Постановление Правительства Приморского края от 10.04.2023 N 235-пп "Об утверждении Порядка охраны и использования объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Приморского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.04.2023 г. Владивосток N 235-пп
Об утверждении Порядка охраны и использования объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Приморского края
На основании федеральных законов от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире», от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Устава Приморского края Правительство Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок охраны и использования объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Приморского края.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
И.о. Первого вице-губернатора Приморского края –
Председателя Правительства Приморского края А.А. Волошко
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Приморского края
от 10.04.2023 N 235-пп
ПОРЯДОК
охраны и использования объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Приморского края
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Приморского края, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее соответственно - объекты животного мира, объекты растительного мира, Красная книга ПК), а также порядок выдачи разрешений на использование указанных объектов.
1.2. Для целей применения настоящего Порядка под охраной объектов животного и растительного мира понимается деятельность, направленная на сохранение и устойчивое воспроизведение объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу ПК, в том числе содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, выпуск в естественную природную среду объектов животного мира, реинтродукция объектов животного и растительного мира.
1.3. Реализация мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира осуществляется в рамках реализации государственной программы Приморского края «Охрана окружающей среды Приморского края», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 940-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Охрана окружающей среды Приморского края».
1.4. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу ПК, осуществляется в том числе в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 264 «Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации».
1.5. Объекты животного и растительного мира подлежат изъятию из хозяйственного использования.
1.6. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности объектов животного и растительного мира, ухудшающая среду их обитания или произрастания.
1.7. Для целей применения настоящего Порядка под использованием объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу ПК, понимается юридически обусловленная деятельность физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по изъятию указанных объектов животного и растительного мира из среды обитания или произрастания в целях, установленных настоящим Порядком и законодательством, а также их изучение, исследование с изъятием из среды обитания или произрастания либо без такового.
1.8. Использование объектов животного мира с их изъятием из среды обитания (в том числе отлов, мечение), объектов растительного мира с их изъятием из среды произрастания (в том числе выкопка, сбор) допускается только в случаях, установленных настоящим Порядком и законодательством Российской Федерации.
1.8.1. Использование объектов животного мира с их изъятием из среды обитания может осуществляться в целях:
их охраны;
сохранения и устойчивого воспроизведения численности;
проведения научно-исследовательских работ и осуществления мониторинга состояния популяций;
предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных;
регулирования численности без применения действий, влекущих их гибель;
охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека.
1.8.2. Использование объектов растительного мира с их изъятием из среды произрастания может осуществляться в целях:
их охраны, в том числе при невозможности их сохранения в местах размещения объектов капитального строительства;
проведения научно-исследовательских работ и осуществления мониторинга состояния популяций.
1.9. Сроки и способы использования объектов животного мира определяются в соответствии с целями использования.
1.9.1. Орудия и способы использования объектов животного мира должны обеспечивать избирательность действия и снижать нанесение физических и психических травм животным, а также не должны наносить ущерб естественным популяциям этих видов животных и местам их обитания.
1.10. Сроки и способы использования объектов растительного мира определяются в соответствии с целями использования с учетом вегетативного развития объектов растительного мира, допускающего их реинтродукцию, и не должны наносить ущерб естественным популяциям этих видов растений и местам их произрастания.
1.11. При обнаружении объектов растительного мира лица, использующие леса, должны принять меры к тому, чтобы как сам экземпляр этого вида растения, так и место его произрастания не пострадали при дальнейшей хозяйственной деятельности, и передать сведения о выявленных местах обитания объектов растительного мира в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - министерство).
1.12. Использование объектов животного или растительного мира с их изъятием из среды обитания или произрастания осуществляется только на основании разрешений, выдаваемых министерством (далее - разрешение на использование), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок принятия решений об изъятии из естественной природной среды объектов животного и растительного мира.
II. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
2.1. Разрешение на использование выдает министерство.
Для выработки предложений и рекомендаций, способствующих принятию министерством решений, связанных с выдачей разрешений на использование, к рассмотрению заявлений о выдаче разрешения на использование и прилагаемых к ним документов привлекается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам, созданная при министерстве в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 30 июня 2020 года N 582-пп «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Приморского края» (далее - Комиссия).
2.2. Физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее - заявители) могут осуществлять использование объектов животного и растительного мира в целях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым подпункта 1.8.1 и подпунктом 1.8.2 пункта 1.8 настоящего Порядка.
В целях, предусмотренных абзацами пятым - седьмым подпункта 1.8.1 пункта 1.8 настоящего Порядка, использование объектов животного мира осуществляется министерством.
2.3. Заявление и прилагаемые к нему документы (сведения, данные) могут быть поданы заявителем при личном обращении в министерство либо направлены посредством почтового отправления.
2.4. Для получения разрешения на использование объектов животного мира заявители подают в министерство:
согласие на обработку персональных данных (для физических лиц);
заявление о выдаче разрешения, которое в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
для физических лиц, индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), данные документа, удостоверяющего личность; для юридических лиц - полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, информация об ответственном за использование объектов животного мира лице (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность), а также данные об иных привлекаемых к мероприятиям по использованию объектов животного мира лицах и организациях (при наличии);
контактный номер телефона заявителя и ответственного лица;
название объекта животного мира на русском и латинском языках;
описание объекта животного мира с указанием возраста, пола, стадии развития;
цель использования объекта животного мира;
предполагаемый вид использования объекта животного мира;
координаты и описание местности, с которой предполагается изъятие объекта животного мира (административная территория, охотхозяйство, урочище, водоем);
предполагаемый срок использования объекта животного мира.
2.4.1. К заявлению о выдаче разрешения прилагаются следующие документы (сведения, данные), обосновывающие использование объекта животного мира:
материалы, обосновывающие допустимость использования объектов животного мира, включающие в себя письменную информацию о способе и орудиях использования объектов животного мира, условиях перевозки, пересылки и дальнейшего содержания объекта животного мира;
результаты исследований, сведения о динамике численности, структуре и воспроизводственном потенциале популяций объектов животного мира, в отношении которых предполагается использование;
рекомендации эпидемиологических и эпизоотологических служб Приморского края в отношении соответствующих объектов животного мира;
информация, подтверждающая обеспечение гуманных и безопасных (в том числе в соответствии с санитарными нормами) условий перевозки и дальнейшего содержания изъятых из среды обитания объектов животного мира, включая перечень используемого для обеспечения таких условий оборудования;
информация, обосновывающая целесообразность осуществления указанного в заявлении вида использования.
2.5. Для получения разрешения на использование объектов растительного мира заявители подают в министерство:
согласие на обработку персональных данных (для физических лиц);
заявление о выдаче разрешения, которое в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
для физических лиц, индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), данные документа, удостоверяющего личность; для юридических лиц - полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, информация об ответственном за использование объектов животного мира лице (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность), а также данные об иных привлекаемых к мероприятиям по использованию объектов животного мира лицах и организациях (при наличии);
контактный номер телефона заявителя и ответственного лица.
название объекта растительного мира на русском и латинском языках;
описание объекта растительного мира с указанием фаз развития (вегетирующее, цветущее, плодоносящее) и его частей, планируемых к использованию, если предполагается использование растения частично (корни, корневища, цветки, семена, плоды);
цель использования объекта растительного мира;
предполагаемый вид использования объекта растительного мира;
координаты и описание местности, с которой предполагается изъятие объекта растительного мира;
предполагаемый срок использования объекта растительного мира.
2.5.1. К заявлению о выдаче разрешения на использование прилагаются следующие документы (сведения, данные), обосновывающие использование объектов растительного мира:
проект размещения объектов растительного мира в новых пригодных для их произрастания местах в случае их изъятия из среды произрастания при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности;
сведения об объеме и характере компенсационных мероприятий по воспроизводству объектов растительного мира в случае их изъятия при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности;
условия перевозки, пересылки и дальнейшего содержания объектов растительного мира.
2.6. Министерство не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и прилагаемых к нему документов (сведений, данных), поданных в соответствии с пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка, передает их на рассмотрение Комиссии.
Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления и полного комплекта прилагаемых к нему документов (сведений, данных) осуществляет их рассмотрение и, исходя из своевременности и целесообразности использования объекта животного или растительного мира, допустимости воздействия на их популяции, готовит соответствующее решение Комиссии, оформленное протоколом заседания Комиссии.
Министерство в течение двух рабочих дней со дня получения решения Комиссии принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на использование.
2.6.1. В случае принятия решения о выдаче разрешения на использование объектов животного мира:
министерство не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о выдаче разрешения на использование объектов животного мира направляет заявителю уведомление о принятии такого решения и необходимости уплаты государственной пошлины в соответствии со подпунктом 96 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - уведомление);
заявитель в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления уплачивает государственную пошлину за выдачу разрешения на использование объектов животного мира;
министерство в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об уплате заявителем государственной пошлины обеспечивает выдачу заявителю разрешения на использование объектов животного мира на бумажном носителе в министерстве или его направление заявителю посредством почтового отправления.
Заявитель вправе самостоятельно представить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.
2.6.2. В случае принятия решения о выдаче разрешения на использование объектов растительного мира министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче разрешения на использование объектов животного мира обеспечивает выдачу заявителю разрешения на использование объектов животного мира на бумажном носителе в министерстве или его направление заявителю посредством почтового отправления.
2.6.3. В случае принятия министерством решения об отказе в выдаче разрешения на использование заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется уведомление с обоснованием причин отказа.
Решение министерства об отказе в выдаче разрешения на использование может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.7. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на использование являются:
несоответствие состава сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах (сведениях, данных), пунктам 2.4, 2.5 настоящего Порядка;
несоответствие целей использования объектов животного и растительного мира, предполагаемого срока использования объектов животного и растительного мира и условий содержания изъятых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира требованиям, установленным настоящим Порядком и законодательством Российской Федерации и Приморского края, в том числе Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии», федеральными законами от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире», от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
обнаружение недостоверных данных в заявлении и прилагаемых к нему документах (сведениях, данных), представленных в соответствии с пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка;
наличие отрицательного заключения Комиссии, принятого по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов (сведений, данных), представленных в соответствии с пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка;
нарушение заявителем положений настоящего Порядка по ранее выданному разрешению на использование, допущенное в течение календарного года, предшествующего обращению за выдачей разрешения на использование.
2.8. В разрешении на использование в обязательном порядке указываются:
сведения о пользователе;
латинское и русское (при наличии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов - с указанием конкретной изымаемой части;
число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, для растений и грибов в случае изъятия их частей - иной количественный показатель, позволяющий определить объем изъятия;
цель использования;
сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира;
границы и площадь территории, в пределах которой разрешается изъятие объектов животного и растительного мира;
срок действия разрешения на использование;
вид использования;
перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного или растительного мира (при необходимости);
перечень мероприятий, направленных на снижение негативных последствий изъятия объекта животного или растительного мира из среды обитания или произрастания, в том числе мероприятия по восстановлению нарушенного благоустройства, почвенного или растительного покрова, выпуску (посадке) особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другие мероприятия (при необходимости);
содержание отчета о результатах использования объектов животного или растительного мира и срок его представления в министерство заявителем.
Разрешение на использование может содержать иную информацию, не указанную в настоящем пункте, оформленную в виде приложений к разрешению на использование, являющихся неотъемлемой частью разрешения на использование.
2.9. Разрешение на использование подписывается руководителем министерства либо лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью министерства.
2.10. Выдача разрешения на использование фиксируется в виде записи в реестре разрешений на использование, который формируется и ведется в электронном виде министерством.
2.11. Допустимый срок использования объектов животного или растительного мира ограничивается сроком действия разрешения на использование.
2.12. В течение двух месяцев со дня окончания срока использования объектов животного или растительного мира лицо, получившее разрешение на использование, представляет в министерство отчет о результатах такого использования.
2.13. Не допускается выдача одного разрешения на использование:
в отношении более чем одного заявителя:
в отношении более чем одного объекта животного или растительного мира;
в отношении более чем одного обособленного участка территории (в случае выдачи разрешения на использование объектов растительного мира).
2.14. Не допускается объединение нескольких разрешений на использование в одно, а также передача разрешения на использование другим лицам.