Постановление Администрации г. Владивостока от 04.04.2022 N 713 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации города Владивостока на 2022-2023 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.04.2022 | г. Владивосток | N 713 |
Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации города Владивостока на 2022-2023 годы
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», распоряжением Губернатора Приморского края от 28.02.2019 N 52-рг «О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Приморского края», Уставом города Владивостока, постановлением администрации города Владивостока от 03.07.2020 N 2407 «О создании и организации в администрации города Владивостока системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)», администрация города Владивостока
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации города Владивостока на 2022-2023 годы (далее - План) (приложение N1).
2. Органам администрации города Владивостока, ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных Планом:
2.1 обеспечить своевременную реализацию Плана;
2.2 ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в управление экономического развития администрации города Владивостока информацию о ходе реализации Плана.
3. Утвердить Карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока (далее - Карта рисков) (приложение N 2).
4. Органам администрации города Владивостока, при реализации функций и полномочий которых возможно возникновение рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее - риски), предусмотренных Картой рисков, принять меры по минимизации и устранению рисков.
5. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Козлова В.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет www.vlc.ru.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Дмитриенко С.М.
Глава города К.В. Шестаков
Приложение N1
к постановлению администрации
города Владивостока
от 04.04.2022 N 713
План
мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
в деятельности администрации города Владивостока на 2022-2023 годы
N п/п | Мероприятия, направленные на минимизацию и устранение рисков антимонопольного законодательства | Ответственный исполнитель (орган администрации города Владивостока) | Срок исполнения мероприятия | Ожидаемый результат |
1. | Проведение анализа нарушений антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю | управление экономического развития администрации города Владивостока | ежегодно | снижение до минимального уровня количества нарушений антимонопольного законодательства |
2. | Ознакомление муниципальных служащих администрации города Владивостока после заключения трудовых договоров с постановлением администрации города Владивостока от 03.07.2020 N 2407 «О создании и организации в администрации города Владивостока системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)» | органы администрации города Владивостока | однократно | недопущение нарушений антимонопольного законодательства |
3. | Осуществление взаимодействия с органами администрации города Владивостока по вопросам внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, утвержденную постановлением администрации города Владивостока от 29.03.2013 N 845 (далее – Схема), во избежание нарушения антимонопольного законодательства. Выявление нарушений при размещении нестационарных торговых объектов. Выявление нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации хозяйствующими субъектами, включенными в Схему | управление экономического развития администрации города Владивостока | постоянно | исключение предпосылок для возникновения нарушений антимонопольного законодательства на этапе рассмотрения заявлений о включении в Схему внесение изменений в Схему, в том числе в части включения в Схему новых мест размещения нестационарных торговых объектов, без риска нарушения антимонопольного законодательства отсутствие выявленных контрольными органами нарушений антимонопольного законодательства
|
4. | Выявление незаконно размещенных рекламных конструкций. Своевременное уведомление собственников объектов недвижимого имущества о необходимости предоставления беспрепятственного доступа к рекламным конструкциям, а также предоставления информации о технических характеристиках объектов частной собственности, доступ к которым возможен только при наличии согласия собственников | управление наружной рекламы и информации администрации города Владивостока | ежегодно | недопущение нарушений антимонопольного законодательства |
5. | Усиление внутреннего контроля при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом во избежание нарушений антимонопольного законодательства | Управление муниципальной собственности г. Владивостока | постоянно | недопущение нарушений антимонопольного законодательства |
6. | Усиление внутреннего контроля за исполнением муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа (далее – муниципальные правовые акты) во избежание наделения хозяйствующих субъектов, подотчетных администрации города Владивостока, полномочиями органа местного самоуправления | органы администрации города Владивостока | постоянно | недопущение нарушений антимонопольного законодательства |
7. | Мониторинг муниципальных правовых актов, принятых по вопросам компетенции администрации города Владивостока, на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства | управление экономического развития администрации города Владивостока | ежегодно | снижение до минимального уровня количества муниципальных правовых актов с выявленными нарушениями антимонопольного законодательства |
