Постановление Правительства Приморского края от 31.07.2026 N 568-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 30 июня 2023 года N 448-пп «Об утверждении региональной программы «Повышение рождаемости в Приморском крае»"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.07.2026                             г. Владивосток                      N568-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 30 июня 2023 года N 448-пп «Об утверждении региональной программы «Повышение рождаемости в Приморском крае»

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 марта 2026 года N 126 «Об утверждении методических рекомендаций по реализации региональных программ по повышению рождаемости», на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края

постановляет:

1. Внести в региональную программу «Повышение рождаемости в Приморском крае», утвержденную постановлением Правительства Приморского края от 30 июня 2023 года N 448-пп «Об утверждении региональной программы «Повышение рождаемости в Приморском крае» (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 26 декабря 2024 года N 930-пп, от 05 декабря 2025 года N 900-пп), следующие изменения:

изложить разделы I «Общие положения», II «Цель и задачи», III «Оценка демографического потенциала региона» в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

изложить разделы VI «Целевые показатели региональной программы «Повышение рождаемости в Приморском крае», VII «Комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Приморском крае на 2024 - 2030 годы» в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края -

Председатель Правительства Приморского края          В.Г. Щербина

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Приморского края

от 31.07.2026 N 568-пп

«I. Общие положения. Цель и задачи

1.1./Общие положения

Региональная программа «Повышение рождаемости в Приморском крае» (далее - региональная программа) подготовлена в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 436 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости».

Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2030 годов.

Сроки реализации региональной программы: 2023 - 2030 годы.

Ответственный исполнитель региональной программы: министерство труда и социальной политики Приморского края.

1.2./Цель и задачи

Целью региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Приморского края.

Достижение цели региональной программы требует решения следующих задач:

комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;

определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период до 2030 года;

формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2023 - 2030 годов;

формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

II. Оценка демографического потенциала региона

2.1./Численность, структура, движение населения

Приморский край занимает ведущее место в Дальневосточном федеральном округе (далее - ДФО) по численности населения (22,9% от всего населения округа). При этом население региона ежегодно уменьшается. По состоянию на 1 января 2025 года в крае проживали 1799,7 тыс. человек, в том числе 1413,3 тыс. горожан (78,5%) и 386,3 тыс. сельских жителей (21,5%).

Численность населения Приморского края на начало года (человек)

За период 2016-2024 годов жителей Приморья стало меньше на 6,2% или 118,9 тыс. человек. Численность городского населения сократилась на 4,9% (73,1 тыс. человек), сельского - на 10,6% (45,8 тыс. человек). Общий среднегодовой темп убыли населения составил -0,7%, в том числе среди сельских жителей -1,2%, что в два раза больше значения показателя среди горожан (-0,6%). За счет более высоких темпов убыли населения удельный вес жителей сёл сократился на 1 процентный пункт (с 22,5% на 1 января 2016 года до 21,5% на 1 января 2025 года).

За 9 лет мужское население уменьшилось на 7,7% (-70,1 тыс. человек), женское - на 4,8% (-48,8 тыс. человек).

На начало 2025 года численность женщин в крае превышала численность мужчин на 118,7 тыс. человек (на начало 2016 года - на 97,3 тыс. человек; на начало 2020 года - на 109,5 тыс. человек). На 1 января 2016 года на 1000 мужчин приходилось 1107 женщин, на 1 января 2020 года - 1124, на 1 января 2025 года - 1141 (в том числе среди городских жителей - 1165, в селе - 1056).

Преобладание мужчин стабильно сохраняется до 30 лет, далее число мужчин сокращается за счет высокого уровня смертности, и уже среди лиц в возрастах 65 лет и старше женщин почти в 2 раза больше, чем мужчин, в возрастах 75 лет и старше - в 2,5 раза.

