решений - это увеличение посевов кукурузы до 140 тыс. га.

2025 год для производства зерна был удачным, по предварительным итогам уборки убрано зерновых культур 145,3 тыс. га (100% от плана), собрано 855 тыс. тонн, что выше уровня 2024 года на 25%, в том числе кукурузы 758,9 тыс. тонн (135,5% к аналогичному периоду 2024 года), риса – 60 тыс. тонн (124,5% к аналогичному периоду 2024 года). Убрано сои на площади 249 тыс. га (100% от плана), собрано 419 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года в 2 раза.

Всеми категориями хозяйств картофеля собрано 202 тыс. тонн (138% к аналогичному периоду 2024 года), овощей открытого грунта – 88 тыс. тонн (96,5% к аналогичному периоду 2024 года).

В целом продукции растениеводства в 2025 году произведено на сумму 48 576,5 млн рублей. Темп роста производства растениеводческой продукции – 142,4%.

В 2025 году организациями, занимающимися производством пищевых продуктов, отгружено товаров собственного производства по полному кругу производителей на 103 380,5 млн рублей; в том числе производство напитков – 16 331,6 млн рублей.

С учетом роста производства сои в крае значительно увеличилась переработка данного вида сырья на масло растительное и соевый шрот. Рост производства масла растительного превысил выпуск данной продукции в 1,7 раза (в сравнении с 2024 годом), в 1,5 раза возросло производство комбикормов для обеспечения кормовой базы животноводческих хозяйств края. Наращивание кормовой базы способствует развитию мясного и молочного животноводства.

Приморский край находится в пятерке лидеров по экспорту продукции среди российских регионов-экспортеров продовольственных товаров. Основные направления экспорта: рыба и морепродукты, зерновые культуры, соевые бобы, продукция масложировой отрасли, мясная и молочная продукция, продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, прочая продукция: мёд, овощи, дикоросы и др.

Ключевыми для региона экспорто-ориентированными сельхозкультурами являются соевые бобы и зерновые.

По итогам 2025 года из Приморского края задекларирован на экспорт рекордный объем зерновых культур – 791,8 тыс. тонн, что более чем на 60% выше объема 2024 года. Это, в первую очередь: кукуруза (80,7% или 639 тыс. тонн от всего объема экспортируемых зерновых); пшеница (11,4% - 90,6 тыс. тонн); ячмень (6,7% - 53,3 тыс. тонн); гречиха (0,8% - 6 тыс. тонн); рис (1 тыс. тонн).

Приморский край, несмотря на отдаленность от экономического центра России, обладает выгодным экономико-географическим положением, обусловленным близостью к рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона (88,3% экспортируемых зерновых культур из Приморского края направляется в Азию, 11,7% - в Юго-Восточную Азию).

Что касается экспорта соевых бобов, то в последние годы наблюдается тенденция снижения объемов. Так, в 2025 году экспортировано 237,8 тыс. тонн соевых бобов, что на 9% ниже уровня прошлого года. Весь объем экспортируемых бобов соевых уходит в Азию. Основное направление – Китай.

Снижение экспорта сои в Китай оказывает значительное влияние на аграрный сектор не только Приморского края, но и страны в целом. В первую очередь это конкуренция со стороны других стран-поставщиков и изменение спроса на китайском рынке, а также колебания курса доллара.

Также начинает набирать объемы экспорт продукции масложировой отрасли. В 2025 году было вывезено на экспорт 7,8 тыс. тонн масла соевого, что почти в 6,5 раз больше уровня прошлого года.

На территории края зарегистрировано порядка 600 организаций с видом экономической деятельности «Рыболовство», в том числе крупнейшие отраслевые компании, осуществляющие промысел наиболее ликвидных и ценных видов водных биологических ресурсов.

Предприятиями Приморского края по итогам 2025 года выловлено (добыто) 886,6 тыс. тонн водных биологических ресурсов.

Основными объектами промысла являются:

минтай – 682,2 тыс. тонн (14,71% от общего объема вылова по Российской Федерации Приморскими компаниями в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне);

сельдь т/о – 101,43 тыс. тонн (2,19 %); крабы – 37,2 тыс. тонн (0,8%).

В Приморском крае всего сформировано 344 рыбоводных участка (далее - РВУ) общей площадью 76 802,788 га. Из них морских - 307 РВУ (75 108,138 га), пресноводных - 37 РВУ (1694,65 га). За 116 пользователями закреплено 328 РВУ (76 258,118 га).

За 2025 год хозяйствами аквакультуры выращено 73,1 тыс. тонн продукции аквакультуры, объем реализации продукции аквакультуры составил 3,1 тыс. тонн.

Оборот организаций, занимающихся рыболовством и рыбоводством, в 2025 году составил 160 млрд рублей (3,7% от общего оборота по Приморскому краю), что в действующих ценах на 27,3% выше уровня 2024 года.

Отгружено товаров собственного производства по рыбопромышленному комплексу за 2025 год на сумму 183,3 млрд рублей (на 24,5% выше показателя 2024 года).

Индекс промышленного производства по виду деятельности «переработка и консервирование рыбопродуктов» в 2026 года составил 110%.

В 2025 году выпущено рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных 614 тыс. тонн (109% от уровня 2025 года).

Зафиксировано увеличение общего объема выпуска следующих видов продукции: рыба мороженая на 10,8% (выпуск составил 355,2 тыс. тонн), филе рыбное мороженное в 1,6 р. (61,8 тыс. тонн), мясо рыбы (включая фарш) мороженое на 44,1%, ракообразные немороженые на 4,4% (28,1 тыс. тонн).

В среднем с территории Приморского края ежегодно экспортируется порядка 500 тыс. тонн рыбной продукции. Доля экспорта рыбной продукции в объеме экспорта АПК составляет порядка 80%.

Проблематикой рассматриваемого рынка является:

дефицит квалифицированных кадров;

износ сельскохозяйственной техники, что ограничивает производительность и повышает затраты на ремонт;

высокая стоимость ГСМ и удобрений;

подтопление сельскохозяйственных угодий.

По данным Федеральной антимонопольной службы рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует низкому уровню.

По данным Федеральной налоговой службы, количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 819 ед., в 2024 году – 1042 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 533 ед., в 2024 году – 496 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 12 270 ед., в 2024 году – 12 840 ед.

3.3. Ситуация, сложившаяся на рынке услуг связи, в том числе услуг предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», характеризуется следующими особенностями.

Рынок связи Приморского края является одним из наиболее конкурентных и динамично развивающихся инфраструктурных сегментов. Это создаёт благоприятные условия для устойчивого социально-экономического развития региона, способствует повышению качества жизни населения и формированию информационного общества.

В Приморском крае услуги связи предоставляют свыше 70 операторов, действующих в различных направлениях: подвижная и фиксированная радиотелефонная связь, почтовые услуги, эфирное и кабельное вещание, а также передача данных и телематические услуги. Рынок демонстрирует устойчивую тенденцию к цифровизации и расширению спектра предоставляемых сервисов. Инфраструктура электросвязи носит взаимоувязанный характер, и её развитие в отрыве от сетей связи общего пользования является экономически нецелесообразным.

Развитие инфраструктуры связи, осуществляемое за счёт строительства новых объектов (базовых станций, линий и сооружений связи), в большинстве населённых пунктов края в настоящее время практически завершено. Обеспечено как территориальное покрытие, так и максимальная ёмкость для обслуживания абонентов.

Практика показывает, что упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в краевой или муниципальной собственности (зданиям, сооружениям), в малочисленных и труднодоступных населённых пунктах не является определяющим фактором для развития отрасли. К основным системным проблемам относятся технические сложности, такие как отсутствие каналов связи, что влечёт за собой необходимость дорогостоящего строительства новых линий; отсутствие штатного, промышленного электропитания; значительные финансовые затраты на реализацию инфраструктурных проектов; а также длительные сроки окупаемости, которые зачастую выходят за установленные нормативные рамки и могут составлять десятки лет.

