Постановление Правительства Приморского края от 08.08.2025 N 645-пп "О создании информационной системы Приморского края "Интеллектуальная транспортная система Владивостокской городской агломерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.08.2025 г. Владивосток N 645-пп
О создании информационной системы Приморского края «Интеллектуальная транспортная система Владивостокской городской агломерации»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Приморского края от 14 сентября 2020 года N 808-пп «О координации мероприятий, направленных на использование информационно-коммуникационных технологий, создание, эксплуатацию и модернизацию информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Приморского края, подразделениями аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края» Правительство Приморского края
постановляет:
1. Создать информационную систему Приморского края «Интеллектуальная транспортная система Владивостокской городской агломерации» (далее - Система).
2. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе Приморского края «Интеллектуальная транспортная система Владивостокской городской агломерации».
3. Определить:
заказчиком и обладателем Системы министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;
оператором Системы министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.
4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в срок не позднее 31 октября 2025 года:
ввести Систему в опытную эксплуатацию;
выполнить мероприятия по установлению класса защищенности и провести категорирование Системы в соответствии с Методическими рекомендациями по категорированию объектов критической информационной инфраструктуры, функционирующих в сфере транспорта, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации 24 января 2024 года, с учетом Перечня типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры, функционирующих в сфере транспорта, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации 26 апреля 2024 года.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Надеждинского муниципального округа, Шкотовского муниципального округа Приморского края осуществлять информационный обмен в сфере дорожной деятельности, использования автомобильных дорог местного значения, организации транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в Системе.
6. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края -
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Приморского края
от 08.08.2025 N 645-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
об информационной системе Приморского края «Интеллектуальная транспортная система Владивостокской городской агломерации»
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 14 сентября 2020 года N 808-пп «О координации мероприятий, направленных на использование информационно-коммуникационных технологий, создание, эксплуатацию и модернизацию информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Приморского края, подразделениями аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края» и определяет цели, задачи функционирования информационной системы Приморского края «Интеллектуальная транспортная система Владивостокской городской агломерации» (далее - Система, ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»), состав Системы, структуру информации, содержащейся в Системе, а также категории участников информационного обмена, полномочия обладателя Системы, оператора Системы, участников информационного обмена, порядок подключения к Системе, порядок эксплуатации Системы, порядок соблюдения требований информационной безопасности участниками Системы.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Владивостокская городская агломерация - территориальное образование, включающее Владивостокский городской округ, Артемовский городской округ, Надеждинский муниципальный округ, Шкотовский муниципальный округ Приморского края;
заказчик, обладатель ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» (далее - обладатель) - министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;
оператор ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» (далее - оператор) - министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;
участники информационного обмена (далее - участники) ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» - органы исполнительной власти Приморского края, краевые государственные учреждения Приморского края, органы местного самоуправления, входящие в состав Владивостокской городской агломерации, юридические лица, обладающие правом доступа к системе и хранящимся в ней данным и использующие систему для обработки информации в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии;
пользователи ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» (далее - пользователи) - уполномоченные лица участников информационного обмена и иные физические лица, обладающие правом доступа к государственной информационной системе и хранящимся в ней данным.
1.3. Посредством ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» обеспечивается автоматизированный поиск и принятие к реализации максимально эффективных сценариев управления транспортно-дорожным комплексом Владивостокской городской агломерации, включая конкретные транспортные средства или группы транспортных средств, с целью обеспечения безопасности и эффективности транспортного процесса, комфортности для водителей и пользователей транспорта.
1.4. Информационная безопасность в ходе создания и функционирования ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» и входящих в ее состав технологических элементов обеспечивается:
в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательством Российской Федерации о персональных данных и о безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой по техническому и экспортному контролю Российской Федерации, к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, а также требованиями по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.
Защита информации с использованием криптографических (шифровальных) средств защиты информации обеспечивается в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Защита информации осуществляется обладателем, оператором, участниками и пользователями ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» в пределах их полномочий в соответствии с разделом V настоящего Положения на всех этапах эксплуатации ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации», включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, развитие и вывод из эксплуатации.
Внедряемые решения ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» должны обеспечивать надежность и катастрофоустойчивость технологических элементов национальной сети интеллектуально-транспортной системы на региональном уровне, устойчивость их функционирования, хранение и обработку как общедоступной информации, так и информации ограниченного доступа.
Оператор и участники обязаны обеспечивать соблюдение в полном объеме условий обработки персональных данных, полученных при использовании информационной системы в соответствии с настоящим Положением, согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».
II. СОСТАВ СИСТЕМЫ
2.1. ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» - совокупность программных и программно-аппаратных средств, компонентов, технологического оборудования, комплектующих изделий, информационных средств и систем связи, включающая интеграционную платформу и взаимоувязанные ею инструментальные подсистемы, в том числе подсистемы информационной системы Приморского края «Информационная система «Цифровое Приморье» (далее - ИС «ЦП»), модули.
