Постановление Правительства Приморского края от 17.10.2022 N 701-пп "Об отборе исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.10.2022 г. Владивосток N 701-пп
Об отборе исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» Правительство Приморского края
постановляет:
1. Установить, что в случае выбора способа отбора исполнителей услуг, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», оказание государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, осуществляется в соответствии с социальным сертификатом на получение государственных услуг в социальной сфере.
2. Утвердить прилагаемый Порядок формирования реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.
3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края –
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Приморского края
от 17.10.2022 N 701-пп
ПОРЯДОК
формирования реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности
1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования реестра исполнителей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в социальной сфере (далее соответственно - реестр исполнителей услуг, исполнитель услуг, государственная услуга, социальный сертификат), в том числе положение об определении оператора реестра исполнителей услуг и порядок включения участников отбора исполнителей услуг в реестр исполнителей услуг.
Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ).
2. Формирование реестра исполнителей услуг обеспечивает министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края (далее - уполномоченный орган) на интерактивном портале уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети Интернет https://profzan.primorsky.ru (далее - интерактивный портал).
3. Оператором реестра исполнителей услуг является уполномоченный орган (далее - оператор).
4. Формирование реестра исполнителей осуществляется оператором на основании информации, предоставляемой участниками отбора исполнителей услуг - юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оказание государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с социальным сертификатом, на включение в реестр исполнителей услуг (далее - участник отбора исполнителей услуг).
Для проведения отбора на включение в реестр исполнителей услуг уполномоченный орган размещает информацию о начале отбора на интерактивном портале.
5. К участию в отборе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим требованиям:
а) отсутствие процедуры ликвидации юридического лица - участника отбора исполнителей услуг, отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица - участника отбора исполнителей услуг или индивидуального предпринимателя - участника отбора исполнителей услуг несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
б) отсутствие процедуры приостановления деятельности участника отбора исполнителей услуг в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи предложения об участии в отборе исполнителей услуг;
в) отсутствие у участника отбора исполнителей услуг недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника отбора исполнителей услуг по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник отбора исполнителей услуг считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения предложения об участии в отборе исполнителей услуг не принято;
г) отсутствие у физического лица - участника отбора исполнителей услуг либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника отбора исполнителей услуг судимости за преступления против личности, предусмотренные статьями 105 - 128.1, 131 - 151.2, 153 - 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289 - 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);
д) неприменение в отношении физических лиц, указанных в подпункте «г» настоящего пункта, наказания в виде лишения права занимать определенные должности, которые связаны с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, либо заниматься определенной деятельностью, которая связана с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере или в целях оказания которой осуществляется отбор исполнителей услуг, и административного наказания в виде дисквалификации;
е) отсутствие факта привлечения юридического лица - участника отбора исполнителей услуг к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение двух лет до дня подачи предложения об участии в отборе исполнителей услуг;
ж) отсутствие между участником отбора исполнителей услуг и уполномоченным органом конфликта интересов, под которым понимаются следующие случаи:
если руководитель уполномоченного органа состоит в браке с физическим лицом, являющимся выгодоприобретателем, единоличным исполнительным органом юридического лица (директором, генеральным директором, управляющим, президентом), членом коллегиального исполнительного органа юридического лица либо иным органом управления юридического лица - участника отбора исполнителей услуг, с физическим лицом - участником отбора исполнителей услуг. Под выгодоприобретателем для целей настоящего абзаца понимается физическое лицо, владеющее напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций участвующего в отборе исполнителя услуг хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале такого хозяйственного общества;
если руководитель уполномоченного органа является близким родственником (родственником по прямой восходящей или нисходящей линии, полнородным или неполнородным братом или сестрой), усыновителем или усыновленным физического лица - участника отбора исполнителей услуг либо физического лица, являющегося выгодоприобретателем, единоличным исполнительным органом юридического лица (директором, генеральным директором, управляющим, президентом), членом коллегиального исполнительного органа юридического лица либо иным органом управления юридического лица - участника отбора исполнителей услуг. Под выгодоприобретателем для целей настоящего абзаца понимается физическое лицо, владеющее напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций участвующего в отборе исполнителя услуг хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале такого хозяйственного общества;
з) местом регистрации участника отбора исполнителей услуг не является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания);
и) участник отбора исполнителей услуг не включен в сформированный в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» реестр недобросовестных исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
к) дополнительным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
л) иным требованиям, установленным федеральными законами, которые регулируют оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
6. Включение участников отбора исполнителей услуг в реестр исполнителей услуг осуществляется на добровольной основе путем направления участником отбора исполнителей услуг или его уполномоченным представителем в электронной форме с использованием государственной информационной системы Приморского края «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Приморского края» (далее - РПГУ) уполномоченному органу заявки на включение в реестр исполнителей услуг (далее - заявка) с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.