В Приморском крае насчитывается 655 населённых пунктов в которых, согласно Всероссийской переписи 2020 года, проживает 1 845 932 человек. Из них:

- 45 населённых пунктов (1545 жителей, 643 домохозяйства) не обеспечены голосовой сотовой связью;

- 62 населённых пункта (2889 жителей, 1204 домохозяйства) не имеют доступа к мобильному интернету;

- 41 населённый пункт (1369 жителей, 570 домохозяйств) не обеспечен доступом к скоростному мобильному или широкополосному интернету;

- 27 населённых пунктов (696 жителей, 290 домохозяйств) не обеспечены ни одним видом связи.

Все указанные населённые пункты расположены на значительном удалении от магистральных линий связи. К ним, как правило, ведут грунтовые дороги, а линии электропередач отсутствуют. Средняя численность населения в каждом из таких пунктов не превышает 30-40 человек. Совокупность перечисленных факторов обусловливает экономическую нецелесообразность реализации инвестиционных проектов операторов связи по обеспечению услугами связи, поскольку такие проекты являются убыточными.

В целях преодоления цифрового неравенства министерство цифрового развития и связи Приморского края во взаимодействии с органами местного самоуправления и операторами связи реализует механизм субсидирования бюджетов муниципальных образований, направленный на создание условий для обеспечения услугами связи. Предоставление субсидий осуществляется органам местного самоуправления на конкурсной основе.

В период с 2023 по 2025 годы указанная мера поддержки позволила в 22 населённых пунктах построить распределительную сеть и осуществить подключение домохозяйств к сети Интернет с применением технологии GPON. Кроме того, в четырёх населённых пунктах была обеспечена современная сотовая связь. В 2026 году планируется обеспечить услугами широкополосного доступа к сети Интернет ещё 12 малочисленных населённых пунктов, а в 6 - реализовать проекты по обеспечению сотовой связью и мобильным интернетом.

Проведение конкурса на предоставление субсидий осуществляется на ежегодной основе, что позволяет планомерно расширять охват услугами связи в удалённых и малонаселённых территориях.

Системной сложностью при реализации подобных проектов является высокая стоимость строительства магистральных линий связи. В частности, стоимость прокладки волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) как в грунте, так и по линиям электропередач составляет от 500 тыс. рублей и выше за один километр. Дополнительными факторами, осложняющими реализацию, выступают убыточность проектов вследствие длительных сроков окупаемости, а также отсутствие штатного, промышленного электроснабжения. В первую очередь данные проблемы характерны для северных, малонаселённых территорий региона.

Строительство новых объектов связи в оставшихся малонаселённых пунктах требует осуществления значительных капитальных вложений. Так, ориентировочная стоимость строительства ВОЛС по маршруту пгт Терней - с. Амгу - с. Малая Кема - с. Максимовка - с. Усть-Соболевка - с. Светлая - с. Перетычиха - с. Самарга - с. Агзу протяжённостью 595 км составляет свыше 998 млн рублей. Сроки строительства указанной линии связи, включая проведение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажные работы, выполняемые в тёплый период года, оцениваются не менее чем в три года, при этом сроки окупаемости проекта превышают 60 лет.

Аналогичные по масштабу капитальные затраты необходимы для обеспечения широкополосным доступом к сети Интернет населённых пунктов Пожарского и Красноармейского муниципальных округов.

Реализация подобных инфраструктурных проектов за счёт собственных инвестиционных программ операторов связи или средств бюджета Приморского края не представляется возможной. Данное обстоятельство обусловлено как отсутствием необходимых финансовых ресурсов у операторов связи и в краевом бюджете, так и экономически непривлекательными сроками окупаемости таких проектов.

По данным Федеральной антимонопольной службы рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует среднему уровню.

По данным Федеральной налоговой службы количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 80 ед., в 2024 году – 70 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 26 ед., в 2024 году – 30 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 1234 ед., в 2024 году – 1263 ед.

3.4. Ситуация, сложившаяся на рынке оказания медицинских услуг, характеризуется следующими особенностями.

Медицинская помощь в Приморском крае осуществляется 60 самостоятельными больничными организациями с общим коечным фондом на 14269 коек, из них 2125 койки - для детей. Помимо этого, медицинскую помощь в Приморском крае оказывают 79 амбулаторно-поликлинических организаций (АПО) плановой мощностью 36293 посещения в смену и 376 фельдшерско-акушерских пунктов. Обслуживают: женщин – 13 женских консультаций (отделений); детей – 33 детские поликлиники (отделения).

Кроме медицинских организаций, принадлежащих системе Минздрава России, в крае оказывают медицинскую помощь организации других министерств и ведомств: Дальневосточный окружной медицинский центр федерального медико-биологического агентства; медицинское объединение Дальневосточного отделения Российской академии наук; госпитали Минобороны России, медико-санитарные части МВД, ФСБ и ФСИН России; узловые больницы и поликлиники открытого акционерного общества (далее - ОАО) «Российские железные дороги», Медицинский центр при Дальневосточном федеральном университете и частные медицинские организации.

Согласно данным Единого реестра учета лицензий (разрешений), количество действующих медицинских организаций частной формы собственности в январе 2026 года составило 1244 ед. Таким образом, доля частных организаций от общего количества медицинских организаций, осуществляющих деятельность на территории Приморского края равна 82,6%.

Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, принимающих участие в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в Приморском крае в IV квартале 2025 года составила 38,29% от всех медицинских организаций, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования.

В 2025 году объёмы и стоимость медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утверждались и распределялись комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Приморского края между медицинскими организациями, участвующими в территориальной программе обязательного медицинского страхования.

В Приморском крае на рынке медицинских услуг медицинские организации частной формы собственности в 2025 году оказывали физическим лицам платные медицинские услуги по 10 работам (услугам): «терапия», «неврология», «акушерство и гинекология», «челюстно-лицевая хирургия», «педиатрия», «офтальмология», «хирургия», «эндокринология», «кардиология», «урология».

Количество медицинских организаций частной формы собственности, которые оказывали физическим лицам платные медицинские услуги по 10 работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность: терапия – 90,82%, неврология – 70,61%, акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)– 72,32%, челюстно-лицевая хирургия – 79,31%, хирургия – 62,5%, кардиология – 69,17%, офтальмология – 61,96%, педиатрия – 50,5%, урология – 61,16%, эндокринология – 72,09%.

Объёмы на оказание медицинской помощи распределяются медицинским организациям комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Приморского края вне зависимости от формы собственности.

В настоящее время медицинским организациям частной формы собственности выделены объёмы на выполнение диагностических, лабораторных исследований, первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

В рамках реализации региональных проектов в сфере здравоохранения в 2026 году планируется дополнительное использование возможностей частных медицинских организаций и перераспределение на них объёмов медицинской помощи на «простые» услуги (оказание первичной медико-санитарной помощи) с целью увеличения доступности медицинской помощи для населения Приморского края.

Проблематикой рассматриваемого рынка является:

дефицит кадров, нехватка узких специалистов;

низкая численность жителей в отдаленных населенных пунктах;

низкие тарифы на некоторые медицинский услуги, которые не покроют расходы на процедуру.

По данным Федеральной антимонопольной службы рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует среднему уровню.

По данным Федеральной налоговой службы количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 187 ед., в 2024 году – 166 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 52 ед., в 2024 году – 49 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 2100 ед., в 2024 году – 2057 ед.

3.5. Ситуация, сложившаяся на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, характеризуется следующими особенностями.

На территории Приморского края услуги розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами оказывают: во Владивостоке - 134 аптеки и аптечных пункта, в г. Уссурийске - 43 аптеки и аптечных пункта, в г. Находке - 26 аптек и аптечных пунктов, в г. Артеме - 45 аптек и аптечных пунктов.

На фармацевтическом рынке Приморского края в оптовом сегменте осуществляли деятельность ряд крупных оптовых поставщиков: акционерное общество (далее -АО) «Фармация», ООО «СОДЕЙСТВИЕ», ООО «Димлер», ООО «Стрелиция», ООО «ПРАЙД-А», ООО «ОВИТА.РУ».