2.2. В состав ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» входят следующие инструментальные подсистемы:
светофорного управления, мониторинга параметров транспортного потока, входящие в состав подсистемы «Транспортная система Приморского края» ИС «ЦП»;
видеонаблюдения и мониторинга дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций, входящая в состав подсистемы «Видеонаблюдение Приморского края» ИС «ЦП»;
диспетчеризации управления и службами содержания дорог, входящая в состав подсистемы «Навигационная система Приморского края» ИС «ЦП»;
управления парковочным пространством, входящая в состав подсистемы «Платное парковочное пространство Приморского края» ИС «ЦП»;
метеорологического обеспечения для предоставления данных о фактических и прогнозируемых метеорологических условиях, необходимых для функционирования ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» и содержания улично-дорожной сети на территории Владивостокской городской агломерации.
2.3. Интеграционная платформа ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» обеспечивает сбор и анализ данных, поступающих со всех инструментальных подсистем и модулей, подсистем ИС «ЦП», а также иных ведомственных, региональных и федеральных информационных систем, открытых источников информации об условиях движения, информации от оконечного оборудования и устройств на транспорте.
Поступление данных в функциональные подсистемы и модули ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» осуществляется в том числе с устройств и технологического оборудования обустройства автомобильных дорог (камеры видеонаблюдения, детекторы транспорта, метеостанции и другое оконечное специализированное оборудование), технических средств автоматизации транспортных средств (бортовые компьютеры, системы точного позиционирования на базе спутниковых технологий ГЛОНАСС, контроля и управления транспортными средствами, топографического контроля и прочие технические средства автоматизации транспортных средств).
Подсистемы ИС «ЦП», интегрируемые в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации», реализуют функции диспетчеризации транспорта, «умных» остановок, «умных» светофоров, «умных» пешеходных переходов, мониторинга транспортных потоков, управления платным парковочным пространством, весогабаритного контроля, интеллектуального видеонаблюдения, включая мониторинг дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций.
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИС ПК «ИТС ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ»
3.1. Целями создания ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» являются:
создание системы мониторинга и управления транспортной системой Владивостокской городской агломерации в режиме реального времени для повышения качества транспортных услуг, улучшения экологии и повышения уровня безопасности;
управление пропускной способностью и загрузкой автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения;
оказание содействия в повышении эффективности управления пропускной способностью и загрузкой улично-дорожной сети муниципальных образований Владивостокской городской агломерации (далее - улично-дорожная сеть) за счет использования интеграционной платформы и подключения систем муниципального и регионального уровня, содержащих информацию о загрузке и состоянии улично-дорожной сети, а также программно-технических средств, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, поддержание в актуальном состоянии указанной информации и ее предоставление заинтересованным лицам;
обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, улично-дорожной сети и качества транспортного обслуживания населения Владивостокской городской агломерации.
3.2. Задачами ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» являются:
снижение задержек и увеличение скорости сообщения на всех видах транспорта на основе создания системы управления транспортными потоками в реальном времени;
сокращение количества и тяжести аварий и дорожно-транспортных происшествий;
обеспечение приоритетных условий движения пассажирского и специального транспорта, в том числе с использованием систем точного позиционирования на основе перспективных технологий на базе ГЛОНАСС;
обеспечение оперативного автоматизированного контроля движения транспорта и оперативного управления им;
развитие системы взимания платы на основе применения электронных средств на общественном транспорте и парковочном пространстве;
улучшение информационного обеспечения субъектов управления транспортным комплексом;
улучшение информационного обеспечения участников движения;
снижение негативных последствий сбоев в функционировании транспортной системы Владивостокской городской агломерации;
повышение оперативности управления парком транспортных средств специальных, ремонтных, эксплуатационных и аварийных служб, в том числе с использованием систем точного позиционирования на базе спутниковых технологий ГЛОНАСС и наземного оборудования;
обеспечение интегрированного подхода к созданию технического, информационного и программного обеспечения развития автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, улично-дорожной сети;
оперативное предоставление актуальной информации об изменении дорожного движения на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, улично-дорожной сети участникам и пользователям;
применение перспективных технологий, которые позволят ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» взаимодействовать с высокоавтоматизированными транспортными средствами.
IV. ФУНКЦИИ ИС ПК «ИТС ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ»
4.1. Функциями ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» являются:
сбор, обработка, хранение и поддержание в актуальном состоянии информации о загрузке и состоянии автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, улично-дорожной сети;
информирование участников дорожного движения о дорожно-транспортной обстановке, происшествиях и чрезвычайных ситуациях на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, улично-дорожной сети посредством вывода текстовой и графической информации на различные информационные табло, устанавливаемые на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, улично-дорожной сети, и периферийное (пользовательское) оборудование ГЛОНАСС;
обеспечение возможности автоматизации:
централизованного управления дорожным движением на территории Владивостокской городской агломерации;
процессов осуществления контроля за движением транспортных средств во Владивостокской городской агломерации, включая наземный транспорт общего пользования (автобусы, троллейбусы, трамваи), транспортные средства экстренных оперативных служб и дорожно-коммунальную технику;
процесса транспортного моделирования, решения задач по оценке влияния на транспортную систему Владивостокской городской агломерации строительства новых и модернизации существующих транспортных объектов, временного закрытия или ликвидации элементов транспортной системы Владивостокской городской агломерации, чрезвычайных ситуаций, а также решения задач по разработке схем организации дорожного движения;
координации ведения данных о состоянии и развитии автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, улично-дорожной сети на территории Владивостокской городской агломерации.
V. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ
5.1. Обладатель:
проводит оценку эффективности внедрения и использования ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» в соответствии с целями и задачами, определенными разделом II настоящего Положения;
определяет порядок информационного взаимодействия участников, в том числе в части организационных и функциональных требований к использованию ими ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»;
обеспечивает реализацию комплексных задач по созданию, развитию и функционированию ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»;
заключает с участниками соглашения об информационном взаимодействии в рамках функционирования ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»;
разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы развития и функционирования ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации», в рамках своей компетенции;
обеспечивает взаимодействие ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» с иными информационными системами регионального и федерального уровня (при необходимости такого взаимодействия);
обеспечивает исполнение требований законодательства Российской Федерации о защите информации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры;
утверждает регламент эксплуатации ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации», определяющий ролевую модель прав доступа пользователей к информации, содержащейся в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» (далее - регламент);
обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите информации в период функционирования ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации», а также на этапах создания, развития, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации».
5.2. Оператор:
осуществляет деятельность по техническому сопровождению и поддержке ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» в работоспособном состоянии, в том числе деятельность по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
выполняет работы по вводу в эксплуатацию, выводу из эксплуатации ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации», модернизацию, развитие и обновление ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» по решению обладателя;
выполняет администрирование и разграничение прав
пользователей на работу в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»
в соответствии с утвержденным регламентом;
осуществляет мониторинг работы участников и формирование статистических отчетов по вопросам технического функционирования ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»;
обеспечивает бесперебойное функционирование ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» и подключение информационных систем участников в соответствии с решениями, принимаемыми обладателем;
оказывает методическую и консультационную поддержку участникам, пользователям;
принимает организационные и технические меры, установленные требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, в том числе необходимые для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак, реагирования на компьютерные инциденты;
утверждает организационно-технические условия по представлению в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» и получению из ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» сведений;
определяет технические стандарты и требования к технологической совместимости ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» с иными информационными системами;
взаимодействует с оператором ИС «ИС «ЦП» в соответствии с заключенным с ним соглашением и регламентом.
5.3. Участники:
назначают и утверждают правовым актом пользователей для работы в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»;
направляют оператору согласованные с обладателем заявки на изменение пользовательских прав пользователей и создание новых учетных записей;
обеспечивают выполнение требований законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, содержащейся в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации», а также технических и организационных условий подключения к ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»;
незамедлительно информируют оператора о сбоях и нарушениях в работе Системы, которые могут повлечь невозможность использования Системы, а также о нарушении требований законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, содержащейся в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации».
5.4. Пользователи ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»:
осуществляют на основании правового акта обладателя, оператора или участника санкционированный доступ к Системе, обработку информации в Системе в соответствии с задачами ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» и настоящим Положением;
несут ответственность за соблюдение установленных правил разграничения доступа и требований законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, содержащейся в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации»;
вносят данные и осуществляют работу в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» в пределах своих полномочий;
несут ответственность за внесение информации в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации», её полноту, своевременность и достоверность;
несут ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании Системы, а также за обеспечение конфиденциальности предоставленных средств авторизации.
VI. ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СИСТЕМЕ И УСЛОВИЯ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
6.1. Для доступа к ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» участник направляет оператору согласованную с обладателем заявку на подключение пользователей ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации».
Заявки согласовываются и направляются с использованием государственной информационной системы Приморского края «Региональная система межведомственного электронного документооборота» по разработанной и утвержденной оператором форме.
К направляемой заявке прилагается копия соответствующего правового акта участника, определяющего список пользователей, допущенных к работе в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации».
Подключение пользователей к ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки оператору.
Условия использования ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» определяются соглашением об информационном взаимодействии, заключаемом между оператором и участником.
6.2. Пользователям запрещается передавать средства авторизации для доступа к ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» третьим лицам.
В случае утраты пользователем средства авторизации указанное лицо незамедлительно уведомляет оператора о необходимости блокирования средств авторизации. После проведения проверочных мероприятий оператором проводится процедура замены средств авторизации с последующей передачей средств авторизации пользователю.
6.3. В случае выявления оператором со стороны пользователей неправомерных воздействий на ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» оператор осуществляет временную приостановку доступа соответствующего пользователя к ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» до момента получения от участника письменного уведомления об устранении выявленных нарушений.
6.4. В случае прекращения деятельности пользователя в ИС ПК «ИТС Владивостокской городской агломерации» обладатель направляет оператору соответствующее письменное уведомление. Отключение (отзыв и (или) удаление средств авторизации) пользователя осуществляется оператором в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления обладателя.
6.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с настоящим Положением оператор, обладатель, участники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.