Постановление Правительства Приморского края от 29.12.2025 N 997-пп "Об утверждении региональной межведомственной программы Приморского края «Профилактика ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения Приморского края, в том числе на территориях повышенного риска заражения, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций на период 2025-2027 годов»"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2025                    г. Владивосток                       N 997-пп

Об утверждении региональной межведомственной программы Приморского края «Профилактика ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения Приморского края, в том числе на территориях повышенного риска заражения, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций на период 2025-2027 годов»

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 октября 2021 года N 2933-р, Устава Приморского края Правительство Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную межведомственную программу Приморского края «Профилактика ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения Приморского края, в том числе на территориях повышенного риска заражения, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций на период 2025-2027 годов».

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Приморского края от 20 декабря 2022 года N 886-пп «Об утверждении региональной межведомственной программы Приморского края «Профилактика ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения Приморского края, в том числе на территориях повышенного риска заражения, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций на период 2022-2024 годов».

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

И.о. Первого вице - губернатора Приморского края -

Председателя Правительства Приморского края          Д.А. Мариза

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Приморского края

от 29.12.2025 N 997-пп

РЕГИОНАЛЬНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ

ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

«Профилактика ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения

Приморского края, в том числе на территориях повышенного

риска заражения, с привлечением социально ориентированных

некоммерческих организаций на период 2025-2027 годов»

ПАСПОРТ

РЕГИОНАЛЬНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

«Профилактика ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения

Приморского края, в том числе на территориях повышенного

риска заражения, с привлечением социально ориентированных

некоммерческих организаций на период 2025-2027 годов»

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цели, задачи и основные направления государственной политики Российской Федерации по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции определены Государственной стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 3468-р (далее - Государственная стратегия).

Эпидемиологическая обстановка по ВИЧ-инфекции в Российской Федерации в настоящее время остается напряженной, продолжается распространение вируса иммунодефицита человека (далее - ВИЧ) среди населения и увеличение кумулятивного числа инфицированных. Максимальная интенсивность эпидемиологического процесса ВИЧ-инфекции отмечается среди представителей ключевых групп населения: групп населения повышенного риска, а также особо уязвимых и отдельных контингентов уязвимых в отношении ВИЧ-инфекции. Это лица, употребляющие инъекционные психоактивные вещества и иные наркотические средства (далее - ЛУН), мужчины, практикующие секс с мужчинами (далее - МСМ), сексуальные работники (далее - СР), лица без определенного места жительства, граждане, относящихся к специальному контингенту Федеральной службы исполнения наказаний.

При анализе путей заражения ВИЧ у граждан, впервые выявленных в Приморском крае в 2024 году, установлено, что на возможность инфицирования при употреблении инъекционных психоактивных веществ (ПАВ) указало 34,3% пациентов (2023 г. - 47,2%, 2022 г. - 43,7%), на половой гетеросексуальный путь передачи возбудителя инфекции - 60,0% пациентов (2023 г. - 48,3%, 2022 г. - 42,0%), на половой гомосексуальный - 1,6% пациентов (2023 г. - 3,1%, 2022г. - 1,9%), находятся в процессе эпидемиологического расследования 3,9% случаев. В связи с этим все большее значение в организации системы профилактики ВИЧ-инфекции на популяционном уровне уделяется снижению распространенности поведенческих факторов риска инфицирования ВИЧ через информирование населения и мотивацию к безопасному поведению.

Портрет ВИЧ-инфицированного лица в Приморском крае на конец 2024 года представлен в большинстве случаев гражданином мужского пола (64,2%), более чем в половине случаев (61,7%) с половым путем заражения, не работающим (38,1%) или скрывающим своё место работы (некоторые из них сознательно скрывают место работы или трудятся неофициально). 89,2% случаев приходится на возраст от 25 до 60 лет.

Мониторинг реализации мероприятий по противодействию распространению ВИЧ-инфекции в Приморском крае за период 2022-2024 годов показывает, что несмотря на увеличение числа исследований на ВИЧ-инфекцию среди граждан Приморского края и рост числа впервые выявленных пациентов с ВИЧ-инфекцией, остается недостаточным охват тестированием в группах риска и сохраняется выявление больных на поздних стадиях заболевания.

