Постановление Администрации г. Владивостока от 18.03.2022 N 539 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа"

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа

(В редакции Постановления Администрации г. Владивостока

 от 28.09.2022 г. N 2344)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Уставом города Владивостока администрация города Владивостока

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа (приложение N 1).

2. Утвердить Перечень муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского городского округа, устанавливающих обязательные требования (приложение N 2).

3. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Козлова В.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет www.vlc.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ляйфера А.И.

Глава города          К.В. Шестаков

Приложение N 1

к постановлению

администрации города Владивостока

от 18.03.2022 N539

Порядок

установления и оценки применения обязательных требований,

устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа

(В редакции Постановления Администрации г. Владивостока

 от 28.09.2022 г. N 2344)

1. Общие положения

1.1.   Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа, разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и определяет порядок установления и оценки применения обязательных требований, то есть требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, иных форм оценки и экспертизы, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа (далее - обязательные требования). 

1.2.   Действие муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского городского округа (далее - МНПА), устанавливающих обязательные требования, а также принципы установления и оценки применения обязательных требований определяются в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

1.3.   Проведение экспертизы МНПА, оценка фактического воздействия МНПА и оценка регулирующего воздействия МНПА, устанавливающих обязательные требования, осуществляются в порядке, установленном постановлением администрации города Владивостока от 26.05.2015 N 7954 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского городского округа и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского городского округа».

2. Условия установления обязательных требований

При установлении обязательных требований должны быть определены:

- содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

-  лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

- в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

- формы оценки соблюдения обязательных требований (вид контроля, привлечение к административной ответственности, формы оценки и экспертизы);

- органы администрации города Владивостока, уполномоченные на осуществление оценки соблюдения обязательных требований (далее - уполномоченные органы).

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Оценка применения обязательных требований, устанавливаемых МНПА, проводится для анализа достижения целей правового регулирования, предусмотренных МНПА, анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, в том числе затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности, приводящих к необоснованным расходам субъектов предпринимательского сообщества, бюджета Владивостокского городского округа.

3.2. Оценка применения обязательных требований проводится не позднее 30 сентября года, предшествующего году окончания срока его действия, либо по мере необходимости и состоит из следующих этапов.

3.2.1. Формирование уполномоченным органом проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - проект доклада).

При формировании проекта доклада учитываются результаты мониторинга применения обязательных требований, анализа административной и судебной практики, результаты рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, предложения территориальных, отраслевых (функциональных) органов администрации города Владивостока.

В проект доклада в обязательном порядке включаются следующие сведения:

1) общая характеристика МНПА, устанавливающего обязательные требования;

2) результаты оценки применения обязательных требований;

3) выводы и предложения по итогам оценки применения обязательных требований.

3.2.2. Публичное обсуждение проекта доклада.

В целях публичного обсуждения проекта доклада уполномоченный орган обеспечивает размещение проекта доклада на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет не позднее 31 октября года, предшествующего году окончания срока действия МНПА, устанавливающего обязательные требования, либо по мере необходимости проведения оценки применения обязательных требований.  

Срок публичного обсуждения проекта доклада составляет 20 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет.

Предложения, замечания к проекту докладу представляются заинтересованными лицами в пределах срока его публичного обсуждения путем направления в адрес администрации города Владивостока соответствующего обращения.

Поступившие в пределах срока публичного обсуждения проекта доклада предложения, замечания заинтересованных лиц учитываются (при наличии правовых оснований) уполномоченным органом при доработке проекта доклада.

3.2.3. Доработка проекта доклада.

Доработка проекта доклада осуществляется при необходимости в течение 20 рабочих дней с даты завершения его публичного обсуждения.

3.2.4. Подписание доклада руководителем уполномоченного органа.

3.2.5. Направление доклада на рассмотрение Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, размещение доклада в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Доклад направляется уполномоченным органом на рассмотрение Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке и одновременно размещается им на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет.

3.2.6. Рассмотрение доклада Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке.

Рассмотрение доклада осуществляется на ближайшем заседании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке.

По результатам рассмотрения Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке доклада принимается одно из следующих решений:

1) рекомендовать продлить срок действия МНПА на срок, не превышающий шесть лет;

2) рекомендовать дальнейшее применение обязательных требований в пределах шестилетнего срока действия МНПА;

3) рекомендовать внесение изменений в МНПА, устанавливающий обязательные требования;

4) рекомендовать отмену МНПА в связи с нецелесообразностью дальнейшего применения установленных им обязательных требований;

5) рекомендовать проведение оценки фактического воздействия МНПА в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации города Владивостока от 26.05.2015 N 7954 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского городского округа и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского городского округа». (Подпункт дополнен - Постановление Администрации г. Владивостока от 28.09.2022 г. N 2344)

Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и (или) о необходимости внесения изменений в соответствующий МНПА формулируется при выявлении одного или нескольких следующих случаев:

а) выявлена избыточность установленных обязательных требований;

б) установлена несоразмерность расходов средств бюджета Владивостокского городского округа установлению обязательных требований, расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по исполнению обязательных требований с достижением целей правового регулирования;

в) выявлено наличие дублирующих (сходных по содержанию) обязательных требований в иных муниципальных правовых актах Владивостокского городского округа;

г) выявлены несоответствия (противоречия) МНПА требованиям федерального законодательства, нормативных правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа (в том числе в связи с внесением изменений в перечисленные правовые акты);

г) установлено недостижение обязательными требованиями целей их введения;

д) выявлено несоответствие принципам установления и оценки применения обязательных требований.

В течение 30 дней с даты рассмотрения доклада Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке уполномоченным органом при необходимости осуществляется подготовка соответствующего МНПА с учетом решения, принятого Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке.

Подготовка и организация принятия МНПА осуществляются в порядке, установленном в соответствующем муниципальном правовом акте Владивостокского городского округа.

Заместитель главы администрации        А.И. Ляйфер

Приложение N 2

постановлением

администрации города Владивостока

от 18.03.2022 N539

Перечень

муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского городского округа, устанавливающих обязательные требования

1. Муниципальный правовой акт города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа».

2. Муниципальный правовой акт города Владивостока от 05.08.2016 N 288-МПА «Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Владивостокского городского округа».

Заместитель главы администрации         А.И. Ляйфер