Постановление Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края от 13.05.2026 N 419 "Об утверждении регламента реализации полномочий главного администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним и перечня, ответственных за работу по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.05.2026 с. Анучино N 419
Об утверждении регламента реализации полномочий главного администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним и перечня, ответственных за работу по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 года N 139н «Общие требования к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним», руководствуясь Уставом Анучинского муниципального округа Приморского края администрация Анучинского муниципального округа Приморского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить регламент реализации полномочий главного администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним и перечня, ответственных за работу по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (прилагается)
2. Признать утратившим силу постановление администрации Анучинского муниципального округа от 19.05.2023 N378 «Об утверждении регламента реализации полномочий главного администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним и перечня, ответственных за работу по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним»
3. Аппарату администрации Анучинского муниципального округа (Бурдейная) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Анучинского муниципального округа Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника финансово-экономического управления администрации Анучинского муниципального округа Бондарь Г.П.
Глава Анучинского
муниципального округа А. Я. Янчук
Приложение N 1
Утверждено
постановлением
администрации Анучинского
муниципального округа
Приморского края
от13.05.2026 N 419
Регламент
реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет,
пеням и штрафам по ним
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок реализации администрацией Анучинского муниципального округа как главным администратором доходов бюджета полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (далее - Регламент), являющимся источниками формирования доходов бюджета Анучинского муниципального округа, за исключением платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.2. В целях настоящего Регламента используются следующие основные понятия:
просроченная задолженность - суммарный объем не исполненных должником в установленный срок денежных обязательств, по которым истек срок их погашения, и обязанность по уплате которых возникла вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства перед кредитором, в том числе в результате неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, включая суммы неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения обязательств, если иное не установлено Федеральным законом или договором (муниципальным контрактом, соглашением);
должник - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, не исполнившее денежное или иное обязательство в срок, установленный соответствующим договором (муниципальным контрактом, соглашением) и (или) законом, иным нормативным правовым актом. Должником также является поручитель, залогодатель, иное лицо, обязанное в силу закона или соглашением) и (или) законом, иным нормативным правовым актом. Должником также является поручитель, залогодатель, иное лицо, обязанное в силу закона или договора (муниципального контракта, соглашения) субсидиарно или солидарно с должником исполнить его обязательство перед кредитором, если иное прямо не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации;
ответственное учреждение - подведомственное учреждение администрации Анучинского муниципального округа по закрепленным источникам доходов;
ответственное подразделение - отраслевой (функциональный, территориальный) орган администрации Анучинского муниципального округа по закрепленным источникам доходов, а также являющееся инициатором закупки, или инициировавшее заключение договора (муниципального контракта, соглашения), либо назначенное ответственным за исполнение обязательства.
1.3. Мероприятия по реализации главным администратором доходов полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов), включают в себя:
1.3.1. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;
1.3.2. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);
1.3.3. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);
1.3.4. Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам;
1.3.5. Процедуру осуществления каждого мероприятия по реализации главным администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, в том числе направления запросов, уведомлений и иных видов документов, необходимых для их реализации, в соответствующие органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
Сроки реализации каждого мероприятия по реализации главным администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, которые не должны превышать сроки, установленные настоящим документом (при наличии);
1.3.6. Обмен информацией (первичными учетными документами) между ответственными подразделениями (сотрудниками) главного администратора доходов бюджета, а также ответственными подразделениями (сотрудниками) главного администратора доходов бюджета с подразделениями (сотрудниками), осуществляющими полномочия по ведению бюджетного учета;
1.4. Ответственными за работу с дебиторской задолженностью по доходам в администрации Анучинского муниципального округа, главного администратора доходов, являются руководители ответственных учреждений и ответственных подразделений (органов) администрации Анучинского муниципального округа:
- управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации АМО;
- бухгалтер МКУ «ХОЗУ администрации Анучинского муниципального округа»;
- бухгалтер КУ «МОУО Анучинского муниципального округа Приморского края»;
- бухгалтер ФЭУ администрации Анучинского муниципального округа; - бухгалтер МКУК «Информационно-досуговый центр» Анучинского муниципального округа
- подведомственные учреждения и ответственные подразделения (сотрудники) администрации Анучинского муниципального округа, являющиеся инициатором закупки, или инициировавшие заключение договоров (муниципальных контрактов, соглашений), либо назначенные ответственными за исполнение обязательства.