Согласно данным Единого реестра учета лицензий (разрешений) число мест осуществления деятельности всех аптечных организаций на рынке в Приморском крае - 1545 ед., в том числе количество мест осуществления торговой деятельности действующих на рынке аптечных организаций частной формы собственности, по состоянию на 1 января 2026 года, - 1069 ед.

В Приморском крае осуществляют деятельность 344 аптечные организации, из них 279 организаций - частной формы собственности, что составляет 81,1% от общего количества аптечных организаций на территории Приморского края.

На территории Приморского края расположено 1545 объектов розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе 397 – обособленные подразделения государственных учреждений здравоохранения Приморского края, расположенных в сельской местности (фельдшерско-акушерские пункты, врачи общей практики, амбулатории).

ООО «Кассия», ООО «Восточная аптечная сеть», ООО «Госаптека» - указывают на невозможность открытия аптек и аптечных пунктов в отдаленных и малочисленных сельских поселения Приморского края, так как данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию, в штате обязательно должен быть провизор и фармацевт (в отдаленных и малочисленных сельских поселения Приморского края, как правило отсутствую специалисты), также отмечают высокий уровень арендной платы и низкой рентабельностью, маленькая плотность населения не позволяет увеличивать товарооборот.

В то же время министерством здравоохранения Приморского края принимаются исчерпывающие меры по обеспечению населения в отдаленных и малочисленных сельских поселениях Приморского края, 286 ФАПов, которые расположены в сельских поселениях, имеют лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и производят розничную реализацию лекарственных препаратов через ФАП и врачебные амбулатории.

Проблематикой рассматриваемого рынка является:

нехватка квалифицированных фармацевтических кадров в сельской местности;

неразвитая сеть частных аптечных организаций в сельской местности, в связи с экономической убыточностью и низкой инвестиционной привлекательностью.

По данным Федеральной антимонопольной службы рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует низкому уровню.

По данным Федеральной налоговой службы, количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 760 ед., в 2024 году – 796 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 318 ед., в 2024 году – 285 ед.. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 9170 ед., в 2024 году – 9401 ед.

3.6. Ситуация, сложившаяся на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, характеризуется следующими особенностями.

Пассажирский автомобильный транспорт является одним из основных элементов социальной инфраструктуры Приморского края, обеспечивающим потребность жителей края в регулярных перевозках пассажиров и багажа.

Маршрутная сеть Приморского края насчитывает порядка 429 муниципальных маршрутов и 108 межмуниципальных маршрутов.

Перевозки пассажиров осуществляются по регулируемым тарифам, так и по нерегулируемым тарифам.

Регулярная перевозка пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и муниципальными транспортными предприятиями.

Конкурсные процедуры на обслуживание маршрутов по регулируемым тарифам проводятся в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), по нерегулируемым тарифам проводятся в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основная задача: обеспечение в полном объеме транспортной доступности, повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения при организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Проблематикой рассматриваемого рынка является:

необходимость осуществления значительных первоначальных вложений (покупка автотранспортных средств (подвижного состава) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости этих вложений;

плохое развитие дорожной инфраструктуры;

отдаленность населенных пунктов от центра, большая протяженность маршрутов;

уменьшение пассажиропотока;

административные барьеры.

По данным Федеральной антимонопольной службы, рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует среднему уровню.

По данным Федеральной налоговой службы, количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 7 ед., в 2024 году – 10 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 2 ед., в 2024 году – 8 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 241 ед., в 2024 году – 245 ед.

3.7. Ситуация, сложившаяся на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, характеризуется следующими особенностями.

Прирост объемов запасов общераспространенных полезных ископаемых минерально-сырьевой базы Приморского края значительно превышает ежегодные объемы добычи, что говорит о наращивании потенциала минерально-сырьевого комплекса и обеспеченности запасами общераспространенных полезных ископаемых Приморского края.

Проблематикой рассматриваемого рынка является длительный перевод земельных участков для целей недропользования из состава земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда.

По данным Федеральной антимонопольной службы, рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует среднему уровню.

По данным Федеральной налоговой службы, количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 51 ед., в 2024 году – 37 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 8 ед., в 2024 году – 5 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 533 ед., в 2024 году – 496 ед.

3.8. Ситуация, сложившаяся на рынке торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах, характеризуется следующими особенностями.

По состоянию на 1 января 2026 года в сфере розничной торговли на территории Приморского края осуществляют деятельность 17 970 хозяйствующих субъектов, имеющих в своем составе 15 741 объект розничной торговли, из них 320 объектов являются оптовыми предприятиями, 10 504 - стационарными магазинами и 4 917 - нестационарными объектами (в т.ч. передвижными).

Уровень обеспеченности населения площадью (количеством) стационарных торговых объектов составляет 191,02% от установленного норматива, из них стационарных торговых объектов - 199,75%, нестационарных торговых объектов - на 397,07% и на осуществление деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках (торговые места) - на 306,85%.

Наибольший прирост торговых площадей произошел в секторе гипермаркетов (147,1%) и универмагов (175,8%) за счет активного расширения сети магазинов «Пятерочка». За период январь-декабрь 2025 года на территории Приморского края открылось 27 магазинов. В настоящее время работают 107 магазинов сети. Также в регионе осуществляют свою деятельность 50 магазинов торговой сети «Самбери» и 61 магазин торговой сети «Реми».

На территории края действуют 15 розничных рынков с общим количеством торговых мест - 1 277 ед., из них 743 мест (58%) создано на универсальных рынках, 534 мест (42%) – на специализированных рынках (из них: 260 – на сельскохозяйственных, 238 – на автомобильном, 36 – на вещевом).

В целях создания условий для реализации сельскохозяйственной продукции фермерских, крестьянских и личных подсобных хозяйств, а также продукции местных товаропроизводителей, на территории Приморского края организована работа 181 ярмарочной площадки, на которых 4 754 торговых места предоставлены для реализации продуктов питания, одежды, обуви, кустарных изделий и других непродовольственных товаров, включая автомобили, в том числе 4 259 торговых места - для реализации сельскохозяйственной продукции.

В схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схемы) включено 2 699 мест, в том числе 628 мест - для реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскими потребительскими кооперативами. Для осуществления развозной торговли в Схемы включено 570 мест. Администрациями муниципальных образований Приморского края ведется работа по определению новых мест размещения нестационарных и мобильных торговых объектов.

В 2025 году общий оборот оптовой и розничной торговли достиг 2 857,6 млрд рублей, что на 8,8% превысил показатель 2024 года.

Оборот розничной торговли в крае в 2025 году составил 877,7 млрд рублей. В сопоставимых ценах увеличение произошло на 8,5% к аналогичному периоду 2024 года.

Наибольшую долю в структуре товарооборота заняли субъекты малого предпринимательства – 52,7%. Организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, обеспечили 46,9% оборота. Доля рынков и ярмарок составила лишь 0,4%.

В структуре оборота розничной торговли преобладают пищевые продукты – 50,4%, удельный вес непродовольственных товаров – 49,6%.

За 2025 год населению было продано продовольственных товаров на 442,1 млрд рублей (106,6% к уровню прошлого года), непродовольственных товаров – на 435,6 млрд рублей (110,2%).

На 1 января 2026 года в организациях розничной торговли имелось товарных запасов на 40,4 млрд рублей, что обеспечивает 29 дней торговли.

Оборот оптовой торговли организаций всех видов деятельности составил 1 980 млрд рублей, что в товарной массе больше уровня прошлого года на 7,3%. Доля продаж организациями, не являющимися субъектами малого предпринимательства, в обороте оптовой торговли достигла 68,9%, субъектов малого предпринимательства – 31,1%.

Проблематикой рассматриваемого рынка является:

низкое качество продукции, нарушение правила хранении;

кадровый недостаток, большая текучесть кадров, что влечет за собой затруднение поддержания стандартов обслуживания и качества;

низкая окупаемость внедрения современных дополнительных сервисов (онлайн-продажи, системы бонусов) для небольших неспециализированных магазинов в сравнении с большими торговыми сетями.

По данным Федеральной антимонопольной службы рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует среднему уровню.

