Постановление Правительства Приморского края от 30.05.2023 N 356-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.05.2023                          г. Владивосток                 N 356-пп

О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

На основании Устава Приморского края Правительство Приморского края

постановляет:

1. Внести в приложение N 12.2 к государственной программе Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 12 мая 2020 года N 413-пп, от 10 июля 2020 года N 607-пп, от 16 сентября 2020 года N 823-пп, от 12 апреля 2021 года N 221-пп, от 24 июня 2021 года N 394-пп, от 31 августа 2021 года N 574-пп, от 20 декабря 2021 года N 821-пп, от 21 декабря 2021 года N 831-пп, от 4 марта 2022 года N 124-пп, от 5 мая 2022 года N 288-пп, от 27 июля 2022 года N 509-пп, от 9 декабря 2022 года N 844-пп, от 31 января 2023 года N 44-пп) изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края –

Председатель Правительства Приморского края          В.Г. Щербина

Приложение

к постановлению

Правительства Приморского края

от 30.05.2023 N 356-пп

«Приложение N 12.2

к государственной программе Приморского края

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия»

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края, методику расчета субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Министерство сельского хозяйства Приморского края (далее - министерство) является главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства на указанные цели в рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - государственная программа Приморского края).

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Приморского края (далее - муниципальные образования) на конкурсной основе.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в части проведения работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений.

Понятия, используемые для целей настоящего Порядка:

«мелиоративные системы» - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях;

«паспорт мелиоративной системы» - основной учетно-технический документ, включающий комплекс технических и экономических показателей функционирования мелиоративной системы и отражающий ее конструктивные особенности, классификационные признаки, местоположение. Паспорт составляют на систему в целом и на ее отдельные крупные сооружения;

«гидротехнические сооружения» - инженерные сооружения и устройства, обеспечивающие регулирование, подъем, подачу, распределение воды потребителям, отвод вод с помощью мелиоративных систем, защиту почв от водной эрозии, противоселевую и противооползневую защиту.

3. Для участия в конкурсном отборе допускаются муниципальные образования, соответствующие одновременно следующим критериям:

наличие на территории муниципального образования мелиоративной системы;

наличие правового акта муниципального образования (муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

обязательство по заключению органами местного самоуправления муниципальных контрактов (договоров) на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи (в 2023 году возможно установление авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта).

4. Объявление о начале проведения конкурсного отбора, дате начала и окончания сроков предоставления документов для проведения конкурсного отбора, размещается министерством на странице министерства на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.primorsky.ru (далее - официальный сайт).

5. В целях проведения конкурсного отбора министерством создается комиссия по проведению конкурсного отбора на право получения субсидий муниципальными образованиями (далее - Комиссия).

Состав Комиссии утверждается приказом министерства.

В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены Комиссии.

Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии.

В отсутствие председателя Комиссии по его поручению функции председателя исполняет заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным при участии не менее половины ее состава.

6. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования в срок, указанный в объявлении о проведении конкурсного отбора, представляют в министерство в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) посредством использования государственной информационной системы Приморского края «Региональная система межведомственного электронного документооборота» подписанные уполномоченным лицом с использованием электронной цифровой подписи (далее - ГИС «РСМЭД») следующие документы:

заявку на участие в конкурсном отборе на право получения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений Приморского края по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка);

копию правового акта муниципального образования (муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

документ, подтверждающий наличие мелиоративной системы на территории муниципального образования (справка уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель на территории Приморского края);

обязательство по заключению органами местного самоуправления муниципальных контрактов (договоров) на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи (в 2023 году возможно установление авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта).

Участник конкурсного отбора имеет право отозвать заявку и отказаться от участия в конкурсном отборе, уведомив об этом министерство посредством использования ГИС «РСМЭД».

7. Министерство:

осуществляет прием, регистрацию заявок и прилагаемых к ним документов, предоставленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка в день их поступления;

в течение пяти рабочих дней со дня завершения срока приема заявок и прилагаемых к ним документов принимает решение в форме приказа о допуске либо об отказе в допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе (при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящего Порядка);

в течение одного рабочего дня со дня утверждения приказа о допуске либо об отказе в допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе размещает его на официальном сайте;

в течение двух рабочих дней со дня утверждения приказа о допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе направляет заявку и прилагаемые к ней документы соответствующего муниципального образования, допущенного к участию в конкурсном отборе (далее - участник конкурсного отбора), в Комиссию;

оказывает методическую и техническую поддержку участникам конкурсного отбора в ходе проведения конкурсного отбора.

8. Основаниями для отказа в допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе являются:

несоответствие муниципального образования критериям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка;

непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;

предоставление документов по истечении срока приема документов, указанного в объявлении;

предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;

предоставление документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации, а также с нарушением условий, предусмотренных абзацем первым пункта 6 настоящего Порядка.

9. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня получения от министерства заявок и прилагаемых к ним документов осуществляет проверку действительности, достоверности, полноты предоставленных документов, проводит их оценку и формирует рейтинг участников конкурсного отбора (далее - рейтинг), который утверждается протоколом Комиссии.

Предоставленные Комиссии документы оцениваются на основании критериев конкурсного отбора, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку (далее - критерии).

Оценка документов осуществляется Комиссией путем сложения баллов по каждому критерию.

На основании полученных баллов Комиссия формирует рейтинг в порядке убывания суммы полученных баллов.

Наибольшее количество баллов будет означать первое место в рейтинге и далее соответственно второе, третье и последующие места.

При равенстве общей суммы баллов приоритет отдается участнику конкурсного отбора, заявка которого поступила в министерство ранее других.

10. Министерство в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания протокола принимает решение в форме приказа об утверждении перечня муниципальных образований - победителей конкурсного отбора и размещает на официальном сайте информацию об итогах проведения конкурсного отбора.

11. Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям - победителям конкурсного отбора является наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между муниципальным образованием и министерством в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

12. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований - победителями конкурсного отбора утверждается нормативным правовым актом Правительства Приморского края в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.

Расчет размера субсидии определяется по следующей формуле:

Si = Мi x Уi, где:

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

Мi - стоимость затрат на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений i-го муниципального образования, указанная в заявке;

Уi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере, аналогичном размеру предельного уровня софинансирования расходов неинвестиционного характера, определенному в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, утвержденными постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края».

Распределение субсидии между муниципальными образованиями, включенными в перечень победителей конкурсного отбора, осуществляется начиная с участника конкурсного отбора, которому присвоен первый порядковый номер, до полного распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на выплату субсидии.

Нераспределенный остаток бюджетных средств подлежит возврату в краевой бюджет.

13. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Приморского края, в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - соглашение).

Соглашение предусматривает в том числе:

размер предоставляемой субсидии;

обязательство по наличию в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

значения результатов использования субсидии, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

обязательство муниципального образования по представлению в министерство отчетов о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и о достижении значений результатов использования субсидии;

последствия недостижения значений результатов использования субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

иные положения, относящиеся к предмету соглашения (при необходимости).

14. Для перечисления субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство в срок не позднее первого декабря текущего года в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) посредством ГИС «РСМЭД» следующие документы:

заявку на перечисление субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

копии муниципальных контрактов (договоров) на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений с приложением актов приема - передачи выполненных работ;

копии документов, подтверждающих фактически понесенные затраты за счет средств местного бюджета на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений.

15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований  осуществляется с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытого министерству в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение 10 рабочих дней после дня получения документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

16. Результатом использования субсидий является наличие паспорта мелиоративной системы с отметкой о согласовании уполномоченными организациями, а также направление в управление Росреестра по Приморскому краю документов для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений.

17. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство следующие документы:

не позднее 10 января года, следующего за отчетным годом, - отчет о достижении значений результатов использования субсидии по форме, установленной соглашением;

ежеквартально, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, по форме, установленной соглашением;

ежеквартально, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений, - информацию об оформлении прав собственности муниципального образования на пригодный для ввода в сельскохозяйственный оборот земельный участок (о подаче документов на оформление прав собственности), на котором проведены работы в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

по истечении 18 месяцев со дня получения субсидии - копию документа, подтверждающего оформление прав собственности муниципального образования на пригодный для ввода в сельскохозяйственный оборот земельный участок, на котором проведены работы в соответствии с абзацем первым пункта 2 настоящего Порядка.

Министерство на основании указанных в настоящем пункте документов осуществляет оценку эффективности использования субсидии.

18. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, полноту и достоверность представляемых в министерство документов и отчетов несут уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результата использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в срок до первого апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x r,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на первое января текущего финансового года);

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

r - коэффициент, равный 0,1;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии) по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

20. Остатки субсидии, не использованные органами местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, установленном министерством финансов Приморского края.

21. В случае нарушения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований требований настоящего Порядка перечисленная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется министерством уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

22. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

Министерство и органы финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и Порядка, установленных при предоставлении субсидий.».

Приложение N 1

к Порядку предоставления и расходования

субсидий из краевого бюджета бюджетам

муниципальных образований Приморского края

на проведение работ по межеванию, паспортизации

и постановке на кадастровый учет земельного участка,

мелиоративных систем и отдельно стоящих

гидротехнических сооружений Приморского края

Форма

ЗАЯВКА

на участие в конкурсном отборе на право получения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений Приморского края

1. Наименование муниципального образования Приморского края

_________________________________________________________________________;

2. Общие сведения о мелиоративной системе или отдельно стоящих гидротехнических сооружениях:

3. Площадь мелиорированных земель:

4. Стоимость заявленных работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений Приморского края:

5. Срок выполнения работ: _____________________________ месяцев.

                                                                  (указать количество прописью)

Глава                          _____________________          __________________________

                                                 (подпись)                                                       (ФИО)

                 М.П.

Исполнитель:

_____________________  ________________  _____________________  ___________________

             (ФИО)                                   (подпись)                              (должность)                               (телефон)

   «_____» ___________________ 20 ___ года

Приложение N 2

к Порядку предоставления и расходования

субсидий из краевого бюджета бюджетам

муниципальных образований Приморского края

на проведение работ по межеванию, паспортизации

и постановке на кадастровый учет земельного участка,

мелиоративных систем и отдельно стоящих

 гидротехнических сооружений Приморского края

КРИТЕРИИ

конкурсного отбора

Приложение N 3

к Порядку предоставления и расходования

субсидий из краевого бюджета бюджетам

муниципальных образований Приморского края

на проведение работ по межеванию, паспортизации

и постановке на кадастровый учет земельного участка,

мелиоративных систем и отдельно стоящих

гидротехнических сооружений Приморского края

Форма

ЗАЯВКА

на перечисление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений Приморского края

1. Наименование муниципального образования Приморского края

______________________________________________________________________;

2. Стоимость выполненных работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений Приморского края:

Глава                          _____________________          __________________________

                                                 (подпись)                                                       (ФИО)

                 М.П.

Исполнитель:

_____________________  ________________  _____________________  ___________________

             (ФИО)                                   (подпись)                              (должность)                               (телефон)

   «_____» ___________________ 20 ___ года