Постановление Правительства Приморского края от 03.03.2022 N 116-пп "Об утверждении Порядка обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Приморского края координации деятельности органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.03.2022 г. Владивосток N 116-пп
Об утверждении Порядка обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Приморского края координации деятельности органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Приморского края от 2 декабря 1999 года N 74-КЗ «О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Приморского края
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Приморского края координации деятельности органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
И.о. первого вице-губернатора Приморского края -
председателя Правительства Приморского края Д.А. Мариза
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Приморского края
от 03.03.2022 N 116-пп
ПОРЯДОК
обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Приморского края координации деятельности органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций
1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Приморского края (далее - ЕДДС):
координации деятельности органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Приморской территориальной подсистемы РСЧС) и гражданской обороны (далее - ГО) (в том числе управления силами и средствами РСЧС, силами ГО) (далее - обеспечение координации деятельности);
организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и ГО (далее - информационное взаимодействие);
мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.
2. Обеспечение координации деятельности и организации информационного взаимодействия осуществляются в целях:
а) снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера, заблаговременной подготовки к выполнению мероприятий по ГО;
б) поддержания в готовности к действиям органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС, органов управления ГО, предназначенных (выделяемых) для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и решения задач в области ГО;
в) достижения согласованных действий органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и органов управления ГО при подготовке к ведению и ведении ГО;
г) мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС, прогнозирования ЧС, а также оценки их социально-экономических последствий;
д) своевременного информирования и оповещения координационных, постоянно действующих органов управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС и органов управления ГО о прогнозируемых и возникших ЧС природного и техногенного характера, а также обмена в установленном порядке информацией в области ГО.
3. Обеспечение координации деятельности и организации информационного взаимодействия осуществляется в следующих формах:
а) сбор, обработки и обмена информацией между органами повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС в порядке, установленным постановлением Администрации Приморского края от 30 апреля 2009 года N 121-па «О порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае»;
б) контроль выполнения органами повседневного управления муниципального звена Приморской территориальной подсистемы РСЧС и органами управления ГО мероприятий по защите населения и территорий муниципального образования при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также при подготовке к ведению и ведении ГО;
в) участие в проведении учений и тренировок с органами повседневного управления муниципального звена Приморской территориальной подсистемы РСЧС и органами управления ГО;
г) информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера;
д) обеспечение внедрения единых стандартов обмена информацией, инновационных технологий и программного обеспечения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Координация на муниципальном уровне деятельности органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС и организация информационного взаимодействия осуществляются на основании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, а также соглашений о взаимодействии и регламентов информационного обмена.
5. ЕДДС муниципальных образований при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС на муниципальном уровне:
а) в режиме повседневной деятельности:
координируют деятельностью органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС и органов управления ГО в пределах муниципального образования;
организуют взаимодействие с органами повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС, дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб по приему и доведению информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);
обеспечивают устойчивое функционирование средств оповещения органов повседневного управления муниципального звена Приморской территориальной подсистемы РСЧС;
доводят до органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС, в установленном порядке, соответствующие прогнозы об угрозах возникновения ЧС на территории муниципального образования;
уточняют и корректируют действия ДДС экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112».
б) при угрозе возникновения ЧС:
оповещают органы управления муниципального звена Приморской территориальной подсистемы РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб об угрозе возникновения ЧС;
координируют действия ДДС экстренных оперативных служб и организаций, сил и средств муниципального звена Приморской территориальной подсистемы РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению её последствий;
оповещают население об угрозе возникновения ЧС, правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, с использованием имеющихся средств оповещения, в том числе муниципальной системы оповещения;
направляют в органы повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб информацию о введении режима повышенной готовности и рекомендации по порядку организации и выполнения мероприятий по предупреждению ЧС, приведению в готовность органов управления, сил и средств, в том числе сил и средств ГО;
направляют в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через оперативную службу государственного казённого учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляющую повседневное управление Приморской территориальной подсистемы РСЧС (далее - оперативная служба Приморского края), и оперативного дежурного Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Приморскому краю (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Приморскому краю) сведения о проведенных превентивных мероприятиях, в соответствии с прогнозом возможных ЧС.
в) при возникновении чрезвычайной ситуации:
оповещают, в установленном порядке, органы управления муниципального звена Приморской территориальной подсистемы РСЧС, экстренные оперативные службы о возникновении ЧС;
осуществляют координацию действий экстренных оперативных служб, организаций, силы и средства которых привлекаются к предотвращению и ликвидации ЧС;
осуществляют непрерывный сбор, обработку и представление оперативной информации о развитии ЧС органам повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС о ЧС и аварийно-восстановительных работах в зоне ЧС;
направляют в органы повседневного управления муниципального звена Приморской территориальной подсистемы РСЧС информацию о введении режима ЧС, привлечение аварийно-восстановительных служб, сил и средств организаций к ликвидации ЧС, в том числе сил и средств ГО;
оповещают население о возникновении ЧС, правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, с использованием имеющихся средств оповещения, в том числе муниципальной системы оповещения;
направляют в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (через оперативную службу Приморского края) и ЦУКС ГУ МЧС России по Приморскому краю доклады и донесения о ходе ликвидации ЧС;
ведут учет сил и средств в зоне ЧС, а также резерва сил и средств для ликвидации ЧС.
г) при подготовке к ведению и ведении ГО:
получают сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают ее достоверность у вышестоящего органа управления;
организуют оповещение руководящего состава ГО муниципального образования, сил ГО, руководителей социально значимых объектов и ДДС организаций, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего и осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий;
оповещают население муниципального образования об угрозе возникновения (возникновении) ЧС при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
ведут учет сил и средств ГО, привлекаемых к выполнению мероприятий ГО.
6. ЕДДС при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия имеют право запрашивать и получать, через органы повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб, других организаций (подразделений), обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления, информацию в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО на территории муниципального образования, в том числе об исполнении решений, принятых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в целях контроля исполнения.
7. Органы повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС и ГО в целях взаимодействия организуют информационный обмен с ЕДДС, в том числе автоматизированный, путем сопряжения ведомственных информационных ресурсов и систем с информационными ресурсами ЕДДС, в соответствии с соглашениями и регламентами на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено федеральными законами.
8. Органы повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС, ГО, ДДС экстренных оперативных служб, организаций (предприятий), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС:
а) участвуют в учениях и тренировках по выполнению возложенных задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, проводимых в соответствии с Планом основных мероприятий Приморского края и Планом основных мероприятий муниципального образования Приморского края в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;
б) представляют в ЕДДС информацию об угрозах и фактах возникновения ЧС, принимаемых мерах по защите населения и территорий от ЧС, о проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, участвующих в ликвидации ЧС, составе сил и средств постоянной готовности, расположенных на территории муниципального образования Приморского края, в том числе их оснащении;
в) обеспечивают доведение до руководителей органов повседневного управления Приморской территориальной подсистемы РСЧС и глав администраций муниципальных образований решений комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Приморского края (оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края) о введении соответствующих режимов функционирования при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также рекомендаций по введению соответствующих режимов в муниципальных образованиях, предприятиях (организациях) и привлечении сил и средств для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.