Постановление Правительства Приморского края от 10.10.2025 N 771-пп "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Приморского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.10.2025 г. Владивосток N 771-пп
Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Приморского края
На основании Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире», Устава Приморского края Правительство Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Приморского края.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Приморского края от 19 сентября 2012 года N 260-па «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Приморского края»;
постановление Правительства Приморского края от 25 декабря 2023 года N 938-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 19 сентября 2012 года N 260-па «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Приморского края».
3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2032 года.
Первый вице-губернатор Приморского края -
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Приморского края
от 10.10.2025 N 771-пп
ТРЕБОВАНИЯ
по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Приморского края
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции, попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования и сельскохозяйственных машин, столкновения с автомобильными и иными транспортными средствами, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, добычи, переработки и транспортировки сырья, столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации, технологических процессов животноводства и растениеводства.
1.2. Настоящие Требования применяются при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, в местах с открыто размещенным оборудованием, гидротехнических сооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и побочных продуктов производства, на путях автомобильного, железнодорожного и водного транспорта, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи.
Настоящие Требования подлежат выполнению при планировании и осуществлении производственной деятельности на всей территории Приморского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
1.3. Основной задачей настоящих Требований является сохранение объектов животного мира, их видового разнообразия и среды их обитания при осуществлении производственной деятельности.
1.4. В настоящих Требованиях под ухудшением среды обитания объектов животного мира понимается временное или постоянное снижение существенных характеристик условий обитания объектов животного мира (кормовая емкость, условия для естественного воспроизводства), которое приводит к снижению продуктивности угодий, влекущему за собой снижение емкости среды обитания для объектов животного мира, снижение их численности.
1.5. Лица, в результате деятельности которых произошли гибель объектов животного мира или ухудшение среды обитания объектов животного мира, обязаны сообщить о таких фактах в орган исполнительной власти Приморского края, осуществляющий полномочия в области охраны и использования объектов животного мира (далее – уполномоченный орган), в течение пяти дней со дня их обнаружения.
1.6. Планируемые мероприятия по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи до начала их осуществления подлежат согласованию с уполномоченным органом.
1.7. Не допускается осуществление производственной деятельности без согласованных мероприятий по предотвращению гибели объектов животного мира и ухудшения среды обитания объектов животного мира.
1.8. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:
выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства и потребления без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;
установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях миграции объектов животного мира;
устройство в реках или протоках запаней, размеры которых превышают две трети ширины водотока;
расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения объектов животного мира.
1.9. Настоящие Требования обязательны для юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Лица, допустившие нарушение настоящих Требований в процессе осуществления своей деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
2.1. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые изменяют среду обитания объектов животного мира и приводят к их массовой гибели.
2.2. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологии, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, обеспечивающие предотвращение массовой гибели объектов животного мира.
2.3. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны, которые устанавливаются в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды.
2.4. Механизированная уборка сельскохозяйственных культур и сенокошение должны производиться способами, обеспечивающими условия беспрепятственного выхода с полей диких животных и птиц: от центра поля к его краям таким образом, чтобы последними убирались края поля, граничащие с лесными массивами, лесополосами, тростниковыми зарослями, целинными участками, балками.
2.5. Владельцы сельскохозяйственных угодий по согласованию с уполномоченным органом обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира.
2.6. В случае угрозы повреждения и уничтожения объектами животного мира сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственных и домашних животных владельцы сельскохозяйственных угодий, собственники земельных участков принимают следующие меры:
создают на участках посевов, которым угрожают потравы, факторы беспокойства в виде чучел, имитирующих контур человека;
применяют электроизгороди и (или) химические репелленты на подверженных повреждениям участках посевов;
применяют электроизгороди для загонов, в которых содержится скот;
огораживают приусадебный участок и (или) отпугивают от него диких животных;
производят огораживание земельного участка, исключающее проникновение на его территорию медведей при содержании пасеки в черте населённых пунктов и на приусадебных участках.
2.7. При эксплуатации объектов, с использованием которых осуществляется деятельность по выращиванию и содержанию свиней, при наличии в радиусе 500 метров от объекта сельскохозяйственных угодий с посевами культур, привлекающих диких кабанов (овес, пшеница, кукуруза, бобовые), собственником объекта принимаются меры, исключающие свободный доступ диких кабанов на территорию объекта. Огораживание территории объекта от кабана осуществляется по периметру участка с высотой изгороди не менее одного метра и частотой, не допускающей проникновение кабана сеголетка.
