Постановление Правительства Приморского края от 11.10.2022 N 689-пп "О предоставлении субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) на возмещение затрат, связанных с исполнением государственного социального заказа на оказание государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с социальным сертификатом"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.10.2022 г. Владивосток N 689-пп
О предоставлении субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) на возмещение затрат, связанных с исполнением государственного социального заказа на оказание государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с социальным сертификатом
В соответствии со статьей 78.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края
постановляет:
1. Установить расходное обязательство по предоставлению субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) на возмещение затрат, связанных с исполнением государственного социального заказа на оказание государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с социальным сертификатом.
2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) на возмещение затрат, связанных с исполнением государственного социального заказа на оказание государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с социальным сертификатом.
3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края –
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Приморского края
от 11.10.2022 N 689-пп
ПОРЯДОК
предоставления субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) на возмещение затрат, связанных с исполнением государственного социального заказа на оказание государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с социальным сертификатом
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат, связанных с исполнением государственного социального заказа на оказание государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с социальным сертификатом (далее соответственно - субсидия, государственная услуга).
Субсидия предоставляется в рамках государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020 - 2027 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года N 870-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020 - 2027 годы».
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан - организация обучения по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих) и дополнительным профессиональным программам (обучение лиц, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее образование, лиц, получающих среднее профессиональное и (или) высшее образование по программам профессиональной переподготовки, программам повышения квалификации) с учетом требований Федерального Закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
социальный сертификат на получение государственной услуги (далее - социальный сертификат) - именной документ, удостоверяющий право безработного гражданина выбрать исполнителя услуг для получения государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в определенном объеме и на определенных условиях, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях определенного качества, и право исполнителя (исполнителей) услуг получить из краевого бюджета средства на возмещение затрат, связанных с оказанием государственной услуги;
под другой местностью понимается другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке и не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Главным распорядителем средств краевого бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края (далее - министерство). Финансирование мероприятия осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований, доведенных на указанные цели министерству в краевом бюджете на текущий финансовый год.
3. Субсидии предоставляются юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), имеющим действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности, включенным в реестр исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, порядок формирования которого утвержден постановлением Правительства Приморского края (далее соответственно - образовательные организации, реестр исполнителей услуг).
4. В целях возмещения затрат, возникших у образовательной организации в связи с оказанием безработному гражданину образовательной услуги по социальному сертификату, между образовательной организацией и министерством заключается соглашение о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги (далее - соглашение о предоставлении субсидии), на основании Порядка заключения соглашений, связанных с оказанием государственной услуги в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги, утвержденным постановлением Правительства Приморского края.
В качестве затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан учитываются фактически понесенные затраты на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.
5. Министерство в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней, следующих за днем принятия решения в форме приказа министерства о формировании и включении информации об образовательной организации в реестр исполнителей услуг, направляет в адрес образовательной организации подписанный министерством проект соглашения о предоставлении субсидии.
Образовательная организация в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии подписывает его и направляет один экземпляр в адрес министерства.
6. Соглашение о предоставлении субсидии включает в себя следующие существенные условия:
наименование государственной услуги;
категория потребителей государственной услуги;
содержание государственной услуги и условия (формы) ее оказания;
показатели, характеризующие качество и (или) объем оказания государственной услуги;
допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей, характеризующих объем оказания государственной услуги (при наличии);
реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего стандарт (порядок) оказания государственной услуги в социальной сфере, а при отсутствии такого нормативного правового акта - требования к условиям и порядку оказания государственной услуги в социальной сфере, установленные министерством;
способы, формы и сроки информирования потребителей услуг;
основания для расторжения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренные статьей 24 Федерального закона N 189-ФЗ;
предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в социальной сфере потребителем услуг в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено ее оказание на частично платной основе, или порядок установления указанных цен (тарифов) сверх объема финансового обеспечения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом N 189-ФЗ;
объем субсидии, предоставляемой образовательной организации в целях оплаты соглашения о предоставлении субсидии;
реквизиты счета, открытого образовательной организацией в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
порядок и сроки представления отчета об исполнении соглашения о предоставлении субсидии по форме, установленной таким соглашением;
сроки и порядок определения сроков осуществления оплаты по соглашению о предоставлении субсидии;
согласие образовательной организации на проведение министерством, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ею условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
порядок возврата предоставленной субсидии в случае нарушения образовательной организацией условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
запрет на заключение образовательной организацией с иными лицами договоров, предметом которых является оказание государственных услуг, являющихся предметом соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого по результатам отбора исполнителей услуг, если иное не установлено федеральными законами, законами Приморского края;
ответственность сторон соглашения о предоставлении субсидии за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по указанному соглашению;
право образовательной организации отказать потребителю услуг в оказании государственной услуги только в случае достижения предельного объема государственной услуги, установленного соглашением о предоставлении субсидии;
дополнительные условия, установленные федеральными законами, законами Приморского края.
7. Для предоставления субсидии образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня окончания оказания государственной услуги, определенной в договоре об оказании образовательных услуг с потребителем услуг (далее - договор), но не позднее 10 декабря текущего года, представляет в министерство отчет об исполнении соглашения о предоставлении субсидии по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии (далее - отчет), с приложением следующих документов:
список безработных граждан с указанием профессий (специальностей), по которым осуществлялось профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, видов и форм обучения, сроков обучения, стоимости обучения из расчета на одного человека, подписанный руководителем образовательной организации (далее - список безработных граждан);
копии социальных сертификатов согласно списку безработных граждан, заверенные подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации (при наличии печати);
копии договоров между безработными гражданами и образовательной организацией на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в соответствии с социальным сертификатом, заверенные подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации (при наличии печати);
копии документов установленного образца о прохождении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, заверенные подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации (при наличии печати);
копии актов выполненных работ (оказанных услуг) по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию безработных граждан между образовательной организацией и безработными гражданами, заверенные подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации (при наличии печати);
счет на оплату образовательных услуг;
копии табелей посещения учебных занятий безработными гражданами, заверенные подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации (при наличии печати);
копии приказов о направлении на обучение с указание сроков обучения, заверенные подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации (при наличии печати).