2. Мероприятия по недопущению образования просроченной
дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов,
влияющих на образование просроченной дебиторской
задолженности по доходам
2.1. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, а также выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, ответственные учреждения (подразделения), указанные в п. 1.4 данного Регламента, наделенные соответствующими полномочиями, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, осуществляют следующие мероприятия:
2.1.1. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеням и штрафам по ним по закрепленным источникам доходов бюджета Анучинского муниципального округа как за администратором доходов бюджета Анучинского муниципального округа, в том числе:
- за фактическим зачислением платежей в бюджет Анучинского муниципального округа в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (муниципальным контрактом, соглашением);
- за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджета Анучинского муниципального округа, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГИС ГМП);
- за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет Анучинского муниципального округа, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет Анучинского муниципального округа в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);
- за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения в бюджетном учете структурному подразделению (сотруднику) главного администратора доходов бюджета, осуществляющего ведение бюджетного учета;
2.1.2. Проведение не реже одного раза в квартал инвентаризации расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам в бюджет Анучинского муниципального округа на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности сомнительной;
2.1.3. Проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности на предмет:
- наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;
- наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
- наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя - о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
2.1.4. Получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" и абзацем вторым подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 N 1797 «О мерах по повышению эффективности деятельности отдельных акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией», имеющихся у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов;
2.1.5. Проведение иных мероприятий в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам.
2.2. Ответственное подразделение - исполнитель своевременно направляет предложения для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Анучинского муниципального округа и ее списании в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Думы Анучинского муниципального округа Приморского края от 25.11.2020 N 122-НПА «О Порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Анучинского муниципального округа и ее списанию».
2.3. Ответственные учреждения - исполнители мероприятия по принятию решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Анучинского муниципального округа и ее списании проводят самостоятельно.
3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности
по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока
уплаты, соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов)
до начала работы по их принудительному взысканию)
3.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в местный бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) включают в себя:
3.1.1. Направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам;
3.1.2. Направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);
3.1.3. Рассмотрение вопроса о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.1.4. Направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований администрации Анучинского муниципального округа по денежным обязательствам, уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед администрацией Анучинского муниципального округа при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве;
3.1.5. Направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 4 и пунктом 7 статьи 21.1, абзацем первым пункта 4, пунктами 5 и 6 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
3.1.6. Иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета в целях погашения (урегулирования) дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (при наличии).
3.2. Ответственные лица учреждений (подразделений), указанных в п. 1.4 данного Регламента, не позднее 30 дней с даты образования просроченной дебиторской задолженности проводит претензионную работу в отношении должника.
3.3. Требования (претензии) должны предъявляться всем должникам без исключения, вне зависимости от суммы просроченной дебиторской задолженности.
В случае если направление Требования (претензии) не предусмотрено условиями договора (соглашения, контракта) или по каким-либо причинам предъявление претензии не является обязательным, то по истечении 30 дней со дня образования дебиторской задолженности она подлежит взысканию в судебном порядке.
Требование (претензия) должно быть составлено в письменной форме в 2-х экземплярах: один остается в подразделении-исполнителе, второй передается должнику.
3.4. Требование (претензия) направляется должнику по месту его нахождения: для физических лиц - по месту регистрации и месту фактического пребывания; для юридических лиц - по месту нахождения, указанному в договоре (соглашения, контракта), и месту нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц на момент подготовки претензии.
Требование (претензия) и прилагаемые к нему документы передаются нарочным под роспись или направляются по почте с уведомлением о вручении и описью вложения, чтобы располагать доказательствами предъявления требования (претензии).