2.8. Территория объектов, с использованием которых осуществляется деятельность по производству и переработке продукции свиноводства, огораживается способом, препятствующим проникновению диких животных.
2.9. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.
2.10. Запрещается выжигание растительных остатков на полях без наблюдения и без обеспечения защиты от распространения огня на полевые лесополосы и прилегающие луговины, залежи, овраги и прочие места обитания объектов животного мира.
2.11. Запрещается выжигание растительности на участках залежей, сенокосов, лугов и на прилегающих к лесу участках, а также выжигание водно-болотной и прибрежной растительности.
2.12. Запрещается применение токсичных для объектов животного мира агрохимикатов и протравленных посевных материалов без заделки в почву в местах их обитания. Места хранения, перегрузки (перелива) агрохимикатов и протравленных посевных материалов должны быть оборудованы ограждениями, препятствующими доступу объектов животного мира.
Проведение авиахимической борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур и авиационного внесения удобрений, минеральных подкормок сельскохозяйственных культур осуществляетсяс учетом рекомендаций уполномоченного органа.
2.13. Выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на специально отведённых местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица. Владельцы домашнего скота обязаны сопровождать домашний скот до места сбора стада и передавать пастуху, а также встречать домашний скот после пастьбы в вечернее время.
Применение пастушьих собак без обязательной вакцинации против вируса бешенства запрещается.
2.14. Запрещается вывоз туш павших животных в не отведенные специально для этой цели места, а также оставление их в местах выпаса скота.
III. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫХ И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
3.1. Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются на основании предусмотренных в лесном плане Приморского края, утверждаемом Губернатором Приморского края, лесохозяйственных регламентах лесничеств и проектах освоения лесов мер по охране объектов животного мир и среды их обитания, в том числе:
по охране мест гнездования редких и исчезающих видов птиц;
по сохранению и усилению средообразующих, водоохранных и защитных свойств леса, создающих благоприятные условия для обитания диких животных;
по сохранению целостности среды обитания объектов животного мира;
по сохранению биологического разнообразия;
по сохранению мест обитания объектов животного мира, путей их миграции;
по сохранению выворотней, валежника, единичных упавших деревьев, не повышающих пожароопасность;
по сохранению дуплистых, фаутных и отставших в росте деревьев;
по развешиванию искусственных гнездовий (дуплянки, гнездовые ящики для птиц и рукокрылых);
по посадке и посеву аборигенных видов медоносных растений, характерных для данной территории, для насекомых;
по проведению биотехнических мероприятий, в том числе подкормки в зимний период объектов животного мира, созданию кормовых полей, подкормочных площадок, выкладки соли, с учетом особенностей каждого вида объектов животного мира;
по обеспечению проведения ежегодных и периодических работ по расчистке от древесно-кустарниковой растительности в охранных зонах линейных объектов вне периода размножения объектов животного мира.
3.2. При проведении заготовки древесины запрещается вырубка дуплистых сырорастущих и сухостойных деревьев и пней, пригодных для устройства берлог гималайского медведя, гнезд рыбного филина и других дуплогнездников, а также деревьев, где устроены гнезда хищных птиц, дальневосточного и черного аистов, за исключением случаев, когда эти деревья угрожают технике безопасности производства лесосечных работ либо создают препятствия для последующего лесовосстановления.
3.3. При планировании и осуществлении в лесах производственных процессов, связанных с использованием лесов, не допускается проведение сплошных рубок лесных насаждений:
на участках природных объектов, имеющих природоохранное значение, в том числе в местах обитания ценных в хозяйственном отношении, редких и исчезающих видов животных в период их размножения;
на объектах биоразнообразия площадью более 0,1 га.
3.4. Использование лесов должно осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Режим пользования лесными участками в местах размножения, кормления и выращивания молодняка устанавливается уполномоченным органом.
3.5. В местах осуществления лесопромышленных и лесохозяйственных производственных процессов, а также размещения временных бытовых строений, обогревательных домиков, временных вахтовых поселков должны быть приняты меры, исключающие возможность доступа диких животных к бытовым отходам и местам их утилизации.
IV. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ
И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
4.1. Промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках хозяйствующих субъектов, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории таких площадок объектов животного мира.
4.2. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке хозяйствующего субъекта, необходимо:
хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных площадках с замкнутой системой канализации;
помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на производственной площадке хозяйствующего субъекта или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;
обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;
снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них объектов животного мира.
4.3. При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, осуществляемых по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, хозяйствующими субъектами должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
4.4. В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные попуски, создающие условия воспроизводства водных биологических ресурсов.