Доля ключевых групп населения, включая ЛУН, МСМ, СР и лиц, находящихся в местах лишения свободы, среди обследованных в 2024 году составила 1,3% от всех проведенных тестов (2023 г. - 2,6%, 2022 г. - 1,7%). Несмотря на низкий удельный вес охваченных тестированием на ВИЧ представителей групп риска в общей структуре обследованных граждан, ежегодно выявляется значительное количество инфицированных ВИЧ в этих контингентах. В 2024 году 14,4% новых случаев ВИЧ-инфекции составили лица из ключевых групп риска (2023 г. - 23,1%, 2022 г. - 21,2%).

Остается актуальным продолжение привлечения к реализации профилактических мероприятий гражданского общества, в том числе СО НКО и других общественных организаций, что повышает уровень доверия к мероприятиям лиц из групп риска.

В связи с совершенствованием схем лечения заболевания отмечается увеличение продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных пациентов и, как следствие, рост числа лиц, живущих с ВИЧ. Это свидетельствует о том, что лечение дает свои позитивные результаты. Для решения задачи «лечение как профилактика» критически важен охват антиретровирусной терапией (далее - АРТ) всех пациентов с ВИЧ-инфекцией. В Приморском крае охват терапией возрастает, увеличивается доля пациентов с подавленной вирусной нагрузкой. Раннее применение АРТ позволяет снизить риск возникновения осложнений у лиц, зараженных ВИЧ, увеличить количество пациентов, имеющих неопределяемую вирусную нагрузку, что в свою очередь способствует снижению распространения ВИЧ-инфекции и снижению смертности от ВИЧ-инфекции.

В Приморском крае сформирована система оказания медицинской помощи беременным женщинам, включая профилактику передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку. Результатом проводимой работы явилось снижение риска перинатальной передачи ВИЧ-инфекции.

Таким образом, для достижения выполнения показателей реализации Государственной стратегии необходимо обеспечить: информирование граждан, в первую очередь из ключевых групп населения, по вопросам профилактики и диагностики ВИЧ-инфекции; раннюю диагностику ВИЧ-инфекции; открытие кабинетов низкопорогового доступа граждан к исследованиям на ВИЧ; своевременное начало АРТ; привлечение «равных» консультантов из числа волонтеров или сотрудников СО НКО в рамках реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения, в первую очередь на территориях повышенного риска заражения ВИЧ-инфекцией в Приморском крае.

II. ЦЕЛИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является ограничение распространения ВИЧ-инфекции на территории Приморского края, а также среди представителей ключевых групп населения.

Достижение цели Программы предусматривается осуществить путем реализации следующих задач:

внедрение эффективных мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, в том числе с привлечением к их реализации СО НКО;

обеспечение информированности граждан, включая лиц из ключевых групп населения, по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, а также мотивация их к медицинскому освидетельствованию на ВИЧ-инфекцию;

обеспечение качественной и эффективной диагностики, а также лечения ВИЧ-инфекции;

обеспечение ВИЧ-инфицированных граждан, включая лиц из ключевых групп населения, антиретровирусными лекарственными препаратами, в том числе при выездных мероприятиях;

снижение риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку до минимальных значений.

В результате реализации Программы планируется достижение в 2026 году следующих целевых показателей:

ограничение распространения ВИЧ-инфекции в Приморском крае, в том числе на территориях повышенного риска заражения, а также среди представителей ключевых групп населения, с достижением показателя заболеваемости:

2025 год - 50,0 на 100 тыс. населения;

2026 год - 48,8 на 100 тыс. населения;

2027 год - 47,7 на 100 тыс. населения;

показателя распространенности:

2025 год - 657,9 на 100 тыс. населения;

2026 год - 690,8 на 100 тыс. населения;

2027 год - 725,3 на 100 тыс. населения.

III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 2025 - 2027 годах. С учетом результатов реализации Программы планируется продление мероприятий Программы на последующий трехлетний период (2028 - 2030 года).

IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий Программы и целевые показатели эффективности реализации мероприятий Программы представлены в приложении к настоящей Программе.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы реализуются посредством:

1. Организации межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия распространению ВИЧ-инфекции, в том числе:

утверждения плана работы межведомственной комиссии по противодействию распространению ВИЧ-инфекции на территории Приморского края;

проведения заседаний межведомственной комиссии по противодействию распространению ВИЧ-инфекции на территории Приморского края в соответствии с ежегодно утверждаемым планом работы;

разработки правовых актов Правительства Приморского края и правовых актов органов исполнительной власти Приморского края в целях реализации мероприятий по противодействию распространению ВИЧ-инфекции;

2. Проведения анализа эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции в разрезе муниципальных образований Приморского края, в том числе:

определение структуры заболеваемости ВИЧ-инфекцией (социальной, половозрастной и т. п.) и проведение оценки основных эпидемиологических показателей;

определение территорий повышенного риска заражения ВИЧ-инфекцией (в сравнении со средним краевым показателем пораженности населения ВИЧ-инфекцией);

составление эпидемиологического досье по ВИЧ-инфекции в разрезе муниципальных образований с возможностью определения численности ключевых групп (ЛУН, МСМ, СР, лица, находящиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, беременные женщины);

оценка эффективности проведения скрининга (медицинского освидетельствования) на ВИЧ, в том числе на территориях повышенного риска заражения и в ключевых группах риска;

3. Формирования условий для участия СО НКО в реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения:

заключения контрактов, договоров и соглашений с СО НКО;

расширения количества СО НКО, осуществляющих деятельность по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Приморского края;

4. Организации работы по охвату услугами максимально приближенного обследования населения на ВИЧ-инфекцию с использованием мобильных и выездных форм работы по консультированию и добровольному медицинскому освидетельствованию на ВИЧ-инфекцию путем организации деятельности кабинетов низкопорогового доступа, в первую очередь на территориях повышенного риска заражения ВИЧ-инфекцией, работы мобильных пунктов информирования и тестирования по вопросам ВИЧ-инфекции.

По результатам эпидемиологического анализа в 2024 году определены территории повышенного риска заражения ВИЧ-инфекцией: Находкинский городской округ (997,5 на 100 тыс. населения), Артемовский городской округ (832,2 на 100 тыс. населения), Партизанский городской округ (692,5 на 100 тыс. населения), Октябрьский муниципальный округ (681,5 на 100 тыс. населения), Уссурийский городской округ (658,6 на 100 тыс. населения), Шкотовский муниципальный округ (641,3 на 100 тыс. населения), Спасский городской округ (640,4 на 100 тыс. населения), Дальнереченский городской округ (639,7 на 100 тыс. населения);

5. Организации работы по выявлению ВИЧ-инфекции среди ключевых групп населения:

увеличение доли лиц, охваченных обследованием на ВИЧ-инфекцию, от общей численности населения, в том числе среди ключевых групп населения (среди ЛУН, МСМ, СР, а также среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей);

повышение доли выявленных случаев ВИЧ-инфекции среди представителей ключевых групп, в том числе на ранних стадиях заболевания;

6. Организации оказания медицинской помощи лицам с ВИЧ-инфекцией с повышением доступности к АРТ и формированием приверженности к диспансерному наблюдению:

организация и проведение обучающих мероприятий для медицинских работников, оказание консультативной помощи медицинским работникам государственных, ведомственных и негосударственных медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь группам риска;

формирование преемственности в работе врачей различных специальностей при оказании медицинской помощи ВИЧ-инфицированным лицам;

регулярный межведомственный обмен информацией о ВИЧ-инфицированных лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, для их своевременной постановки на диспансерный учет и лечение;

увеличение охвата диспансерным наблюдением лиц из ключевых групп риска;

своевременное назначение АРТ в соответствии с действующими стандартами медицинской помощи и клиническими рекомендациям, в том числе лицам из ключевых групп риска;

увеличение доли представителей ключевых групп риска, получивших мотивационные пакеты (пакет информационных материалов, направленных на мотивацию к диспансерному наблюдению и лечению);

7. Оказания социального сопровождения, психологической поддержки представителей ключевых групп населения с ВИЧ-инфекцией:

увеличение доли лиц с ВИЧ-инфекцией среди представителей ключевых групп населения, получивших социальную и психологическую поддержку;

повышение доступности социальной поддержки ВИЧ-инфицированным женщинам и рожденным от них детям, в том числе в СО НКО;

организация работы телефона доверия по вопросам ВИЧ-инфекции;

проведение школы для пациентов с ВИЧ-инфекцией в Центре по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница N 2» (далее - Центр СПИД), в том числе в онлайн режиме;

обеспечение детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, заменителями грудного молока;