8. Решение о предоставлении субсидии либо решение об отказе в предоставлении субсидии принимается министерством не позднее пяти рабочих дней со дня представления образовательной организацией отчета и документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.
Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии направляется образовательной организации по электронной почте, почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке о включении образовательной организации в реестр исполнителей услуг, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа).
Решение о предоставлении субсидии принимается в форме приказа министерства (далее - приказ о предоставлении субсидии).
Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в форме приказа министерства.
9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;
несоответствие представленных образовательной организацией документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;
представление отчета и прилагаемых к нему документов позднее 10 декабря текущего финансового года;
установление факта недостоверности представленной образовательной организацией информации;
приостановление, прекращение действия или аннулирование у образовательной организации лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Образовательная организация после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, в течение текущего финансового года может повторно обратиться в министерство для принятия решения о предоставлении субсидии, представив документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.
10. Размер субсидии определяется на основании документов, подтверждающих фактические расходы на оказание государственной услуги по социальному сертификату потребителям услуг, но не более размера субсидии, рассчитанного по следующей формуле:
Siобуч = (Niобуч x Cобуч), где:
Siобуч - объем субсидии, предоставляемой образовательной организации в соответствии с социальным сертификатом;
Niобуч - численность безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или дополнительное профессиональной образования в соответствии с социальным сертификатом;
Cобуч - средняя стоимость социального сертификата из расчета на одного обучающегося безработного гражданина (22,6 тыс. рублей за курс обучения на одного человека).
11. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, на счет образовательной организации, указанный в соглашении о предоставлении субсидии, в течение трех рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства, но не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия министерством решения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 8 настоящего Порядка. Субсидии перечисляются на расчетный счет, открытый образовательной организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в российских кредитных организациях.
12. В случае изменения объема финансового обеспечения исполнения государственного социального заказа, приводящего к невозможности исполнения министерством обязательств по возмещению затрат образовательной организации, связанных с оказанием государственной услуги в соответствии с социальным сертификатом, министерство изменяет объем финансового обеспечения оказания государственной услуги в части социальных сертификатов, которые не предъявлены потребителями услуг образовательной организации до момента изменения указанного объема, и уведомляет образовательные организации, включенные в реестр исполнителей услуг, о соответствующих изменениях.
13. Изменение объема финансового обеспечения оказания государственной услуги не может распространяться на государственные услуги, оказанные в соответствии с социальным сертификатом, до момента изменения объема финансового обеспечения.
14. Соглашение о предоставлении субсидии может быть расторгнуто министерством в случае существенного нарушения образовательной организацией условий указанного соглашения, в том числе в случае:
неоднократного (более трех раз) отклонения показателей качества и (или) объема оказания государственной услуги, определенных соглашением о предоставлении субсидии, сверх установленных предельно допустимых отклонений по итогам отчетного периода;
неоднократного (более трех раз) нарушения исполнителем услуг условий предоставления субсидии;
однократного неоказания или ненадлежащего оказания государственной услуги потребителю услуг, установленного по результатам проверки, предусмотренной частью 7 статьи 21 Федерального закона N 189-ФЗ.
15. В случае расторжения соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого по результатам отбора исполнителей услуг, образовательной организации выплачиваются средства в размере, соответствующем стоимости государственной услуги, оказанной образовательной организацией в надлежащем порядке до дня расторжения такого соглашения.
16. Информация об образовательной организации, с которой соглашение о предоставлении субсидии расторгнуто министерством в одностороннем порядке, подлежит включению в реестр недобросовестных исполнителей государственных услуг в социальной сфере.
17. Образовательная организация, включенная в реестр недобросовестных исполнителей государственных услуг в социальной сфере, подлежит исключению из реестра исполнителей услуг министерством.
18. Расторжение образовательной организацией соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем внесудебном порядке не допускается.
19. Контроль за соблюдением образовательными организациями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 189-ФЗ, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края.
20. Министерство осуществляет обязательный контроль за соблюдением образовательной организацией условий соглашения о предоставлении субсидии путем проведения проверок в случаях:
непредставления в министерство отчета;
поступления от потребителя услуг в министерство заявления о неоказании государственной услуги или ненадлежащем ее оказании, которое заключается в недостижении образовательной организацией объема оказания такой услуги потребителю услуг и (или) нарушении порядка оказания государственной услуги или требований к условиям и порядку оказания такой услуги, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 189-ФЗ.
21. В целях осуществления контроля за соблюдением образовательными организациями условий соглашений о предоставлении субсидии министерство вправе запрашивать у образовательных организаций информацию и документы, связанные с предоставлением субсидий, а образовательные организации обязаны предоставлять указанную информацию и документы в установленные министерством сроки.
Ответственность за целевое использование субсидии, достоверность представляемых документов и сведений, содержащихся в документах, несет образовательная организация.
22. В случае нарушения условий и порядка предоставления субсидий (далее - нарушение), выявленных в том числе по фактам проверок, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, образовательная организация обязана осуществить возврат субсидий в краевой бюджет в объеме выявленных нарушений на основании требования о возврате субсидии.
Требование о возврате субсидии в краевой бюджет направляется образовательной организации министерством в пятидневный срок со дня установления нарушений.
Возврат субсидии производится образовательной организацией в течение десяти рабочих дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.
В случае отказа от добровольного возврата средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.