Постановление Правительства Приморского края от 05.06.2026 N 446-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 25 марта 2025 года N 266-пп «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Приморского края»"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.06.2026                                   г. Владивосток                                      N 446-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 25 марта 2025 года N 266-пп «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Приморского края»

В соответствии с федеральными законами от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», от 07 июня 2025 года N 127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов», на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Приморского края от 25 марта 2025 года N 266-пп «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Приморского края» (далее - постановление) изменения, изложив:

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии на территории Приморского края, утвержденное постановлением, в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, утвержденный постановлением, в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, утвержденные постановлением, в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

И.о. Первого вице-губернатора Приморского края –

Председателя Правительства Приморского края          Д.А. Мариза

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Приморского края

от 05.06.2026 N 446-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии на территории Приморского края

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Приморского края (далее – региональный государственный контроль (надзор).

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных частями третьей - шестой статьи 19.5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 132-ФЗ), статьями 4 - 6 Федерального закона от 07 ноября 2025 года N 127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с вышеуказанными федеральными законами нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования):

а) в отношении деятельности, связанной с использованием средств размещения, в отношении которых распространяется действие статьи 5.1 Федерального закона N 132-ФЗ, за исключением санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, к предмету регионального государственного контроля (надзора) относится соблюдение следующих обязательных требований:

наличие сведений о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения;

соответствие средства размещения требованиям к соответствующему типу средств размещения, установленным Положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации;

соответствие средства размещения типу и (или) типу и категории, указанным в реестре классифицированных средств размещения;

соответствие типа и (или) категории средства размещения, используемых в рекламе, названии средства размещения, а также в деятельности, связанной с использованием средства размещения, типу и (или) категории, указанным в реестре классифицированных средств размещения;

наличие ссылки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о средстве размещения, а также соответствие сведений о средстве размещения, представленных в информации о предоставлении услуг средства размещения, гостиничных услуг на сайте владельца агрегатора информации об услугах или владельца сервиса размещения объявлений в сети Интернет, аналогичным сведениям о средстве размещения, указанным в реестре классифицированных средств размещения;

соблюдение правил оказания гостиничных услуг, услуг средств размещения (при наличии) (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей);

б) в отношении деятельности, связанной с использованием горнолыжных трасс или пляжей, к предмету регионального государственного контроля (надзора) относится соблюдение обязательных требований в части соответствия категории горнолыжной трассы или категории пляжа, используемых в рекламе, названии горнолыжной трассы или пляжа и деятельности, связанной с использованием горнолыжной трассы или пляжа, категории горнолыжной трассы или пляжа, указанным в реестре классифицированных горнолыжных трасс или реестре классифицированных пляжей;

в) в отношении деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков к предмету регионального государственного контроля (надзора) относится соблюдение следующих обязательных требований:

наличие действующей аттестации и нагрудной идентификационной карточки экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков при оказании ими услуг;

соблюдение правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей);

г) в отношении деятельности инструкторов-проводников к предмету регионального государственного контроля (надзора) относится соблюдение следующих обязательных требований:

наличие действующей аттестации и нагрудной идентификационной карточки у инструктора-проводника при оказании им услуг;

направление инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения;

сопровождение туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения;

соблюдение правил оказания услуг инструктора-проводника (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

д) в отношении деятельности по предоставлению услуг гостевых домов, на которые распространяется действие статей 4 – 6 Федерального закона N 127-ФЗ, к предмету регионального государственного контроля (надзора) относится соблюдение следующих обязательных требований:

наличие сведений о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения;

соответствие гостевого дома требованиям, установленным Положением о классификации гостевых домов, утвержденным Правительством Российской Федерации;

наличие ссылки в сети Интернет на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостевом доме;

соблюдение правил оказания услуг гостевого дома (при наличии) (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Федеральным законом N/132-ФЗ, Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Федеральным законом N 127-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного контроля (надзора).

1.3. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона N 248-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации», статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток».

1.4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется министерством туризма Приморского края (далее – министерство).

1.5. Должностными лицами министерства, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, являются:

министр туризма Приморского края либо лицо, исполняющее его обязанности;

заместитель министра - начальник отдела развития туризма министерства туризма Приморского края.

1.6. Должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица министерства), являются:

министр туризма Приморского края;

заместитель министра - начальник отдела развития туризма министерства туризма Приморского края;

иные государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в министерстве, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору).

1.7. Должностные лица министерства при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ.