8. Обеспечения профилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку путем проведения химиопрофилактики ВИЧ-инфекции на всех этапах оказания медицинской помощи (во время беременности, родов, новорожденному);

9. Проведения информационно-просветительской кампании по вопросам ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ней заболеваний среди населения с привлечением общественных организаций, волонтерских движений, СО НКО:

проведение акций, фестивалей и других массовых мероприятий по вопросам ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ней заболеваний;

издание и распространение соответствующей печатной продукции (буклеты, брошюры, памятки, листовки и т. д.);

10. Проведения мероприятий по информированию населения по профилактике ВИЧ-инфекции, включая ключевые группы населения, с использованием всех возможных информационных пространств с привлечением СО НКО:

увеличение количества информационно-коммуникационных мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции;

развитие доступных и эффективных способов донесения населению достоверной информации по вопросам ВИЧ-инфекции;

11. Проведения мероприятий по профилактики ВИЧ-инфекции среди организованных коллективов, в том числе в образовательных организациях и трудовых коллективах;

12. Проведения профилактики инфекций, ассоциированных с ВИЧ-инфекцией (инфекций, передаваемых половым путем (далее - ИППП), вирусных гепатитов с гемоконтактным путем передачи):

повышение уровня охвата санитарно-просветительскими мероприятиями населения по профилактике ИППП, вирусных гепатитов В и С;

увеличение числа обследованных лиц на ИППП и вирусные гепатиты В и С;

13. Формирования единого антинаркотического профилактического пространства совместно с наркологической службой:

проведение совместных с наркологической службой конференций, семинаров, тренингов для специалистов негосударственных организаций, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией наркозависимых лиц;

повышение уровня информированности населения по вопросам общей профилактики наркопотребления;

формирование нетерпимости к незаконному потреблению наркотических средств среди населения Приморского края.

VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы планируется в рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие здравоохранения Приморского края», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 932-па.

Программой предусмотрено внедрение в Приморском крае различных форм работы с населением, в первую очередь из ключевых групп населения, по консультированию и добровольному медицинскому освидетельствованию на ВИЧ-инфекцию путем организации деятельности кабинетов низкопорогового доступа, внедрения выездных форм работы, в том числе с использованием мобильных пунктов. Данные мероприятия направлены на сдерживание заболеваемости ВИЧ-инфекцией.

Кабинеты низкопорогового доступа будут располагаться на территории административных образований Приморского края. Кабинеты могут располагаться на базе существующих медицинских организаций края или в помещениях вне медицинских организаций. Кабинеты низкопорогового доступа, приспособленные для профилактической работы во внерабочее время (вечернее время, выходные дни), используются для дальнейшего обследования лиц с положительными результатами первичного экспресс-тестирования.

Мобильный пункт представляет собой автомобиль, оборудованный для проведения лабораторных исследований и информирования граждан по вопросам диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции. Выездные мероприятия с использованием мобильного пункта планируется осуществлять мобильными выездными бригадами специалистов Центра СПИД с возможностью привлечения медицинских работников других медицинских организаций.

Данные мероприятия предусматривают привлечение выявленных ВИЧ-инфицированных к диспансерному наблюдению и лечению, обеспечение приверженности к лечению, обучение безопасному поведению, снижение популяционной вирусной нагрузки, укрепление родительской ответственности за здоровье ребенка и, как следствие, влияние на такие медико-демографические показатели, как увеличение продолжительности жизни, сохранение трудоспособности, активное долголетие лиц, живущих с ВИЧ.

VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит:

повысить информированность граждан по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, а также заболеваний, ассоциированных с ВИЧ-инфекцией;

увеличить охват населения медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию;

внедрить эффективные мероприятия профилактики ВИЧ-инфекции, направленные на работу среди представителей ключевых групп населения, а также на территориях повышенного риска заражения ВИЧ-инфекцией;

увеличить долю ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, с неопределяемой вирусной нагрузкой;

снизить риск передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку до минимальных значений.

Приложение

к региональной межведомственной программе

Приморского края

«Профилактика ВИЧ-инфекции в ключевых

группах населения Приморского края, в том числе

на территориях повышенного

риска заражения, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций

на период 2025-2027 годов»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

региональной межведомственной программы Приморского края

«Профилактика ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения Приморского края, в том числе на территориях повышенного риска заражения, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций

на период 2025-2027 годов»