Отмечается тенденция увеличения среднего возраста жителей края. На начало 2016 года средний возраст приморцев составлял 39,5 года, на начало 2020 года - 40,3 года (в 1999 году - 35 лет), на начало 2025 года - 41,4 года (по России - 41,2, по ДФО - 39,2), в том числе мужчин - 38,7 года, женщин - 43,6 года.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (далее - ОПЖ) в крае увеличилась в 2023 году по сравнению с данными за 2016 год на 0,47 года (около 6 месяцев) и составила 70,06 года, что на 0,25 года больше показателя по ДФО, но уступает 3,35 года показателю в целом по Российской Федерации. Продолжительность жизни сельских жителей меньше, чем у городского населения: на 3,34 года в 2016 году и на 4,89 года в 2023 году.

ОПЖ мужчин за этот период в крае сократилась незначительно (0,08 года или около 1 месяца) и составила в 2023 году 64,24 года, при этом по сравнению с показателем за 2019 год (65,35 года) сокращение составило более 1 года. В целом по Российской Федерации показатель по мужчинам в 2023 году больше краевого на 3,8 года, по ДФО - меньше на 0,44 года.

Продолжительность жизни женщин в 2023 году превышала продолжительность жизни мужчин более чем на 12 лет и увеличилась по сравнению с данными за 2016 год на 1,24 года (с 75,01 года в 2016 году до 76,25 года в 2023 году). Женщины в городе в среднем живут на 3,65 года дольше, чем женщины в селе. Региональный показатель также отстает от общероссийского почти на 2,5 года, от ДФО - на 0,02 года.

Структура населения края на 1 января 2025 года, представленная на возрастно-половой пирамиде, отражает процесс старения населения, то есть имеет регрессивный тип, что характерно и для демографической ситуации по стране в целом.

Возрастно-половая структура населения на 1 января 2025 года:

а) Российская Федерация; б) Приморский край

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее - Приморскстат) на начало 2025 года на каждые 100 рожденных девочек приходилось 106 мальчиков в целом по краю, 104 - в городской и 109 - в сельской местности.

Численность детей в возрастах 0-14 лет (16,2% от всего населения края) на начало 2025 года составляла 291,4 тыс. человек и сократилась по сравнению с началом 2016 года на 20,3 тыс. человек (или -6,5%, что интенсивнее сокращения всего населения на 0,3 процентных пункта). В данной возрастной группе на 100 девочек приходилось 103 мальчика.

Наибольшая численность населения характерна для возрастов от 33 до 54 лет, которая составляла 630,0 тыс. человек (20% от всего населения края), на каждый возраст данного возрастного диапазона в среднем приходилось более 28 тыс. человек (от 25 до 32 тыс. человек). Численность в когорте выросла с начала 2016 года на 10 тыс. человек (+1,6%).

Также значительная численность отмечена в возрастах от 61 до 65 лет - 115,8 тыс. человек или 6,4% от всего населения края; численность в каждом возрасте - по 22-25 тыс. человек. При этом общая численность возрастной группы сократилась на 7,3%.

В репродуктивных возрастах (15-49 лет) в Приморском крае отмечается превышение численности мужчин над численностью женщин, что характерно для ДФО, но отличает край и ДФО от ситуации по Российской Федерации.

В 2025 году в целом по стране доля мужчин данных возрастов составляла 49,7% (987 мужчин на 1000 женщин), в ДФО - 50,4% (1017 мужчин на 1000 женщин), в Приморском крае - 50,2% (1007 мужчин на 1000 женщин).

При этом за период 2016-2025 годов в крае установлено изменение соотношения мужчин и женщин в пользу последних на 0,8 процентных пункта: с 49% на начало 2016 года (1043 мужчины на 1000 женщин) до 49,8% на начало 2025 года (1007 мужчин на 1000 женщин), и если в 2016 году устойчивое преобладание мужчин приходилось на возраста 15-36 лет и 45-46 лет, то в 2025 году возрастной интервал с преобладанием мужчин существенно сократился и ограничился 30 годами (по ДФО - 33 года, по РФ - 31 год).