По данным Федеральной налоговой службы количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 3 005 ед., в 2024 году – 2 681 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 1 094 ед., в 2024 году – 1 094 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 21 377 ед., в 2024 году – 20 839 ед.

3.9. Ситуация, сложившаяся на рынке гостиничных услуг, характеризуется следующими особенностями.

Развитие рынка гостиничных услуг Приморского края характеризуется динамичным ростом туристического потока и высокой активностью в 2025 году.

Спрос формируют внутренние туристы, чаще жители Дальневосточного федерального округа, также растет доля гостей из других регионов в связи с привлекательностью природных ресурсов.

Иностранный поток в основном состоит из туристов КНР, что подчеркивает стратегическое значение приграничного положения края.

Проблематикой рассматриваемого рынка является:

нехватка номерного фонда, особенно в летний период в связи с географическим расположение региона;

недостаточное развитие инженерной инфрастуктуры;

наличие объективных экономических барьеров, связанных с высокими затратами на строительство;

логистические сложности.

По данным Федеральной антимонопольной службы рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует среднему уровню.

По данным Федеральной налоговой службы количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 416 ед., в 2024 году – 346 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 109 ед., в 2024 году – 86 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 4062 ед., в 2024 году – 3916 ед.

3.10. Ситуация, сложившаяся на рынке оказания услуг по общественному питанию, характеризуется следующими особенностями.

Развитие рынка оказания услуг по общественному питанию в Приморском крае характеризуется стабильно положительной динамикой, услуги общественного питания пользуются постоянным спросом у населения, в том числе за счет привлечения туристов. Наиболее популярным среди населения сегментом услуг по общественному питанию является сегмент так называемого быстрого питания (фастфуд), что объясняется сравнительно низкими ценами на услуги данной категории предприятий, а также их большим количеством (доступностью для потребителя).

Также сейчас преобладает изменение потребительских предпочтений в пользу доставки еды.

Проблематикой рассматриваемого рынка является:

неравномерность в распределении объектов общественного питания между городскими и сельскими территориями (концентрация в городах, при этом в удаленных местностях количество предприятий меньше, также разнообразие, качество и сервис нередко хуже).

По данным Федеральной антимонопольной службы рейтинговый класс индекса конкуренции на товарном рынке по итогам 2025 года соответствует высокому уровню.

По данным Федеральной налоговой службы количество участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в Приморском крае в 2025 году – 1266 ед., в 2024 году – 1113 ед. Количество участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в 2025 году – 459 ед., в 2024 году – 478 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в 2025 году – 9791 ед., в 2024 году – 9476 ед.

 

IV. КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

 

4.1. Ключевой показатель по содействию развитию конкуренции на каждом товарном рынке Приморского края (далее – Ключевой показатель) – рост к 2030 году индекса конкуренции по отношению к 2025 году.

5. Расчет индекса конкуренции осуществляется ежегодно по Методике, утвержденной Приказом N 109/26, по следующим показателям:

1) изменение количества участников товарного рынка Приморского края (Кизмрег);

2) изменение количества участников товарного рынка Приморского края, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно (Кпд);

3) изменение количества субъектов малого и среднего предпринимательства участников товарного рынка Приморского края (Кс).

Базовым годом при расчете указанных показателей является 2024 год (далее - базовый год).

6. Значения показателей, обеспечивающих достижение Ключевого показателя (далее – Показатели), интерпретируются следующим образом:

1) увеличение (или сохранение) количества участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в отчетном году, по отношению к количеству участников товарного рынка, поставленных на налоговый учет в базовом году (Кизмрег >1, чему соответствует 1 присвоенный балл), свидетельствует о низких (приемлемых) барьерах входа на товарный рынок и достаточных условиях для развития конкуренции. Снижение указанного количества (Кизмрег <1, чему соответствует 0 присвоенных баллов) свидетельствует об обратном;

2) снижение количества участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в отчетном году, по отношению к количеству участников товарного рынка, прекративших деятельность в возрасте до трех лет включительно в базовом году (Кпд <1, чему соответствует 1 присвоенный балл), является индикатором наличия благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и развития конкуренции. Увеличение (или сохранение) указанного количества (Кпд >1, чему соответствует 0 присвоенных баллов) свидетельствует об обратном;

3) увеличение (или сохранение) количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в отчетном году, по отношению к количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на товарном рынке, в базовом году (Кс >1, чему соответствует 1 присвоенный балл), является индикатором наличия благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и развития конкуренции. Снижение указанного количества (Кс <1, чему соответствует 0 присвоенных баллов) свидетельствует об обратном.

7. Планируемые значения Показателей:

 

N п/п

Наименование

товарного рынка

Показатели для расчета индекса конкуренции

Количество присвоенных

по показателю баллов по состоянию
на 31 декабря

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1.

Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств

Кизмрег

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кпд

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кс

0

0-1

1

1

1

1

2.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Кизмрег

1

1

1

1

1

1

Кпд

1

1

1

1

1

1

Кс

0

0-1

0-1

0-1

1

1

3.

Рынок оказания медицинских услуг

Кизмрег

1

1

1

1

1

1

Кпд

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кс

1

1

1

1

1

1

4.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Кизмрег

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кпд

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кс

0

0-1

1

1

1

1

5.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Кизмрег

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кпд

1

1

1

1

1

1

Кс

0

0-1

0-1

0-1

1

1

6.

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Кизмрег

1

1

1

1

1

1

Кпд

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кс

1

1

1

1

1

1

7.

Рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах

Кизмрег

1

1

1

1

1

1

Кпд

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кс

1

1

1

1

1

1

8.

Рынок гостиничных услуг

Кизмрег

1

1

1

1

1

1

Кпд

0

0-1

0-1

0-1

1

1

Кс

1

1

1

1

1

1

9.

Рынок оказания услуг по общественному питанию

Кизмрег

1

1

1

1

1

1

Кпд

1

1

1

1

1

1

Кс

1

1

1

1

1

1

 

8. Индекс конкуренции по каждому товарному рынку в каждом отчетном году может соответствовать одному из следующих рейтинговых классов:

1) высокий уровень - ВУ (сумма присвоенных по Показателям баллов равна 3);

2) средний уровень - СУ (сумма присвоенных по Показателям баллов равна 1 или 2);

3) низкий уровень - НУ (сумма присвоенных по Показателям баллов равна 0).

9. Планируемые значения целевого результата развития конкуренции:

 

N п/п

Наименование товарного рынка

Наименование ключевого показателя

Рейтинговый класс индекса конкуренции за 2025 год

Минимальное значение целевого

результата развития конкуренции

к 31 декабря

2026

2027

2028

2029

2030

1.

Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств

Рост индекса конкуренции

НУ

НУ

СУ

СУ

ВУ

ВУ

2.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Рост индекса конкуренции

СУ

СУ

СУ

СУ

ВУ

ВУ

3.

Рынок оказания медицинских услуг

Рост индекса конкуренции

СУ

СУ

СУ

СУ

ВУ

ВУ

4.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Рост индекса конкуренции

НУ

НУ

СУ

СУ

ВУ

ВУ

5.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Рост индекса конкуренции

СУ

СУ

СУ

СУ

ВУ

ВУ

6.

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Рост индекса конкуренции

СУ

СУ

СУ

СУ

ВУ

ВУ

7.

Рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах

Рост индекса конкуренции

СУ

СУ

СУ

СУ

ВУ

ВУ

8.

Рынок гостиничных услуг

Рост индекса конкуренции

СУ

СУ

СУ

СУ

ВУ

ВУ

9.

Рынок оказания услуг по общественному питанию

Рост индекса конкуренции

ВУ

ВУ

ВУ

ВУ

ВУ

ВУ

 

10. Взаимодействие органов исполнительной власти с органами местного самоуправления по исполнению мероприятий по содействию развитию конкуренции, где исполнителями, соисполнителями выступают органы местного самоуправления, осуществляется в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, иными правовыми актами, регулирующими вопросы содействия развитию конкуренции.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют взаимный обмен информацией и документами, необходимыми для выполнения мероприятий по содействию развитию конкуренции, проведение рабочих встреч, заседаний, семинаров, совещаний, иных совместных мероприятий.

