Постановление Правительства Приморского края от 12.10.2022 N 693-пп "О Порядке оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Приморского края в целях применения мер государственной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.10.2022 г. Владивосток N 693-пп
О Порядке оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Приморского края в целях применения мер государственной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений», на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Приморского края в целях применения мер государственной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края -
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Приморского края
от 12.10.2022 N 693-пп
ПОРЯДОК
оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Приморского края в целях применения мер государственной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»
1. Порядком оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Приморского края в целях применения мер государственной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», (далее - Порядок), определяется процедура подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Приморского края в целях применения мер государственной поддержки.
2. В Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».
3. Оценку эффективности инвестиционных проектов осуществляет министерство экономического развития Приморского края (далее - уполномоченный орган).
4. Принципами оценки эффективности инвестиционных проектов являются:
1) равенство - недискриминирующий подход ко всем субъектам инвестиционной деятельности в рамках заранее определенной и публичной системы приоритетов;
2) сбалансированность интересов - учет интересов Приморского края и субъектов инвестиционной деятельности;
3) взаимное уважение - взаимоотношения между органами власти и субъектами инвестиционной деятельности, основанные на уважении интересов сторон.
5. Инвестиционные проекты оцениваются по следующим критериям эффективного использования средств бюджета Приморского края:
социальная эффективность;
бюджетная эффективность;
экономическая эффективность.
6. Под социальной эффективностью инвестиционного проекта понимаются последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых их потребителям.
В качестве унифицированных показателей социальной эффективности при проведении оценки определяются: приоритетность инвестиционного проекта, новизна инвестиционного проекта и эффекты реализации проекта.
7. Под бюджетной эффективностью инвестиционного проекта понимается влияние результатов осуществляемого проекта на налоговые доходы и расходы (предоставление мер государственной поддержки) бюджета Приморского края.
В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении доходов бюджета Приморского края.
8. Под экономической эффективностью инвестиционного проекта понимается результативность экономической деятельности, определяемая объемом полученного экономического эффекта (результата). При определении экономического эффекта во внимание принимаются показатели изменения средней заработной платы и уровня занятости населения Приморского края.
9. Социальная эффективность от реализации инвестиционного проекта определяется с помощью таблицы 1.
Социальная эффективность (Сэ)
Таблица 1
N | Код индикатора | Наименование индикатора, условие | Значение индикатора |
1. | И1 | Индикатор приоритетности при условиях: |
|
инвестиционный проект соответствует двум или более приоритетам Стратегии социально-экономического развития Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года» (далее - Стратегия социально-экономического развития Приморского края) | 1 | ||
инвестиционный проект соответствует одному из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Приморского края | 0,5 | ||
инвестиционный проект не соответствует приоритетам Стратегии социально-экономического развития Приморского края | 0 | ||
2. | И2 | Индикатор новизны при условиях: |
|
в результате реализации проекта населению Приморского края будет предоставлена возможность пользоваться услугой/продукцией, которая ранее не оказывалась/производилась на территории Приморского края | 1 | ||
в результате реализации проекта будет существенно увеличен объем производимой продукции/предоставляемых услуг для населения Приморского края | 0,5 | ||
в результате реализации проекта объем производимой продукции/предоставляемых услуг для населения Приморского края останется неизменным | 0 | ||
3. | И3 | Индикатор эффектов реализации проекта при условиях: |
|
в инвестиционном проекте подробно описаны и раскрыты социально-экономические эффекты реализации проекта | 1 | ||
в инвестиционном проекте обозначены социально-экономические эффекты реализации проекта | 0,5 | ||
в инвестиционном проекте не определены социально-экономические эффекты реализации проекта | 0 |
10. Социальная эффективность инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
Сэ = И1 + И2 + И3, где:
Сэ - социальная эффективность инвестиционного проекта;
Иi - соответствующее инвестиционному проекту значение индикатора социальной эффективности.
В случае если Сэ >= 1,5, инвестиционный проект признается соответствующим критерию социальной эффективности.
В случае если Сэ < 1,5, инвестиционный проект признается не соответствующим критерию социальной эффективности.