Соотношение численности мужчин и женщин в возрасте 15-49 лет

Продолжение таблицы

Сокращение численности населения региона в период 2016-2024 годов на 55% обеспечила естественная убыль (превышение числа умерших над родившимся) и на 45% миграционный отток (превышение числа убывших с территории над прибывшими).

За весь рассматриваемый период естественное движение населения характеризовалось отрицательными значениями (убылью): от -2,7 тыс. человек в 2016 году до -10,5 тыс. человек в 2024 году (-13,9 тыс. человек за 2025 год).

Миграционное сальдо в разные годы принимает как отрицательные, так и положительные значения. Так, 2024 году число граждан, прибывших в регион, превысило число убывших из региона на 3,7 тыс. человек (положительное миграционное сальдо), однако население увеличилось за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью только в 3 муниципальных образованиях из 33: Владивостокском городском округе (далее - ГО), Михайловском и Надеждинском муниципальных округах (далее - МО). Еще в 5 муниципальных образованиях, имеющих положительное миграционное сальдо, численность населения сократилась из-за превышения естественной убыли над миграционным приростом. На остальных территориях края численность населения уменьшилась за счет отрицательных значений обоих показателей.

В 2024 году в Приморском крае родилось 15,2 тыс. детей, что на 0,6 тыс. детей меньше, чем в 2023 году, и на 8,4 тыс. детей меньше, чем в 2016 году.

Общее число умерших в 2024 году составило 25,7 тыс. человек, что больше значения показателя за 2023 год на 74 человека, но меньше числа умерших в 2016 году на 570 человек. За период 2016-2024 годов в Приморском крае число умерших стабильно превышает число родившихся. В 2016 году разница составляла 2,7 тыс. человек, в 2024 году - 10,5 тыс. человек (максимальная разница установлена в 2021 году - 14,5 тыс. человек).

Показатели естественного прироста (убыли) населения в Приморском крае за 2016-2024 годы

Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения - разница между общими коэффициентами рождаемости и смертности - во все годы анализируемого периода был отрицательным (убыль населения) и демонстрировал нисходящую (негативную) динамику: -1,4‰ в 2016 году, -5,8‰ в 2024 году (максимальное значение -7,8‰ установлено в 2021 году). Темпы изменения значений коэффициента естественной убыли носили неоднозначный характер и зависели от изменения темпов снижения рождаемости и темпов увеличения (снижения) числа умерших в разные годы периода.

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения за 2016-2024 годы, ‰

В Приморском крае в 2024 году значение показателя было одним из самых низких среди регионов, входящих в ДФО. Более низкий показатель -7,4‰ зафиксирован только в Еврейской автономной области. Величина краевого коэффициента естественного прироста (убыли) в 2023 году в 1,6 раза превышала общероссийский и в 1,8 раза средний по ДФО.

Динамика коэффициента естественного прироста (убыли) населения по субъектам

Российской Федерации за 2016-2024 годы, на 10000 человек населения

Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения в крае - разность между числом прибывших в регион и выбывших из него на 10 тыс. человек населения - так же как и коэффициент естественного прироста (убыли) населения, имеет весьма изменчивую динамику, находится исключительно в отрицательном диапазоне и варьируется от минимального значения в 2019 году -5,7 человека на 10 тыс. населения до максимального в 2022 году -57,4.

По итогам 2023 года отрицательные значения показателя характерны как для ДФО в целом, так и для 8 регионов из 11, входящих в состав ДФО, что свидетельствует об оттоке населения из дальневосточных регионов страны. Величина коэффициента в Приморском крае составляла -21,3 человека на 10 тыс. населения, в ДФО - -18,8, в Российской Федерации - +13,9 (прирост населения в целом по стране).

В 2023 году в результате превышения числа выбывших над числом прибывших образовался абсолютный миграционный отток населения -3,9 тыс. человек (в 2016 году -3,2 тыс. человек, в 2020 году -6,2 тыс. человек, в 2022 году -10,5 тыс. человек - максимальное значение в периоде).

Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения за 2016-2023 годы, на 10 тыс. человек населения