 


V. Мероприятия дорожной карты в Приморском крае

 

N

Наименование мероприятия

 

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Вид документа

Сроки выполнения

Ожидаемые результаты

Исполнители

 

1. Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств

1.1.

Предоставление субсидии на возмещение (обеспечение) затрат, в том числе грантов на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

недостаточный темп развития сельскохозяйственной отрасли региона, низкая мотивация субъектов предпринимательства к ведению сельскохозяйственной отрасли в Приморском крае, относящимся к зонам рискованного земледелия

нормативный правовой акт

 

ежегодно до 31.12.2030

обеспечить равные условия доступа к мерам государственной поддержки на развитие сельского хозяйства и пищевой перерабатывающей промышленности

министерство сельского хозяйства Приморского края

1.2.

Оказание консультативных услуг в форме индивидуальных консультаций, рабочих встреч, семинаров, форумов, «круглых» столов субъектам предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса

недостаточное информирование  субъектов предпринимательства

справка о количестве семинаров, «круглых» столов, оказанной помощи в составлении бизнес-планов для сельхозтоваропроизводителей

ежегодно до 31.12.2030

повышена информационная грамотность товаропроизводителей агропромышленного комплекса

министерство сельского хозяйства Приморского края

1.3.

Оказание информационной и методологической помощи предпринимателям, реализующим проекты в сфере сельскохозяйственной кооперации

недостаточное информирование  субъектов предпринимательства

справка о количестве оказанных услуг предпринимателям

ежегодно 4до 31.12.2030

повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке сельскохозяйственной продукции

органы местного самоуправления

(по согласованию)

1.4.

Заключение договоров пользования водными биоресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается по заявительному принципу

недостаточное количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере пользования биоресурсами

договор

ежегодно до 31.12.2030

увеличение количества договоров

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

1.5.

Оказание консультативных услуг в форме индивидуальных консультаций, рабочих встреч, семинаров, форумов, «круглых» столов субъектам предпринимательства в сфере рыболовства

недостаточное информирование субъектов предпринимательства

справка о количестве проведенных услуг

ежегодно до 31.12.2030

повышена информационная грамотность предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

1.6.

Предоставление субсидии на возмещение части затрат организациям на развитие рыбоперерабатывающих и холодильных мощностей в Приморском крае

низкая мотивация хозяйствующих субъектов к осуществлению деятельности в рыбоперерабатывающей отрасли

нормативный правовой акт

ежегодно до 31.12.2030

обеспечить равные условия доступа к мерам государственной поддержки на развитие рыбоперерабатывающих и холодильных мощностей в Приморском крае

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

1.7.

Предоставление субсидии на возмещение части затрат организациям, осуществляющим аквакультуру (рыболовство) на развитие аквакультуры (рыбоводства) в Приморском крае

низкая мотивация хозяйствующих субъектов к осуществлению деятельности в рыбоперерабатывающей отрасли

нормативный правовой акт

ежегодно до 31.12.2030

обеспечить равные условия доступа к мерам государственной поддержки организациям, осуществляющим аквакультуру (рыболовство) на развитие аквакультуры (рыбоводства) в Приморском крае

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

1.8.

Организация торгово-закупочных сессий

недостаточный уровень сбыта региональной сельскохозяйственной продукции

размещение информации в средствах массовой информации

ежегодно до 31.12.2030

активизация сбыта региональной сельскохозяйственной продукции и укрепление связей между производителями и магазинами

министерство промышленности и торговли Приморского края

1.9.

Реализация сельскохозяйственной продукции в рамках проекта «Всероссийская ярмарка»

недостаточный уровень сбыта сельскохозяйственной продукции

отчет в Минпромторг России

по мере необходимости

активизация сбыта сельскохозяйственной продукции и повышение узнаваемости продукции местных производителей

министерство промышленности и торговли Приморского края;

Органы местного самоуправления

2. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа

к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

2.1.

Создание условий для обеспечения услугами связи малочисленных и труднодоступных населенных пунктов Приморского края

недостаточный уровень покрытия услугами связи и интернета на территории Приморского края

отчет о повышении уровня покрытия услугами связи и интернета

ежегодно до 31.12.2030

расширение охвата услугами связи в удаленных и малонаселенных территориях

министерство цифрового развития Приморского края

2.2.

Создание условий для развития услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет в населенных пунктах Приморского края

ежегодно до 31.12.2030

министерство цифрового развития Приморского края

2.3.

Установление  случаев, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, при которых выдача разрешения на строительство не требуется

избыточные административные барьеры для ведения деятельности в строительной отрасли

нормативный правовой акт

актуализация (в случае необходимости)

оптимизация строительного процесса

министерство архитектуры и градостроительной политики Приморского края

3. Рынок оказания медицинских услуг

3.1.

Оказание методической помощи при проведении процедуры лицензирования

недостаточное количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению медицинских услуг

справка о количестве предоставленных услуг

ежегодно до 31.12.2030

повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг

министерство здравоохранения Приморского края

3.2.

Выездные консультативные сессии по вопросам лицензирования медицинской деятельности и соблюдения законодательства в сфере здравоохранения

недостаточное количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению медицинских услуг

план проведения консультационных мероприятий в форме семинаров, «круглых» столов, рабочих встреч

ежеквартально до 31.12.2030

привлечение субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг

министерство здравоохранения Приморского края

3.3.

Обеспечение возможности проведения дистанционных выездных оценок при предоставлении лицензии и при внесении изменений в лицензию на осуществление медицинской деятельности посредством мобильного приложения «Инспектор»

избыточные административные барьеры для субъектов предпринимательства в сфере предоставления медицинских услуг

справка о количестве предоставленных услуг

ежегодно до 31.12.2030

снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательства в сфере предоставления медицинских услуг

министерство здравоохранения Приморского края

3.4.

Введение электронных форм подачи заявок на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности через портал государственных и муниципальных услуг Приморского края

недостаточный уровень цифровизации процесса получения лицензий на осуществление медицинской деятельности

справка о количестве поступивших заявок

ежегодно до 31.12.2030

повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания медицинских услуг

министерство здравоохранения Приморского края

4. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

4.1.

Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

недостаточное информирование  субъектов предпринимательства

справка о количестве оказанных услуг

ежегодно до 31.12.2030

повышена информационная грамотность предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке

министерство здравоохранения Приморского края

4.2.

Внедрение системы электронного документооборота в рамках лицензирования организаций розничной торговли фармацевтической продукцией, включая подачу документов в электронном виде с помощью сети «Интернет»

недостаточный уровень цифровизации процесса лицензирования розничной торговли  фармацевтической продукцией

справка о количестве  поступивших заявлений

ежегодно до 31.12.2030

сокращены сроки предоставления лицензий

министерство здравоохранения Приморского края

4.3.

Обеспечение возможности проведения дистанционных выездных оценок при предоставления лицензии и при внесении изменений в лицензию на осуществление фармацевтической деятельности посредством мобильного приложения «Инспектор»

избыточные барьеры для субъектов, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией

справка о количестве предоставленных услуг

ежегодно до 31.12.2030

снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательства в сфере предоставления медицинских услуг

министерство здравоохранения Приморского края

4.4.

Повышение территориальной доступности распространения лекарственных препаратов в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Приморского края путем создания условий для открытия аптечных организаций, в том числе путем предоставления государственного (муниципального) имущества по льготным ставкам арендной платы на конкурсной основе, приводящее к росту числа негосударственных аптечных организаций на указанных территориях

недостаточная обеспеченность населенных пунктов Приморского края аптечными пунктами

муниципальные правовые акты

актуализация (по мере необходимости)

сокращение перечня населенных пунктов на территории Приморского края, в которых отсутствуют аптечные организации. Повышение уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью обеспечения лекарственных препаратов в удаленных и труднодоступных населенных пунктах

органы местного самоуправления (по согласованию)

5. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

5.1

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

недостаточный уровень доступности информации о проведении конкурсного отбора перевозчиков

справка по размещению информации о критериях

ежегодно до 31.12.2030

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

5.2

Внесение необходимых изменений в документ планирования регулярных автоперевозок пассажиров по муниципальным маршрутам на основе анализа информации о потребности населения в перевозках.