8. | Экспертиза проектов муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам компетенции администрации города Владивостока, на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства | управление экономического развития администрации города Владивостока | ежегодно | снижение до минимального уровня количества проектов муниципальных правовых актов с выявленными нарушениями антимонопольного законодательства |
9. | Мониторинг практики применения антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока | управление экономического развития администрации города Владивостока | ежегодно | выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства |
10. | Подготовка информации о достижении ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса за 2022год | управление экономического развития администрации города Владивостока | до 1 февраля 2023 года | доклад об антимонопольном комплаенсе |
11. | Организация утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2022 год | управление экономического развития администрации города Владивостока | до 15 февраля 2023 года | утвержденный доклад об антимонопольном комплаенсе |
И.о. начальника управления
экономического развития
администрации города Владивостока Е.Ю. Чакилева
Приложение N 2
к постановлению администрации
города Владивостока
от 04.04.2022 N 713
Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока
N п/п | Наименование органов администрации города Владивостока, при реализации функций и полномочий которых возможно возникновение рисков нарушения антимонопольного законодательства | Уровень риска | Вид риска (описание) | Причина возникновения рисков (описание) | Общие меры по минимизации и устранению рисков | Наличие (отсутствие) остаточных рисков | Оценка вероятности (возможность наступления рисков) |
1. | Управление экономического развития | низкий | нарушение при включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее - Схема) создавшее необоснованное преимущество в осуществлении отдельным хозяйствующим субъектом торговой деятельности | некачественное проведение процедуры проверки мест размещения нестационарных торговых объектов, планируемых к включению в Схему, на наличие ограничений к размещению. Недостаточный контроль за согласованием мест размещения нестационарных торговых объектов для дальнейшего включения их в Схему | осуществление взаимодействия с органами администрации города Владивостока по вопросам внесения изменений и дополнений в Схему во избежание нарушения антимонопольного законодательства. Инвентаризация мест размещения нестационарных торговых объектов, проверка сведений о хозяйствующих субъектах, включенных в Схему, для устранения нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации в порядке самоконтроля | отсутствуют | низкая |
2. | Управление наружной рекламы и информации | незначительный | ненадлежащее исполнение обязанности по демонтажу незаконно размещенных рекламных конструкций (установок светодинамических на зданиях и отдельно стоящих) | возникновение сопутствующих сложностей при демонтаже рекламных конструкций, например, сложности, связанные с конструктивными особенностями рекламных конструкций (крупноформатные светодинамические установки) и местами их размещения (светодинамические установки расположены на зданиях и земельных участках, находящихся в частной собственности, доступ к которым возможен только при наличии согласия собственников) | управлением наружной рекламы и информации в адрес собственников (законных владельцев) зданий и земельных участков, к которым присоединяются спорные рекламные конструкции (далее - собственники), направлены письма о необходимости предоставления беспрепятственного доступа к рекламным конструкциям, а также предоставления информации о технических характеристиках рекламных конструкций и способах их крепления к фасадам зданий во избежание нарушений техники безопасности и повреждения фасадов зданий; МБУ «Содержание городских территорий» определяется объем работ по демонтажу рекламных конструкций и возможность их выполнения собственными силами с использованием имеющейся в наличии спецтехники либо необходимость задействования дополнительных сил и средств | существует вероятность наличия остаточных рисков в случае непредставления собственниками беспрепятственного доступа для демонтажа рекламных конструкций и в связи с этим необходимость обращения администрации города Владивостока с исковыми заявлениями в суд | существует вероятность наступления рисков |
3. | Управление муниципальной собственности г. Владивостока | высокий | нарушение при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства (отказ хозяйствующему субъекту в заключении договора аренды нежилых помещений на новый срок по результатам торгов) | осуществление действий (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции | незамедлительное устранение нарушения и его последствий. Усиление внутреннего контроля за исполнением федерального законодательства. | отсутствие остаточных рисков в связи с полным устранением причин, способствовавших их возникновению | вероятность наступления рисков отсутствует |
4. | Органы администрации города Владивостока, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятия | высокий | наделение подведомственных администрации города Владивостока муниципальных унитарных предприятий полномочиями органа местного самоуправления | неоднозначное толкование муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа (далее - МПА) | усиление внутреннего контроля за исполнением МПА во избежание наделения хозяйствующих субъектов, подведомственных администрации города Владивостока, полномочиями органа местного самоуправления. Мониторинг практики применения законодательства | отсутствуют | низкая |
И.о. начальника управления
экономического развития
администрации г. Владивостока Е.Ю. Чакилева