1.8. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) взаимодействует в установленном порядке с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

1.9. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее – объект контроля) являются:

а) деятельность, действия (бездействие):

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (в случаях, установленных федеральными законами), осуществляющих деятельность, связанную с использованием средств размещения;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с использованием горнолыжных трасс;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с использованием пляжей;

организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков;

организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и предоставляющих услуги инструкторов-проводников;

владельцев агрегаторов информации об услугах, владельцев сервисов объявлений в части размещения информации о предоставлении услуг средств размещения, гостиничных услуг;

б) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, устройства, предметы, используемые для осуществления деятельности, связанной с использованием средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей.

1.10. Учет объектов контроля осуществляется посредством:

а) обработки и анализа информации, содержащейся в едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии, едином федеральном реестре инструкторов-проводников, едином федеральном реестре экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков;

б) сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля, представляемой министерству федеральными органами власти, органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации, в том числе размещенной в сети Интернет.

1.11. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются в порядке, установленном частью 1.1 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

II. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2 Оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита осуществляется министерством на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

2.3. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) в сфере туристкой индустрии утверждается Правительством Приморского края.

2.4. Объекты регионального государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба):

средний риск;

умеренный риск;

низкий риск.

Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) установлены приложением к настоящему Положению.

В случае если объект контроля не отнесен министерством к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

Обязательные профилактические визиты в рамках регионального государственного контроля (надзора) осуществляются со следующей периодичностью:

для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - не более одного обязательного профилактического визита в пять лет;

для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в шесть лет.

Периоды проведения обязательных профилактических визитов исчисляются с даты принятия министерством решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска. При определении периодичности проведения обязательных профилактических визитов не учитываются обязательные профилактические визиты, проведенные по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

III. ПРОФИЛАКТИКА РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ

3.1. В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 248-ФЗ при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) министерство проводит следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

г) консультирование;

д) профилактический визит.

Министерство осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой министерством в установленном Правительством Российской Федерации порядке программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики).

Программа профилактики утверждается решением должностного лица, указанного в пункте 1.5 настоящего Положения, не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на странице министерства на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в сети Интернет (далее - страница министерства) в течение пяти дней со дня ее утверждения.

3.2. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на странице министерства, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

3.3. Обобщение правоприменительной практики осуществляется министерством в порядке, предусмотренном статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики (далее – доклад о правоприменительной практике).

Публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике проводится путем размещения его на странице министерства в срок до 15 февраля текущего года с указанием срока публичного обсуждения и адресов электронной почты для направления предложений и замечаний.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом министерства не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на странице министерства не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

3.4. В случае наличия у министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, министерство объявляет контролируемому лицу предостережение. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 248-ФЗ.

3.4.1. Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ вправе подать в министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее – возражение).

3.4.2. Возражение направляется контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес министерства (690091, г. Владивосток, ул. Алеутская, 45а), либо в форме электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на адрес электронной почты министерства, либо посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее – соответственно ЕПГУ, РПГУ).

3.4.3. Возражение должно содержать:

сведения о контролируемом лице, в том числе полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика;

адрес места нахождения и осуществления деятельности контролируемого лица;

дату и номер предостережения, в отношении которого подается возражение;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, с приложением документов, подтверждающих обоснованность своей позиции, или их заверенных копий (в случае представления возражений на бумажном носителе) либо электронных образов таких документов (в случае представления возражения в форме электронного документа);

подпись и дату.

3.4.4. В случае если возражение не содержит сведений, указанных в подпункте 3.4.3 пункта 3.4 настоящего Положения, оно оставляется министерством без рассмотрения.

3.4.5. Министерство регистрирует возражение в день его поступления в министерство.

3.4.6. Возражение рассматривается должностными лицами министерства в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации.

3.4.7. По результатам рассмотрения возражения должностное лицо, указанное в пункте 1.5 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

удовлетворить возражение и отменить предостережение;

отказать в удовлетворении возражения.

3.4.8. В срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия одного из решений, предусмотренных подпунктом 3.4.7 пункта 3.4 настоящего Положения, ответ о результатах рассмотрения возражения направляется контролируемому лицу тем же способом, которым направлено возражение.

3.4.9. Министерство осуществляет учет объявленных предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

3.5. Должностные лица министерства, указанные в пункте 1.6 настоящего Положения, по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том числе посредством ЕПГУ, РПГУ, осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора).

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться должностным лицом министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Запись на консультирование производится по телефону приемной министерства: 8 (423) 240-08-16 либо через ЕПГУ, РПГУ.

