Постановление Администрации г. Владивостока от 15.12.2021 N 4319 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Владивостока на 2022 год"

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Владивостока на 2022 год

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом города Владивостока, муниципальным правовым актом города Владивостока от 08.10.2021 N 227-МПА «Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Владивостока», администрация города Владивостока

п о с т а н о в л я е т:

1.                Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Владивостока на 2022 год (приложение).

2.                Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Козлова В.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.

3.                Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022.

4.                Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Акульшина М.И.

Глава города          К.В. Шестаков

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 15.12.2021 N4319

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Владивостока на 2022 год

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Владивостока на 2022 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», муниципальным правовым актом города Владивостока от 08.10.2021 N 227-МПА «Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Владивостока», в целях организации проведения уполномоченными органами администрации города Владивостока в лице управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока и управления транспорта администрации города Владивостока (далее - уполномоченные органы) муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Владивостока (далее - муниципальный контроль) профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок (далее - обязательные требования).

2.                Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

Ранее муниципальный контроль в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта не осуществлялся, в связи с чем установить текущие состояние осуществления муниципального контроля и уровень развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа не представляется возможным.

Обязательные требования, являющиеся объектом муниципального контроля, установлены статьями 17 и 23 Федерального закона N 220-ФЗ.

В силу положений данных статей, а также статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ обязательные требования имеют отношение исключительно к организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам.

В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг населению на территории города Владивосток установлены регулируемые тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа (постановления администрации города Владивостока от 13.06.2019 N 2289 и от 20.10.2021 N 3855).

В таком случае организация регулярных перевозок осуществляется согласно требований статьи 14 Федерального закона N 220-ФЗ, то есть в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.12.2018 N 482 «Об утверждении типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, и информационных карт типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам» утверждены типовые контракты, применяемые при организации перевозок по регулируемым тарифам (далее - типовые контракты).

Типовыми контрактами предусмотрен исчерпывающий перечень обязанностей подрядчиков, являющийся предметом контроля заказчика, а также меры ответственности, применяемые заказчиком к подрядчикам.

Требования, устанавливаемые заказчиком, не являются обязательными требованиями, соответствующими положениям Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», по ним не может осуществляться муниципальный контроль.

Соблюдение подрядчиком требований муниципального контракта также не относится к предмету муниципального контроля.

Иные обязательные требования в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящиеся к предмету федерального государственного контроля (надзора), федеральными законами и иными нормативными документами не установлены.

Исходя из вышеизложенного, охарактеризовать проблемы в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта, на решение которых направлена Программа, также не представляется возможным.

Объектами муниципального контроля являются:

- объекты дорожного сервиса, транспортные средства, линейные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;

- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, выделяются следующие типы контролируемых лиц:

- осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владивостокского городского округа;

- осуществляющие работы по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Владивостокского городского округа и искусственных дорожных сооружений на них.

3. Целями Программы являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

4. Задачами Программы являются:

- формирование единого понимания обязательных требований контролируемыми лицами;

- снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

5. Перечень профилактических мероприятий:

6. Реализация Программы способствует:

- увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования;

- повышению качества предоставляемых контролируемыми лицами услуг;

- развитию системы профилактических мероприятий, проводимых администрацией города Владивостока.

Заместитель главы администрации         М.И. Акульшин