11. Бюджетная эффективность от реализации инвестиционного проекта определяется с помощью таблицы 2.
Бюджетная эффективность (Бэ)
Таблица 2
N | Наименование бюджетных доходов и расходов | 20__ г. | 20__ г. | 20__ г. | и т.д. | Итого |
1. | Объем планируемых налоговых отчислений по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций от реализуемого инвестиционного проекта, млн руб. |
|
|
|
|
|
2. | Объем планируемых расходов из бюджета Приморского края на предоставление мер государственной поддержки, млн руб. |
|
|
|
|
|
3. | Итого бюджетный эффект, млн руб. |
|
|
|
|
|
В таблице приводится расчет прогнозного значения бюджетной эффективности от реализации инвестиционного проекта по годам за период реализации проекта (в соответствии с планируемым сроком заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений).
12. Бюджетная эффективность рассчитывается как разница между объемом планируемых налоговых отчислений по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций от реализуемого инвестиционного проекта и объемом планируемых расходов из бюджета Приморского края на предоставление мер государственной поддержки.
В случае если Бэ >= 0, инвестиционный проект признается соответствующим критерию бюджетной эффективности.
В случае если Бэ < 0, инвестиционный проект признается не соответствующим критерию бюджетной эффективности.
13. Экономическая эффективность от реализации инвестиционного проекта определяется с помощью таблицы 3.
Экономическая эффективность (Ээ)
Таблица 3
N | Код критерия | Наименование критерия | Значение критерия |
1. | К1 | Инвестиционный проект предусматривает создание более 50 постоянных рабочих мест на территории Приморского края | 1 |
инвестиционный проект предусматривает создание от 20 до 50 постоянных рабочих мест на территории Приморского края | 0,5 | ||
инвестиционный проект предусматривает создание менее 20 постоянных рабочих мест на территории Приморского края | 0 | ||
2. | К2 | Инвестиционный проект предполагает оплату труда сотрудников в размере не менее среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Приморскому краю | 1 |
инвестиционный проект предполагает оплату труда сотрудников в размере менее среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Приморскому краю | 0 | ||
3. | К3 | Инвестором представлен перечень рисков и подготовлен план по управлению рисками инвестиционного проекта | 1 |
инвестором предоставлен перечень рисков инвестиционного проекта | 0,5 | ||
инвестором не предоставлен перечень рисков инвестиционного проекта | 0 |
14. Экономическая эффективность (Ээ) инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
Ээ = К1 + К2 + К3, где:
Ээ - экономическая эффективность инвестиционного проекта;
Кi - соответствующее инвестиционному проекту значение индикатора социальной эффективности.
В случае если Ээ >= 1,5, инвестиционный проект признается соответствующим критерию экономической эффективности.
В случае если Ээ < 1,5, инвестиционный проект признается не соответствующим критерию экономической эффективности.
15. Основанием для начала осуществления процедуры оценки инвестиционного проекта является поступление в уполномоченный орган от организации, реализующей проект, заявления о рассмотрении инвестиционного проекта (далее - заявление) и документов, определенных в соответствии с пунктом 7 Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений».
16. Расчет социальной, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта осуществляется уполномоченным органом в соответствии с пунктами 9 - 14 настоящего Порядка на основании исходных данных, содержащихся в документах, представленных организацией, реализующей проект, в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней с даты их поступления в уполномоченный орган.
17. Инвестиционный проект признается соответствующим установленным критериям эффективного использования средств бюджета Приморского края, если по результатам оценки не менее чем по двум критериям эффективности, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, он признан соответствующим.
Инвестиционный проект признается не соответствующим установленным критериям эффективного использования средств бюджета Приморского, если по результатам оценки не менее чем по двум критериям эффективности, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, он признан не соответствующим.
18. По результатам проведения оценки инвестиционных проектов уполномоченным органом в срок, указанный в пункте 16 настоящего Порядка, подготавливается заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Приморского края в целях применения мер государственной поддержки (далее - Заключение).
Заключение подготавливается согласно требованиям, установленным в соответствии с подпунктом «в» пункта 8.2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».