Консультирование, в том числе в письменном виде, осуществляется по следующим вопросам:

об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

о порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий;

об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется министерством, и последствия их несоблюдения;

о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц министерства.

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц министерства, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям предоставляется только в следующих случаях:

контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

ответ на поставленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

Письменные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае поступления пяти и более обращений по одному и тому же вопросу консультирование контролируемых лиц и (или) их представителей по однотипным обращениям осуществляется посредством размещения на странице министерства письменного разъяснения, подписанного должностным лицом министерства, указанным в пункте 1.5 настоящего Положения.

Министерство осуществляет учет консультирований.

3.6. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо министерства осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактический визит проводится по инициативе министерства (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

3.6.1. Профилактический визит проводится по инициативе министерства (обязательный профилактический визит) в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ или по инициативе контролируемого лица в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо министерства вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.6.2. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством ЕПГУ, РПГУ.

IV. КОНТРОЛЬНЫЕ (НАДЗОРНЫЕ) МЕРОПРИЯТИЯ

4.1. В соответствии со статьей 19.5 Федерального закона N 132-ФЗ при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

4.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) министерством проводятся следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

4.2.1. Без взаимодействия с контролируемым лицом:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами министерства на основании заданий должностного лица министерства, указанного в пункте 1.5 настоящего Положения;

4.2.2. При взаимодействии с контролируемым лицом:

а) контрольная закупка;

б) инспекционный визит;

в) выездная проверка.

Инспекционный визит, выездная проверка могут проводится с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5, 7, 9, а также пунктом 8 (в части наличия у министерства сведений об осуществлении деятельности без включения сведений о средстве размещения в реестр классифицированных средств размещения в соответствии с Федеральным законом N 132-ФЗ) части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона N 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом, проводятся должностными лицами министерства на основании решения министерства.

Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ) сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности ЕРКНМ, зафиксированных оператором реестра.

4.3. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Выездное обследование осуществляется в соответствии со статьей 75 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе выездного обследования может совершаться контрольное (надзорное) действие - осмотр.

Осмотр в рамках проведения выездного обследования может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

В случае если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований, допускается незамедлительное проведение контрольной закупки в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.5. Контрольная закупка проводится в соответствии со статьей 67 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) эксперимент;

в) получение письменных объяснений (при выявлении нарушений обязательных требований);

г) опрос (при выявлении нарушений обязательных требований).

4.6. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) инструментальное обследование;

д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

4.7. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов;

д) инструментальное обследование;

е) эксперимент.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

4.8. Осмотр, опрос в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также мобильного приложения «Инспектор».

4.9. Эксперимент проводится должностными лицами министерства по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и заключается в использовании тест-ситуации - ситуации, в ходе которой возможно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований.

Для проведения эксперимента в рамках контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом министерства осуществляется выезд по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

По прибытии на место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) должностное лицо министерства устанавливает факт осуществления или неосуществления контролируемым лицом деятельности по данному месту нахождения.

В случае осуществления деятельности контролируемым лицом должностное лицо министерства проводит эксперимент путем совершения действий по созданию тест-ситуации - ситуации для осуществления сделки, предметом которой является оказание гостиничных услуг, услуг средств размещения, услуг экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков или инструкторов-проводников.

Эксперимент проводится с использованием наличных денежных средств либо путем безналичных расчетов.

4.10. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностные лица министерства могут использовать любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе мобильное приложение «Инспектор».

Решение о необходимости использования вышеуказанных технических средств принимается должностными лицами министерства самостоятельно.

Проведение аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Способы фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто, с уведомлением вслух в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

4.11. Наряду с решениями, принимаемыми по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ, министерство вправе:

выдавать предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе выездного обследования или наблюдения за соблюдением обязательных требований;

выдавать предписание владельцу агрегатора информации об услугах, владельцу сервиса объявлений о незамедлительном прекращении распространения информации о предоставляемых услугах средства размещения (гостиничных услугах);

в случае выявления несоответствия средства размещения требованиям к категории средств размещения, указанной в реестре классифицированных средств размещения, направлять в организацию, осуществляющую классификацию в сфере туристской индустрии, соответствующую информацию с запросом о предоставлении сведений о принятых мерах, направленных на устранение несоответствия средства размещения указанным требованиям, в том числе о проведении внепланового подтверждения соответствия средства размещения требованиям к присвоенной категории средства размещения;

принимать решения о приостановлении, возобновлении действия классификации средства размещения, а также о прекращении действия классификации средства размещения (об исключении сведений о средстве размещения из реестра классифицированных средств размещения);

принимать решения о прекращении аттестации экскурсовода (гида) и гида-переводчика и об исключении сведений о них из единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.