3.5. Требование (претензия) должно содержать следующие данные:
3.5.1. Дату и место ее составления;
3.5.2. Наименование юридического лица (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица) должника, адрес должника в соответствии с условиями договора (соглашения, контракта);
3.5.3. Наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для начисления суммы, подлежащей уплате должником;
3.5.4. Период образования просрочки внесения платы;
3.5.5. Сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, пени;
3.5.6. Сумма штрафных санкций (при их наличии);
3.5.7. Перечень прилагаемых документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в требовании (претензии);
3.5.8. Предложение оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);
3.5.9. Реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;
3.5.10. Ф.И.О. лица, подготовившего претензию;
3.5.11. Ф.И.О. и должность лица, которое ее подписывает.
При добровольном исполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.
4. Мероприятия по принудительному взысканию
дебиторской задолженности по доходам
4.1. При отсутствии добровольного исполнения требования (претензии) должником в установленный для погашения задолженности срок, взыскание задолженности производится в судебном порядке.
4.2. Взыскание просроченной дебиторской задолженности в судебном порядке осуществляется в сроки и в порядке, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственное лицо подразделения-исполнителя в течение 30 рабочих дней с даты получения полного (частичного) отказа должника от исполнения заявленных требований или отсутствии ответа на требование (претензию) в указанный в ней срок, формирует пакет документов и передает в правовой отдел администрации Анучинского муниципального округа (далее – правовой отдел) для подготовки и направления искового заявления о взыскании просроченной дебиторской задолженности в суд в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации.
Перечень документов для подготовки иска:
4.3.1. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются требования к должнику;
4.3.2. Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (основной долг, пени, неустойка, проценты);
4.3.3. Требование (претензия) о необходимости исполнения обязательства по уплате с доказательствами его отправки: почтовое уведомление либо иной документ, подтверждающий отправку корреспонденции.
4.4. Документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Регламента, представляются в правовой отдел в виде подлинников или надлежащим образом заверенных копий.
4.5. Поступивший в администрацию Анучинского муниципального округа исполнительный документ правовой отдел направляет для принудительного исполнения в порядке и в пределах сроков, которые установлены законодательством Российской Федерации.
4.6. При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований правовой отдел обеспечивает принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований.
Вопрос целесообразности обжалования судебного акта решается правовым отделом совместно с ответственным подразделением. В случае если по результатам переговоров решение о необходимости обжалования (об отсутствии необходимости обжалования) судебного акта не достигнуто, указанный вопрос подлежит разрешению заместителем главы администрации Анучинского муниципального округа, в ведении которого находится соответствующее ответственное подразделение.
4.7. Судебные акты на бумажном носителе хранятся в правовом отделе.
4.8. Ответственные учреждения - исполнители мероприятия по принудительному (судебному) взысканию просроченной дебиторской задолженности проводят самостоятельно.
4.9. В соответствии с действующим законодательством просроченная дебиторская задолженность, признанная безнадежной к взысканию по установленным основаниям, подлежит списанию.
5. Мероприятия по наблюдению за платежеспособностью должника
(в том числе за возможностью взыскания дебиторской
задолженности по доходам в случае изменения имущественного
положения должника) в целях обеспечения исполнения
дебиторской задолженности по доходам
5.1. На стадии исполнительного производства органами принудительного исполнения судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника правовое управление осуществляет при необходимости взаимодействие со службой судебных приставов, включающее в себя:
запрос информации о мероприятиях, проводимых приставом-исполнителем, о сумме непогашенной задолженности, о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества, об изменении состояния счета (счетов) должника, его имущества и т.д.
5.2. Мероприятия, проводимые в ходе принудительного исполнительного судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения искового заявления ответственного учреждения, осуществляются муниципальным учреждением самостоятельно в порядке, установленном правовым актом руководителя муниципального учреждения.
6. Порядок обмена информацией между структурными
подразделениями и сотрудниками
Обмен информацией между ответственными подразделениями, сотрудниками, совместно осуществляющими мероприятия, предусмотренные настоящим Регламентом, может осуществляться в электронной форме либо на бумажном носителе, исходя из приоритета обеспечения удобства работы с информацией и сокращения временных затрат при осуществлении мероприятий.
7. Отчетность о проведении претензионной и исковой работы
Ответственные учреждения и подразделения ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в финансово-экономическое управление администрации Анучинского муниципального округа отчет о проведении претензионной и исковой работы.