Заявка должна содержать в том числе:
а) полное наименование юридического лица в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя в соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП);
б) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) наименование и код организационно-правовой формы юридического лица по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ (для юридического лица) ;
д) место нахождения и адрес юридического лица в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, адреса структурных подразделений юридического лица, осуществляющих деятельность по оказанию государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (при наличии) (для юридического лица);
е) контактный номер (номера) телефона;
ж) адрес (адреса) электронной почты;
з) информацию о выдаче лицензии и (или) об аккредитации в случае отбора исполнителей услуг в целях оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения, которые относятся к подлежащим лицензированию видам деятельности и (или) для оказания которых требуется получение в установленном порядке аккредитации;
и) информацию о порядке оказания государственной услуги, включающую в себя в том числе сроки, условия и формы оказания государственной услуги;
к) информацию о предельном объеме оказания государственной услуги с указанием распределения такого объема по структурным подразделениям юридического лица, осуществляющим деятельность по оказанию этой услуги, в случае если исполнителем услуг является юридическое лицо, имеющее такие структурные подразделения;
л) информацию о стоимости оказания государственной услуги в объеме, превышающем определенный социальным сертификатом объем возмещения затрат ее оказания, в случае если получатель социального сертификата получает такую услугу в объеме, превышающем установленный социальным сертификатом объем ее оказания, или сверх установленного стандарта, в случае если соответствующим нормативным правовым актом установлен стандарт оказания такой услуги.
Форма заявки подлежит обязательному размещению на РГПУ.
7. К заявке прилагается:
а) гарантийное письмо, в котором участник отбора исполнителей услуг подтверждает свое соответствие требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, подписанное заявителем или уполномоченным представителем и заверенное печатью участника отбора исполнителей услуг (при наличии печати) (далее - гарантийное письмо);
б) выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
в) справка об отсутствии у участника отбора исполнителей услуг недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки;
г) копия лицензии, заверенная подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации (при наличии печати); (при условии оказания государственных услуг в области содействия занятости, которые относятся к подлежащим лицензированию видам деятельности и (или) для оказания которых требуется получение в установленном действующим законодательством порядке аккредитации);
д) документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя, и документ, подтверждающий полномочия уполномоченного представителя действовать от имени участника отбора исполнителей услуг (в случае представления заявки уполномоченным представителем).
Участник отбора исполнителей услуг вправе представить по собственной инициативе документы, предусмотренные подпунктами «б», «в» настоящего пункта. В случае непредставления участником отбора исполнителей услуг документов, предусмотренных настоящим абзацем, уполномоченный орган в день поступления заявки запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Представление документов, предусмотренных подпунктами «а» - «в» настоящего пункта, не требуется в случае, если исполнителем услуг оказываются услуги, относящиеся к подлежащим лицензированию видам деятельности, и (или) для их оказания требуется получение в установленном действующим законодательством порядке аккредитации и исполнитель услуг включен в реестры, содержащие информацию о выдаче лицензии и (или) об аккредитации, что является основанием для признания такого участника соответствующим требованиям, предъявляемым к участникам отбора исполнителей услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
8. Уполномоченный орган регистрирует заявку в день ее поступления в порядке очередности поступления заявок в журнале регистрации заявок. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату, время поступления заявки.
9. Уполномоченным органом в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления заявки, осуществляется:
проверка участника отбора исполнителей услуг на соответствие требованиям, установленным подпунктами «а», «б» и «з» пункта 5 настоящего Порядка, на основании сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
проверка участника отбора исполнителей услуг на соответствие требованиям подпункта «а» пункта 5 настоящего Порядка на основании сведений, представленных участником отбора в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 настоящего Порядка;
проверка участника отбора на соответствие требованиям, установленным подпунктами «г» - «ж», «к» пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в гарантийном письме;
проверка участника отбора на соответствие требованиям, установленным подпунктом «и» пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;
проверка участника отбора на соответствие сведений, представленных в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 настоящего Порядка и указанных в подпункте «з» пункта 6 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом на основании информации, содержащейся в сводном реестре лицензий, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки и документов (информации), предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, принимает решение в форме приказа уполномоченного органа:
о формировании и включении информации об участнике отбора в реестр исполнителей услуг;
об отказе в формировании и включении информации в реестр исполнителей услуг.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, предусмотренного настоящим пунктом, направляет участнику отбора уведомление о принятом решении в электронной форме на адрес электронной почты участника отбора, указанный в заявке.
11. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в формировании и включении информации в реестр исполнителей услуг являются:
а) наличие в реестре исполнителей услуг информации об участнике отбора исполнителей услуг в соответствии с ранее поданной заявкой;
б) несоответствие участника отбора исполнителей услуг требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;
в) непредставление (представление не в полном объеме) участником отбора документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка;
г) недостоверность представленной участником отбора информации, содержащейся в заявке;
д) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка.
12. Отказ во включении информации об участнике отбора исполнителей услуг в реестр исполнителей услуг по основаниям, указанным в пункте 11 настоящего Порядка, не препятствует повторному обращению участника отбора исполнителей услуг в уполномоченный орган после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.
13. Структура реестра исполнителей услуг по социальному сертификату и порядок формирования информации, включаемой в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2021 года N 183 «Об утверждении Положения о структуре реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и порядке формирования информации, включаемой в такой реестр, а также Правил исключения исполнителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере из реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере» (далее соответственно - Положение о структуре реестра исполнителей услуг, постановление Правительства Российской Федерации N 183).
14. Уполномоченный орган формирует информацию для внесения в реестр исполнителей услуг и включает информацию об исполнителе услуг в реестр исполнителей услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 183.
15. В случае изменения информации, указанной в заявке, уполномоченный орган формирует изменения для внесения в реестр исполнителей услуг в течение трех рабочих дней со дня получения заявки об изменении соответствующих сведений от исполнителя услуг на основании требований пункта 14 настоящего Порядка, установленных для первоначального формирования таких сведений.
16. Основаниями для исключения исполнителя услуг из реестра исполнителей услуг являются:
а) реорганизация или прекращение деятельности исполнителя услуг;
б) приостановление, прекращение действия или аннулирование лицензии у исполнителя услуг (при условии оказания государственных услуг в области содействия занятости, которые относятся к подлежащим лицензированию видам деятельности и (или) для оказания которых требуется получение в установленном порядке аккредитации);
в) расторжение соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, заключенным между исполнителем услуг и уполномоченным органом;
г) заявление исполнителя услуг об исключении из реестра исполнителей услуг, поданное по форме, установленной уполномоченным органом;
д) включение исполнителя услуг в реестр недобросовестных исполнителей государственных услуг в социальной сфере, формируемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2021 года N 222 «Об утверждении Правил формирования, ведения и размещения реестра недобросовестных исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»;
е) установление уполномоченным органом факта предоставления исполнителем услуг заведомо недостоверной информации;
ж) несогласие исполнителя услуги с измененными на основании части 2 статьи 23 Федерального закона N 189-ФЗ условиями оказания государственной услуги в соответствии с социальным сертификатом.
17. Исключение исполнителя услуг из реестра исполнителей услуг в связи с несогласием исполнителя услуги с измененными на основании части 2 статьи 23 Федерального закона N 189-ФЗ условиями оказания государственной услуги осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Правилами исключения исполнителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере из реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 183.
18. Заявление об исключении из реестра исполнителей услуг представляется исполнителем услуг или его уполномоченным представителем в уполномоченный орган посредством направления в электронной форме с использованием РГПУ.
19. Организация, потерявшая статус исполнителя услуг в связи с исключением из реестра исполнителей услуг в соответствии с пунктом 16 Порядка, не вправе принимать социальные сертификаты начиная со дня ее исключения из указанного реестра.