4.12. Контролируемое лицо вправе представить в министерство подтвержденную документально информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:

временной нетрудоспособности;

нахождения в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте.

В указанных в настоящем пункте случаях министерство принимает решение о переносе контрольного (надзорного) мероприятия на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для указанного обращения контролируемого лица.

V. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОСТОЯННОГО РЕЙДА

5.1. В соответствии со статьей 19.5 Федерального закона N 132-ФЗ в рамках регионального государственного контроля (надзора) осуществляется специальный режим государственного контроля (надзора) – постоянный рейд (в части соблюдения обязательных требований, указанных в подпунктах «в», «г» пункта 1.1 настоящего Положения).

Постоянный рейд проводится в порядке, установленном статьей 97.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. Требованием к установлению территорий для постоянного рейда является наличие на указанных территориях туристских маршрутов, в том числе требующих специального сопровождения, и (или) объектов туристского притяжения (достопримечательных мест, объектов культурного наследия, памятников культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства), музеев, архитектурных ансамблей и композиций,  религиозных объектов, объектов искусства, спорта, отдыха и развлечений, смотровых площадок, дендрологических парков, ботанических садов, природных территорий, не относящихся к особо охраняемым природным территориям), а также иных объектов, имеющих особое научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающих в связи с этим привлекательность для туристов.

5.3. Установление территорий для постоянного рейда осуществляется решением министерства.

5.4. Должностными лицами министерства, уполномоченными на принятие решений о проведении постоянного рейда, являются должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения.

5.5. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться у контролируемого лица.

5.6. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение постоянного рейда, с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут (в данный период времени не включается оформление акта).

5.7. В случае если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо министерства на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

5.8. Составленные в ходе постоянного рейда акты, а также выданные предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежат включению в ЕРКНМ в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.9. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного рейда.

VI. РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО)

МЕРОПРИЯТИЯ

6.1. Результаты контрольных (надзорных) мероприятий оформляются в соответствии с главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2. Если по результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ранее выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено контролируемым лицом надлежащим образом, меры по привлечению контролируемого лица к административной ответственности министерством не принимаются в случае отсутствия в министерстве информации о причинении контролируемым лицом вследствие нарушения им обязательных требований вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

VII.   ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)

ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

7.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

7.2. Жалоба на решение министерства, действия (бездействие) его должностных лиц регистрируется в течение одного рабочего дня с момента ее поступления в министерство.

7.3. Жалоба на решение министерства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается министром туризма Приморского края либо лицом, исполняющим его обязанности.

Судебное обжалование решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность.

VIII. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

8.1. Оценка результативности и эффективности деятельности министерства по осуществлению государственного контроля (надзора) осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора) по итогам каждого календарного года.

8.2. Ключевые показатели государственного контроля (надзора) и их целевые значения, индикативные показатели государственного контроля (надзора) утверждаются Правительством Приморского края.

Приложение

к Положению о региональном государственном

контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии

на территории Приморского края

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Приморского края к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Приморского края

от 05.06.2026 N 446-пп

ПЕРЕЧЕНЬ

индикаторов риска нарушения обязательных требований регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии

1. Отсутствие сведений о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения в отношении средств размещения, сведения о которых содержатся в информации, представляемой в контрольный (надзорный) орган в соответствии с частью 3 статьи 418.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Наличие в реестре классифицированных средств размещения сведений о неоднократном (более двух раз) изменении типа средства размещения в течение одного календарного года.

3. Наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации и (или) рекламе в течение трех календарных месяцев информации о сдаче в аренду одним арендодателем (рекламодателем) для временного проживания на посуточной (понедельной) основе более десяти комнат, апартаментов или иных помещений (за исключением жилых помещений), расположенных в одном здании или сооружении.

4. Отсутствие в течение одного календарного года сведений о представлении инструктором-проводником уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения (далее – туристский маршрут), в статусе руководителя группы и (или) сведений об инструкторе-проводнике в уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте в статусе инструктора-проводника в составе бригады инструкторов-проводников.

5. Поступление от одного инструктора-проводника двух и более уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на двух и более туристских маршрутах одновременно.

Приложение N 3

к постановлению

Правительства Приморского края

 от 05.06.2026 N 446-пп

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии