Постановление Правительства Приморского края от 18.11.2025 N 843-пп "Об утверждении Положения об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Приморского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.11.2025 г. Владивосток N 843-пп
Об утверждении Положения об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Приморского края
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2024 года N 1099 «Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям», на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Приморского края.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края –
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Приморского края
от 18.11.2025 N 843-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Приморского края
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления ранней помощи детям и их семьям на территории Приморского края, включая межведомственное информационное взаимодействие между органами исполнительной власти Приморского края и подведомственными им учреждениями при оказании услуг по ранней помощи детям и их семьям на территории Приморского края.
1.2. В целях настоящего Положения под ранней помощью детям и их семьям понимается комплекс мероприятий и услуг, реализуемых и оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до трех лет (включительно) (далее - дети) (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям, способствующих физическому и психическому развитию таких детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию таких детей и других непосредственно ухаживающих лиц, членов семьи в целом, социальной адаптации таких детей в среде сверстников, а также повышению компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за такими детьми лиц в целях комплексной профилактики детской инвалидности (далее - услуги по ранней помощи).
1.3. Участниками организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям Приморского края являются:
министерство труда и социальной политики Приморского края и подведомственные ему учреждения;
министерство здравоохранения Приморского края и подведомственные ему учреждения;
министерство образования Приморского края и подведомственные ему учреждения;
организации независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, и структурные подразделения по ранней помощи, создаваемые в указанных организациях (далее - реабилитационная организация).
1.4. Координатором межведомственного взаимодействия в сфере ранней помощи детям и их семьям является министерство труда и социальной политики Приморского края.
1.5. Реабилитационная организация осуществляет свою деятельность на основании Стандарта оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 мая 2025 года N 344н «Об утверждении Стандарта оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям» (далее - Стандарт).
Услуги по медицинской реабилитации оказываются в соответствии с Порядком организации медицинской реабилитации детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2019 года N 878н «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации детей».
1.6. Услуги по ранней помощи включают в себя следующее:
а) определение нуждаемости детей и их семей в ранней помощи;
б) разработка индивидуальной программы ранней помощи и оценка ее реализации;
в) оказание ранней помощи детям и их семьям при реализации индивидуальной программы ранней помощи;
г) консультирование по ранней помощи детям и их семьям без разработки индивидуальной программы ранней помощи.
1.7. К критериям отнесения детей и их семей к потенциально нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи относятся:
а) наличие у детей категории «ребенок-инвалид»;
б) отнесение детей медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV или V группе здоровья;
в) воспитание детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) воспитание детей в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, или в семьях, находящихся в социально опасном положении;
д) наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении;
е) наличие у родителей (законных представителей) опасений, связанных с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, не относящихся к категории детей, указанных в подпунктах «а» - «д» настоящего пункта.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАННЕЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ
2.1. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора об оказании услуг по ранней помощи, заключаемого между реабилитационной организацией и родителем (законным представителем) ребенка, по форме, утвержденной приказом министерства труда и социальной политики Приморского края от 12 августа 2022 года N 415 «Об утверждении документов, необходимых для организации работы по оказанию услуг ранней помощи в Приморском крае» (далее - договор об оказании услуг по ранней помощи).
Существенными условиями договора об оказании услуг по ранней помощи являются положения, определенные Стандартом, а также информация о формах и сроках оказания услуг по ранней помощи.
2.2. Реабилитационная организация выполняет следующие функции по оказанию ранней помощи детям и их семьям:
а) проводит оценку потребностей детей и их семей в ранней помощи в соответствии со Стандартом;
б) разрабатывает план (маршрут) по предоставлению услуг по ранней помощи для конкретного ребенка и его семьи;
в) предоставляет детям и их семьям услуги по ранней помощи в соответствии со Стандартом;
г) осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ при наличии соответствующей лицензии;
д) предоставляет услуги по отдельным видам медицинской помощи, направленные на восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, при наличии лицензии на осуществление соответствующих работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность;
е) проводит оценку эффективности услуг по ранней помощи в соответствии со Стандартом;
ж) ведет учет детей и их семей, которым были предоставлены услуги по ранней помощи;
з) оказывает сопровождение (индивидуальную информационную и консультационную помощь, индивидуальную помощь организационного характера, индивидуальную помощь ситуационного характера) детям и их семьям, нуждающимся в постоянной или частичной посторонней помощи;
и) осуществляет обработку и хранение сведений, содержащихся в договоре об оказании услуг по ранней помощи;
к) осуществляет иные виды деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.3. Реабилитационная организация оказывает услуги по ранней помощи в следующих формах:
стационарная;
полустационарная;
на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий.
2.4. Форма оказания услуг по ранней помощи согласовывается с родителями (законными представителями) на этапе определения нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи.
2.5. В целях оказания услуг по ранней помощи на основе комплексного и междисциплинарного подхода реабилитационной организацией создается междисциплинарная команда специалистов - основная структурно-функциональная единица, объединяющая специалистов в области ранней помощи детям и их семьям (далее - междисциплинарная команда специалистов).
Состав междисциплинарной команды специалистов, полномочия и регламент ее работы определяются локальным актом реабилитационной организации.
2.6. Принципами оказания услуг по ранней помощи являются:
безвозмездность (услуги по ранней помощи предоставляются на безвозмездной основе);
последовательность (услуги по ранней помощи предоставляются в соответствии со Стандартом);
комфортность (при оказании услуг по ранней помощи обеспечиваются комфортные условия для семьи в процессе получения услуг, включая удобство места проведения встреч);
семейноцентрированность (специалисты реабилитационной организации содействуют вовлечению родителей (законных представителей) и других лиц, непосредственно ухаживающих за ребенком, в процесс ранней помощи, в том числе в оценочные процедуры, составление и реализацию индивидуальной программы ранней помощи, а также оценку ее эффективности);
индивидуальность (услуги по ранней помощи предоставляются в соответствии с индивидуальными потребностями ребенка и семьи);
своевременность (услуги по ранней помощи предоставляются на основании договора об оказании услуг по ранней помощи);
непрерывность и длительность (услуги по ранней помощи предоставляются непрерывно в формате сопровождения семьи). Продолжительность и регулярность предоставления услуги определяется потребностями ребенка и его родителей (законных представителей);
комплексность (услуги по ранней помощи предоставляются междисциплинарной командой специалистов);
научная обоснованность (при оказании услуг по ранней помощи специалисты используют научно обоснованные методы и технологии ранней помощи детям и их семьям);
информативность (информирование об услугах по ранней помощи является полным, достоверным и своевременным и осуществляется непосредственно в помещениях реабилитационной организации, а также на официальном сайте реабилитационной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
открытость (информация о порядке и условиях оказания услуг по ранней помощи открыта для родителей (законных представителей);
этичность (услуги по ранней помощи предоставляются детям и их семьям с учетом семейных, религиозных и этнокультурных особенностей).
III. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО РАННЕЙ ПОМОЩИ
3.1. Основанием для рассмотрения вопроса об оказании услуг по ранней помощи является поданное родителем (законным представителем) ребенка в реабилитационную организацию в произвольной письменной форме заявление об оказании услуг по ранней помощи (далее - заявление).
3.2. Родитель (законный представитель) прилагает к заявлению копии следующих документов:
а) документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка;
б) свидетельство о рождении ребенка, страховой номер индивидуального лицевого счета;
в) индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (при наличии);
г) карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего, выдаваемая медицинскими организациями, с данными об отнесении ребенка по результатам профилактического медицинского осмотра к IV или V группе здоровья (при наличии);
д) справка медико-социальной экспертизы, направление психолого-медико-педагогической комиссии, направление из сторонней организации в службу ранней помощи;
е) согласие на обработку персональных данных.
3.3. Документы, указанные в подпунктах «в» - «е» пункта 3.2 настоящего Положения (за исключением свидетельства о рождении, выданного компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенного перевода на русский язык), по инициативе родителя (законного представителя) не представляются. В этом случае реабилитационная организация может запросить указанные документы и (или) информацию, содержащуюся в них, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
3.4. Реабилитационная организация в срок не позднее одного рабочего дня со дня подачи родителем (законным представителем) заявления:
а) принимает заявление и документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, для оказания услуг по ранней помощи;
б) заносит сведения о ребенке и его семье, обратившейся в реабилитационную организацию, в журнал учета детей и их семей, поступивших в реабилитационную организацию, и реализации мероприятий и оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также в карту реализации мероприятий и оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, оформляемые реабилитационной организацией в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 сентября 2024 года N 445н «Об утверждении унифицированных форм документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»;
в) заключает договор об оказании услуг по ранней помощи;
г) осуществляет запись на первичный прием к специалистам реабилитационной организации для определения нуждаемости ребенка и его семьи в ранней помощи;
д) информирует родителей (законных представителей) об услугах по ранней помощи и о порядке их предоставления;
е) представляет по запросу родителя (законного представителя) информацию об организациях, осуществляющих иные виды деятельности (медицинские, образовательные организации, организации социального обслуживания и другие).