потребность населения Приморского края в актуализации маршрутов автоперевозок пассажиров

документ планирования регулярных автоперевозок

2027 год, по необходимости

удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках;

развитие сектора регулярных перевозок

органы местного самоуправления (по согласованию);

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

5.3

Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая:

- формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков;

- создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров

недостаточное количество перевозчиков негосударственных форм собственности

нормативный правовой акт

ежегодно до 31.12.2030

увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности;

наличие сети регулярных маршрутов

министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

5.4

Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

необходимость регулярного отслеживания пассажиропотока в целях своевременной корректировки маршрутов автоперевозок

справка об итогах проведения мониторинга

ежегодно до 31.12.2030

 

создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

5.5

Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга

необходимость постоянного повышения эффективности пассажирских автоперевозок

документ планирования регулярных перевозок

ежегодно до 31.12.2030

повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения

министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

5.6

Проведение мониторинга за соответствием исполнения контрактов в соответствии с требованиями закупочной документации. В случае ненадлежащего исполнения обеспечение оперативных мер по расторжению контракта

наличие фактов не соблюдения перевозчиками условий контрактов

отчет по результатам мониторинга

 

ежегодно до 31.12.2030

контроль за выполнением пассажирских перевозок, повышение эффективности обслуживания

министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

6. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

6.1.

Упрощение процедуры по предоставлению права пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, с целью снижения финансовых и временных затрат со стороны заявителя и упрощения выхода на рынок

административные барьеры в нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления прав недропользования

внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты, административные регламенты

актуализация (по мере необходимости)

увеличение количества организаций, осуществляющих деятельность на данном товарном рынке, сокращение сроков на выдачу разрешительных документов

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей

среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

6.2.

Совершенствование нормативной правовой базы в части упрощения порядка лицензирования, сокращения сроков оформления документов и предоставления государственной услуги

административные барьеры для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере недропользования

утверждение и (или) актуализация административного регламента по предоставлению государственной услуги

по мере необходимости

снижение барьеров входа на рынок добычи на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

6.3.

Ведение реестра нераспределенного фонда участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые

недостаточный уровень информированности хозяйствующих субъектов о нераспределенных участках недр

справка о ведении реестра нераспределенного фонда участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые

ежегодно до 31.12.2030

повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, из нераспределенного фонда

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

6.4.

Обеспечение проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в электронной форме посредством электронной площадки

недостаточный уровень конкуренции на рынке

нормативный правовой акт

актуализация (по мере необходимости)

создание условий для развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

6.5.

Обеспечение опубликования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте торгов torgi.gov.ru и на сайте электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения в электронной форме

недостаточная информированность претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда

справка о количестве опубликованной информации о проведении аукционов

ежегодно до 31.12.2030

предоставление победителю по результатам аукциона  права пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

7. Рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах

7.1.

Организация регулярных встреч с предпринимателями в целях обсуждения имеющихся проблем при осуществлении предпринимательской деятельности и предложений по их решению

недостаточный уровень обратной связи от участников рынка об имеющихся проблемах

справка о количестве проведенных встреч

ежегодно до 31.12.2030

повышение уровня развития конкуренции по оценкам участников товарного рынка

органы местного самоуправления

7.2.

Проведение информационно-консультационных мероприятий в форме рабочих встреч, семинаров, форумов, «круглых» столов, а также посредством размещения соответствующей информации на информационных площадках Правительства Приморского края и органов местного самоуправления Приморского края в сети Интернет, проведение обучающих мероприятий

наличие фактов нарушения хозяйствующими субъектами установленных требований, запретов, обязанностей

справка о предоставленных услугах

ежегодно до 31.12.2030

снижение количества хозяйствующих субъектов, привлеченных к ответственности за нарушения в рамках осуществления предпринимательской деятельности

министерство промышленности и торговли Приморского края

7.3.

Внесение изменений в региональную программу развития торговли 2024-2027

необходимость актуализации действующей программы с учетом изменившихся реалий

нормативный правовой акт

по мере необходимости

актуализация правовых основ, направленных на повышение эффективности функционирования торговой деятельности Приморского края

министерство промышленности и торговли Приморского края

7.4.

Ярмарочная деятельность и продвижение местных производителей

недостаточный уровень сбыта продукции местных производителей

отчет на официальном сайте министерства промышленности и торговли Приморского края

постоянно до 31.12.2030

расширение ассортимента отечественных и местных продуктов в неспециализированных магазинах.

Повышение узнаваемости и популярности местных брендов

министерство промышленности и торговли Приморского края;

органы местного самоуправления

8. Рынок гостиничных услуг

8.1.

Организация регулярных встреч с предпринимателями в целях обсуждения имеющихся проблем при осуществлении деятельности и предложений по их решению

недостаточный уровень обратной связи от участников рынка об имеющихся проблемах

отчет о количестве проведенных мероприятий

ежегодно до 31.12.2030

повышение уровня развития конкуренции по оценкам участников товарного рынка

министерство туризма Приморского края

8.2.

Мониторинг прохождения процедуры самооценки средствами размещения (процедура самооценки)

недостаточный уровень качества предоставляемых услуг в гостиничной сфере

предостережения и предписания

ежегодно до 31.12.2030

повышение качества гостиничных услуг, обеспечение добросовестной конкуренции между участниками товарного рынка

министерство туризма Приморского края

8.3.

Ведение информационного туристского портала - электронного путеводителя по региону

https://visit-primorye.ru/

недостаточный уровень информированности населения и гостей региона о достопримечательностях Приморского края

отчет о проведенной работе

ежегодно до 31.12.2030

повышение информированности туристов о туристских возможностях региона, продвижение услуг в сфере туризма

министерство туризма Приморского края

8.4.

Аттестация экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков

необходимость обеспечения профессионализма экскурсоводов и гидов

нормативный правовой акт

ежегодно до 31.12.2030

повышение профессионализма экскурсоводов (гидов) и гидов - переводчиков, оказывающих услуги туристам на туристских маршрутах

министерство туризма Приморского края

8.5.

Оказание мер поддержки участникам товарного рынка

недостаточное количество хозяйствующих субъектов в гостиничном бизнесе

нормативный правовой акт;

муниципальный правовой акт

ежегодно до 31.12.2030

создание номерного фонда, туристской инфрастуктуры

министерство туризма Приморского края; органы местного самоуправления (по согласованию)

8.6.

Анализ жалоб и обращений гостей (туристов) Приморского края на оказание услуг

наличие барьеров для ведения деятельности в гостиничной сфере

отчет о количестве жалоб, обращений и принятых решений по ним

ежегодно до 31.12.2030

повышение качества туристской услуги

министерство туризма Приморского края

9. Рынок оказания услуг по общественному питанию

9.1.

Организация регулярных встреч, круглых столов, совещаний с предпринимателями в целях обсуждения имеющихся проблем при осуществлении предпринимательской деятельности и предложений по их решению

недостаточный уровень обратной связи от участников рынка об имеющихся проблемах

отчет о количестве проведенных мероприятий

ежегодно до 31.12.2030

повышение уровня развития конкуренции по оценкам участников товарного рынка

министерство экономического развития Приморского края; министерство промышленности и торговли Приморского края;

министерство туризма Приморского края

9.2.

Анализ жалоб и обращений предпринимателей

наличие барьеров для ведения деятельности в сфере оказания услуг по общественному питанию (в том числе при предоставлении питания в гостиницах, в рамках проведения гастро-фестивалей)

отчет о количестве жалоб, обращений и принятых решений по ним

ежегодно до 31.12.2030

повышение уровня развития конкуренции по оценкам участников товарного рынка

министерство экономического развития Приморского края;

министерство промышленности и торговли Приморского края;

министерство туризма Приморского края

9.3.