4.5. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды, прибрежно-водной растительности и почв в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды». Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.
4.6. Запрещается постановка орудий лова рыбы в местах обитания околоводных животных, гнездования и выводкового обитания водоплавающих птиц.
V. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ, ОБЪЕКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ, ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НЕФТИ, ГАЗА И ПРОДУКТОВ ИХ ПЕРЕРАБОТКИ
5.1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды и животного мира.
5.2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
5.3. В местах размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны быть приняты меры, исключающие возможность доступа к бытовым отходам, привлечение животных к местам утилизации.
VI. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ
6.1. При проектировании транспортных магистралей должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки, в соответствии с частью третьей статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире».
6.2. Юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны обеспечивать меры по предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира, путем установки специальных предупредительных знаков и знаков ограничения скорости движения транспорта.
6.3. При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция рыб.
VII. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРУБОПРОВОДОВ
7.1. При проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира.
7.2. Трубопроводы должны быть заглублены. При строительстве трубопроводов в местах распространения вечномерзлых грунтов, где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 м.
7.3. В случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении трубопроводом верховий рек и ручьев устраивается эстакада.
Трубопроводы, за исключением прокладки трубопроводов закрытым способом, не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы.
7.4. В месте пересечения водного объекта, участка концентрации объектов животного мира или на путях их миграции трубопровод должен оснащаться техническими устройствами, обеспечивающими отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода.
7.5. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода в обязательном порядке проводится техническая и биологическая рекультивация земель, а также запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей.
7.6. В периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, а также нереста, нагула и ската молоди водных биологических ресурсов работы по строительству трубопроводов должны быть ограничены.
VIII. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИНИЙ СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
8.1 При проектировании и строительстве линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета птиц.
Линии электропередачи при их проектировании и строительстве должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, препятствующими прикосновению птиц к токонесущим проводам.
Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.
8.2. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.
8.3. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и др.), предотвращающими проникновение объектов животного мира на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы.
8.4. Запрещается проведение рубок и утилизации порубочных остатков в охранной зоне линий электропередачи и связи в местах размножения и выращивания молодняка объектов животного мира - ежегодно с 1 апреля по 15 июля.
8.5. Запрещается самовольно разрушать гнездовые постройки редких и находящихся под угрозой уничтожения видов птиц, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Приморского края, возведенные на опорах воздушных линий электропередачи (далее - ВЛ). При обнаружении таких гнезд эксплуатирующая организация обязана сообщить о них в уполномоченный орган и разработать меры по предотвращению негативного воздействия ВЛ на объекты животного мира, включая дооснащение конструкций опор ВЛ искусственными гнездовыми платформами, установку искусственных опор для гнездования.
IX. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДРУГИХ ВИДОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
9.1. При проектировании и эксплуатации карьеров необходимо предусматривать обеспечение реализации мероприятий, исключающих попадание и гибель объектов животного мира, особенно на путях их миграций.
9.2. При окончании работ по разработке и добыче полезных ископаемых во избежание попадания и гибели в карьерах объектов животного мира необходимо определять конкретные сроки рекультивации отработанных карьеров.
9.3. Используемые в производственной деятельности прожекторные и другие мощные осветительные устройства, характер их установки, направленность излучения светового потока должны оказывать минимальное отрицательное действие на птиц и другие объекты животного мира, не вызывая их гибели в результате ослепления и потери ориентации.
9.4. Должна исключаться гибель объектов животного мира при проведении взрывных работ:
при сейсморазведке;
при сооружении искусственных дамб, котлованов, водоемов и других объектов;
при уничтожении пиротехнических средств, снарядов, порохов и других взрывчатых веществ с истекшим сроком хранения на специально отведенных полигонах;
для защиты гидротехнических сооружений - пирсов, причалов, мостов, дебаркадеров;
для предотвращения образования заторов во время ледохода и затопления (подтопления) населенных пунктов, а также объектов экономики.
9.5. При осуществлении градостроительной деятельности (территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства) должны применяться меры по сохранению объектов животного мира и среды их обитания.
9.6. На этапе планирования градостроительной деятельности в установленном порядке на территории намечаемой деятельности проводятся инженерно-экологические изыскания, результаты которых используются для оценки воздействия намечаемой деятельности на объекты животного мира и среду их обитания, для разработки мероприятий по предотвращению гибели объектов животного мира и ухудшения среды обитания объектов животного мира.