3.5. Нуждаемость или отсутствие нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяются в соответствии со Стандартом междисциплинарной командой специалистов по результатам предоставления услуги по определению нуждаемости детей и их семей в ранней помощи.
3.6. Услуги по ранней помощи оказываются в течение всего срока, предусмотренного Стандартом.
3.7. Родитель (законный представитель) имеет право досрочно прекратить получение услуг по ранней помощи.
Заявление родителя (законного представителя) о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи (далее - заявление о досрочном прекращении получения услуг) подается в произвольной письменной форме в реабилитационную организацию в соответствии с условиями договора об оказании услуг по ранней помощи.
Оказание услуг по ранней помощи прекращается с даты, указанной в заявлении о досрочном прекращении получения услуг.
IV. МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ РАННЕЙ ПОМОЩИ
4.1. Межведомственное информационное взаимодействие участников организации ранней помощи направлено на решение следующих задач:
а) выявление детей и семей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, ведение их учета;
б) организация информирования родителей (законных представителей) об организациях, предоставляющих услуги по ранней помощи детям и их родителям (законным представителям);
в) обеспечение полноты и доступности информации о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг по ранней помощи, предоставляемых в Приморском крае, порядке их предоставления, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
г) развитие сети реабилитационных организаций, оказывающих услуги по ранней помощи на территории Приморского края, с учетом их приближенности к месту жительства получателей услуг по ранней помощи и оптимального количества для обеспечения потребностей детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи;
д) обеспечение преемственности в реализации услуг по ранней помощи при смене организаций, предоставляющих услуги по ранней помощи;
е) обеспечение информационного обмена при оказании услуг по ранней помощи;
ж) выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному межведомственному информационному взаимодействию при оказании услуг по ранней помощи.
V. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, ФОРМАМ И УСЛОВИЯМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
5.1. Участники организации ранней помощи в целях оказания услуг по ранней помощи осуществляют межведомственное информационное взаимодействие путем направления соответствующего запроса, ответа на запрос.
Участники организации ранней помощи обеспечивают конфиденциальность персональных данных, содержащихся в межведомственном запросе или ответе на него, в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Межведомственный запрос должен содержать сведения, необходимые для представления запрашиваемых документов и информации, наименование документа или информации, а также дату и номер регистрации запроса, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и номер контактного телефона составителя запроса.
5.3. Межведомственный запрос составляется в одной из следующих форм:
а) документ на бумажном носителе, представляемый (направляемый) непосредственно участнику организации ранней помощи, в распоряжении которого находятся соответствующие документы и информация;
б) электронный документ на бланке участника организации ранней помощи, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.
5.4. Содержание информации, которой обмениваются участники организации ранней помощи, обусловлено их компетенцией.
5.5. При организации, осуществлении и координации ранней помощи детям и их семьям исполнительные органы Приморского края в сфере социальной защиты, образования и здравоохранения:
а) предоставляют и запрашивают информацию, необходимую для оказания услуг по ранней помощи, от подведомственных им учреждений, исполнительных органов Приморского края, в распоряжении которых находится соответствующая информация;
б) обеспечивают взаимодействие с исполнительными органами Приморского края, подведомственными им учреждениями;
в) организуют деятельность подведомственных учреждений, оказывающих услуги по ранней помощи;
г) систематизируют информацию, полученную от подведомственных учреждений, по итогам мониторинга их деятельности по оказанию услуг по ранней помощи для оценки качества оказанных услуг;
д) организуют и участвуют в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам оказания услуг по ранней помощи;
е) организуют выявление детей и семей, нуждающихся в получении услуг по ранней помощи, учреждениями, подведомственными исполнительным органам Приморского края;
ж) организуют информирование родителей (законных представителей) детей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, о подведомственных организациях, оказывающих такие услуги, и перечне услуг.