Формирование реестра недвижимого имущества и земельных участков с целью использования предпринимателями при организации либо расширении бизнеса в сфере оказания услуг по общественному питанию

недостаточная информированность участников рынка об имеющихся имуществе и земельных участках

создание и ведение реестра

2027 г., актуализация постоянно

снижение барьеров для выхода на товарный рынок

министерство экономического развития Приморского края;

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края; органы местного самоуправления (по согласованию)

9.4.

Предоставление помещений и земельных участков в долгосрочную аренду

высокие ставки аренды помещений и земельных участков у негосударственных арендодателей

нормативный правовой акт;

муниципальный правовой акт

по мере необходимости

рост деловой активности, повышение уровня развития конкуренции по оценкам участников товарного рынка

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края; органы местного самоуправления (по согласованию)

9.5.

Оказание мер поддержки участникам товарного рынка

необходимость поддержания и повышения количества участников рынка

нормативный правовой акт;

муниципальный правовой акт

ежегодно до 31.12.2030

рост деловой активности, увеличение количества хозяйствующих субъектов на товарном рынке

министерство экономического развития Приморского края;

министерство туризма Приморского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

 

VI. Системные мероприятия по развитию конкуренции в Приморского края

 

N

Наименование мероприятия

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Ключевое событие/результат

Срок

Вид документа

Исполнитель

1. Мероприятия, направленные на развитие конкурентоспособности товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

1.1.

Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки

недостаточное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства

оказание консультационных услуг в форме индивидуальных консультаций, рабочих встреч, семинаров, форумов, «круглых» столов субъектам малого и среднего предпринимательства

ежегодно до 31.12.2030

отчет о количестве оказанных консультаций

министерство экономического развития Приморского края;

автономная некоммерческая организация (далее - АНО) «Центр поддержки предпринимательства Приморского края»

(по согласованию);

органы исполнительной власти Приморского края в пределах своих полномочий;

органы местного самоуправления (по согласованию)

1.2.

Проведение совещаний, «круглых» столов, семинаров, форумов для субъектов малого и среднего предпринимательства

недостаточное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства

организация мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства

ежегодно до 31.12.2030

отчет о количестве проведенных мероприятий

министерство экономического развития Приморского края;

органы исполнительной власти Приморского края в пределах своих полномочий

1.3.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям, и разработка мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление, дополнительное образование детей

недостаточное участие негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении гражданам услуг социальной сферы

содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

ежегодно до 31.12.2030

отчет о реализации поддержки

министерство образования Приморского края

1.4.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, профилактики социального сиротства, поддержке материнства, отцовства и детства, по итогам конкурсного отбора

увеличение количества негосударственных организаций, реализующих социальные проекты. Повышение конкурентоспособности негосударственных организаций

содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных и иных некоммерческих организаций

ежегодно до 31.12.2030

отчет о реализации поддержки

министерство внутренней политики Приморского края

1.5.

Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным организациям по вопросам  участия в конкурсных отборах на предоставление субсидий, проводимых Министерством внутренней политики Приморского края

увеличение количества негосударственных организаций, реализующих социальные проекты

содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных и иных некоммерческих организаций

ежегодно до 31.12.2030

отчет о реализации поддержки

министерство внутренней политики Приморского края

2. Мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1.

Разработка типовых описаний объектов закупок и типовых проектов контрактов в целях осуществления государственных и муниципальных закупок

ограничение конкуренции среди участников закупки и формирование описания объекта закупки под конкретного поставщика (исполнителя)

создание равных и доступных условий для участников закупок

систематически (при необходимости)

описания объектов закупок и проекты контрактов, применяемые при проведении закупок, путем автоматической генерации посредством РИС «АИС «Веб-торги»

министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края

2.2.

Увеличение количества закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

невысокая доля контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупок, у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

привлечение малого бизнеса к участию в закупках

Установление заказчиками при осуществлении конкурентных закупок преимуществ для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (в рамках правил, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ)

Увеличение количества контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупок, у  субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

ежегодно до 31.12.2030

план-график закупок, отчеты,  мониторинг закупок

органы исполнительной власти Приморского края, осуществляющие закупки;

подведомственные учреждения органов исполнительной власти Приморского края;

министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края

2.3.

Проведение обучающих мероприятий для участников закупок, в т.ч. из числа субъектов малого предпринимательства, по вопросам связанным с участием в государственных и муниципальных закупках

недостаточное информирование субъектов малого предпринимательства о порядке и условиях участия в государственных и муниципальных закупках

повышение уровня знаний и оказание информационного содействия участникам закупок

ежегодно до 31.12.2030

информационные сообщения, отчеты о проведении мероприятий для субъектов малого предпринимательства по вопросам  связанным с участием в государственных и муниципальных закупках

АНО «Центр поддержки предпринимательства Приморского края» (по согласованию);

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края

снижение вероятности допущения ошибок при участии в закупках

2.4.

Организация проведения семинаров, совещаний, рабочих встреч для государственных и муниципальных заказчиков Приморского края  по вопросам применения, изменений и нововведений в законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ

недостаточный уровень знаний заказчиков в части правоприменительной практики законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) по 44-ФЗ

повышение правовой грамотности заказчиков по вопросам применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ

ежеквартально до 31.12.2030

информационные сообщения, письма, отчеты о проведении мероприятий для заказчиков Приморского края по вопросам применения, изменений и нововведений в законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ

министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края

3. Мероприятия, направленные на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров

3.1.

Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Приморского края, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона «О защите конкуренции»

избыточное государственное регулирование, снижение административных барьеров

устранение выявленных несоответствий и снижение административных барьеров

до 1 февраля ежегодно до 31.12.2030

отчеты органов исполнительной власти Приморского края

органы исполнительной власти Приморского края, осуществляющие реализацию государственных функций и услуг;

органы местного самоуправления (по согласованию)

3.2.

Проведение в отношении проектов нормативных правовых актов Приморского края, по которым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 26 декабря 2012 года N 435-па «Об утверждении порядка организации и проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Приморского края» определена высокая и средняя степени регулирующего воздействия, анализа воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария

избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства

устранение избыточного государственного регулирования;

снижение административных барьеров

по мере необходимости

постановление Администрации Приморского края о внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 26 декабря 2012 года N 435-па «Об утверждении Порядка организации и проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, экспертизы нормативных правовых актов Приморского края, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Приморского края»

министерство экономического развития Приморского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

3.3.

Оптимизация процесса предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции»

снижение административных барьеров

предоставление государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» (выдача, переоформление, продление) в электронном виде

ежеквартально до 31.12.2030

 

информация в уполномоченный орган

министерство промышленности и торговли Приморского края

4. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами государственной и муниципальной собственности в рамках полномочий соответствующего органа

4.1.

Проведение проверок целевого использования краевого имущества, находящегося в распоряжении подведомственных краевых учреждений, а также рассмотрение вопросов о сдаче в аренду помещений, используемых подведомственными краевыми учреждениями

недопущение нецелевого и неэффективного использования имущества, находящегося в краевой собственности

эффективное использование имущества, находящегося в краевой собственности

ежегодно до 31.12.2030

акты проверок

министерство имущественных отношений Приморского края;

исполнительные органы Приморского края в пределах своих полномочий

4.2.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при реализации или предоставлении во владение и (или) пользование, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, имущества хозяйствующими субъектами, доля участия Приморского края или муниципального образования Приморского края в которых составляет 50 и более процентов и создание условий, в соответствии с которыми указанные хозяйствующие субъекты при допуске к участию в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимают участие в указанных закупках на равных условиях с иными хозяйствующими субъектами

повышение прозрачности процедур реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при реализации и предоставлении во владение и (или) пользование, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, имущества хозяйствующими субъектами, доля участия Приморского края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

ежегодно до 31.12.2030

план-график закупок, отчеты, мониторинг закупок

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;

органы местного самоуправления  (по согласованию)

5. Мероприятия, направленные на создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки

5.1.

Обеспечение недискриминационного доступа к товарам, производимым и (или) реализуемым хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение

обеспечение равных условий для организаций разных форм собственности

снижение количества случаев возбуждения дел по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» о запрете на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке

ежегодно до 31.12.2030

отчет Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о количестве случаев возбуждения дел по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»

министерство экономического развития Приморского края;

Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

(по согласованию)

5.2.

Обеспечение подготовки докладов органами исполнительной власти Приморского края об антимонопольном комплаенсе

отсутствие у предпринимателей понимания того, что является правомерным или противоправным.

Наличие рисков негативных последствий, связанных с антимонопольными нарушениями

доклад об антимонопольном комплаенсе в органе исполнительной власти Приморского края, направление доклада в министерство экономического развития Приморского края

до 1 февраля ежегодно до 31.12.2030

доклад об антимонопольном комплаенсе

органы исполнительной власти в пределах своих полномочий;

органы местного самоуправления (по согласованию)

6.Мероприятия, направленные на создание благоприятной среды для развития конкуренции на финансовом рынке и повышению доступности финансовых услуг (продуктов) для физических и юридических лиц

6.1.

Реализация региональной программы «Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры в Приморском крае до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Приморского края от 28 декабря 2023 года N 1107-рп (далее – региональная программа)

недостаточно высокий уровень финансовой грамотности населения

повышение уровня финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения Приморского края

до 1 марта ежегодно, до 31.12.2030

отчет

министерство финансов Приморского края;

Дальневосточное ГУ Банка России (по согласованию);

Межведомственный координационный совет по повышению финансовой грамотности в Приморском крае (постановление Правительства Приморского края от 25 мая 2020 года N 463-пп)

6.2.

Проведение мероприятий, положительно влияющих на удовлетворенность населения работой финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края

низкий уровень удовлетворенности населения работой финансовых организаций

повышение уровня удовлетворенности населения работой финансовых организаций

ежегодно до 31.12.2030

отчет

министерство экономического развития Приморского края;

Дальневосточное ГУ Банка России (по согласованию)

6.3.

Проведение анализа нормативных правовых актов Приморского края в сфере размещения его бюджетных средств на банковских счетах (депозитах) и установление требований к кредитным организациям для размещения этих средств, не превышающих уровень аналогичных требований, установленных федеральными нормативными правовыми актами, и (или) исключение требований, не предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами;

предъявление необоснованных (завышенных) требований к финансовым организациям при их отборе для размещения средств бюджета

снижены административные барьеры при осуществлении деятельности по привлечению на банковские депозиты (счета) и другие инструменты денежного рынка отдельных категорий денежных средств

ежегодно

до 31.12.2030

нормативный правовой акт Приморского края

(при необходимости)

министерство финансов Приморского края

6.4.

Проведение организационно-распорядительных мероприятий, направленных на недопущение препятствования в реализации гражданами права выбора организации для получения пенсий и иных социальных выплат

ограничение граждан в выборе кредитной организации для открытия банковского счета для перечисления на него пенсий и иных видов выплат

обеспечены условия для развития спроса на услуги, необходимые для получения гражданами различного рода выплат, всех категорий хозяйствующих субъектов, предлагающих или способных предложить такие услуги

ежегодно до 31.12.2030

организационные мероприятия (разъяснения, информационные сообщения)

министерство труда и социальной политики Приморского края; министерство экономического развития Приморского края

6.5.

Проведение организационно-распорядительных мероприятий, направленных на недопущение препятствования в реализации гражданами права выбора организации для получения работниками заработной платы

ограничение работников в праве выбора (замены) кредитной организации в целях перечисления заработной платы в безналичном порядке

обеспечены условия для соблюдения прав работников при выборе (замене) кредитной организации для зачисления на открытый в ней счет заработной платы

ежегодно до 31.12.2030

организационные мероприятия (разъяснения, информационные сообщения)

органы исполнительной власти Приморского края;

органы местного самоуправления  (по согласованию)

6.6.

Проведение организационно-распорядительных мероприятий, направленных на недопущение направления органами власти и местного самоуправления Приморского края, иными организациями, осуществляющими функции указанных органов и участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, подведомственным учреждениям указаний или рекомендаций о необходимости получения отдельных услуг и/или перехода на обслуживание в определенные кредитные организации (например, в рамках получения услуг «зарплатного» проекта)

предоставление неконкурентных преимуществ отдельным финансовым организациям

обеспечены конкурентные условия доступа финансовых организаций к предоставлению финансовых услуг

ежегодно до 31.12.2030

организационные мероприятия (разъяснения, информационные сообщения)

 

органы исполнительной власти Приморского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

6.7.

Формирование предложений по повышению зоны покрытия и качества связи сети «Интернет» в целях доступности дистанционных каналов, предоставляющих финансовые услуги (продукты), а также устранения географических барьеров в сфере конкуренции на финансовом рынке

наличие географических барьеров на финансовом рынке

повышение зоны покрытия и улучшение качества связи сети «Интернет»

ежегодно до 31.12.2030

отчет

министерство цифрового развития и связи Приморского края

6.8.

Выявление потребностей в сельской местности и на отдаленных территориях Приморского края в  обеспечении безналичной оплаты предоставляемых услуг

недостаточная доступность к финансовым услугам в в сельской местности и на отдаленных территориях

повышение уровня доступности финансовых услуг

ежегодно до 31.12.2030

отчет

министерство экономического развития Приморского края;

министерство цифрового развития и связи Приморского края;

Дальневосточное ГУ Банка России
(по согласованию)

7. Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе Приморского края и об имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни имущества для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности Приморского края и муниципальной собственности

7.1.

Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации об имуществе, находящемся в государственной собственности Приморского края, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, на официальном сайте уполномоченного органа по управлению имуществом Приморского края в сети Интернет, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) в части приватизации, аренды, продажи государственного имущества (в том числе земельных участков)

низкая активность частных организаций,  при проведении публичных торгов государственного имущества

обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства  о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности Приморского края, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет

постоянно до 31.12.2030

информация на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте уполномоченного органа по управлению имуществом Приморского края в сети Интернет

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;

органы местного самоуправления

(по согласованию)

 

VII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

N

Наименование мероприятия

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Ключевое событие/результат

Срок

Вид документа

Исполнитель

1. Проведение мониторинга состояния конкуренции на товарных рынках Приморского края

1.1.

Проведение мониторинга ситуации на товарных рынках для содействия развитию конкуренции в Приморском крае

сбор информации и анализ товарного рынка, выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие частного сектора на территории Приморского края, подготовка предложений по их устранению

устранение выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие товарных рынков

ежегодно до 31.12.2030

отчет о проведенном мониторинге

министерство промышленности и торговли Приморского края;

министерство сельского хозяйства Приморского края;

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края;

министерство здравоохранения Приморского края;

министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;

министерство туризма Приморского края

1.2.

Проведение мониторинга цен (с учетом динамики) на товары, входящие в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены

анализ уровня цен (с учетом динамики) на товары, входящие в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, утвержденный постановлением N 530

обеспечения доступности социально значимых продуктов питания,  соблюдение участниками предельной торговой наценки

ежегодно до 31.12.2030

отчет о проведенном мониторинге

министерство промышленности и торговли Приморского края

2. Реализация мер, направленных на выравнивание условий конкуренции на товарных рынков Приморского края (включая темпы роста и уровни цен)

2.1

Принятие мер по стабилизации цен на продовольственном рынке Приморского края

необоснованный рост цен

предотвращение необоснованного роста цен на продовольственные товары

по мере необходимости

отчеты

министерство промышленности и торговли Приморского края

3. Обучение государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края и работников их подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

3.1

Организация мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края по вопросам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

недостаточный уровень компетенции государственных гражданских служащих Приморского края по вопросам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

государственные гражданские служащие Приморского края приняли участие в мероприятиях по профессиональному развитию

ежегодно до 31.12.2030

отчеты о проведении мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края по вопросам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

департамент государственной гражданской службы и кадров Приморского края

Распоряжение Губернатора Приморского края "О реализации мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Приморском крае" от 29.04.2026 N 142-рг