Постановление Правительства Приморского края от 13.11.2025 N 833-пп "О создании информационной системы Приморского края "Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2025                                г. Владивосток                            N 833-пп

О создании информационной системы Приморского края «Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на основании Устава Приморского края, постановления Правительства Приморского края от 14 сентября 2020 года N 808-пп «О координации мероприятий, направленных на использование информационно-коммуникационных технологий, создание, эксплуатацию и модернизацию информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Приморского края, подразделениями аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края» Правительство Приморского края

постановляет:

1. Создать информационную систему Приморского края «Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края» (далее – ЕЦФС).

2. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе Приморского края «Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края».

3. Определить:

обладателем ЕЦФС Правительство Приморского края;

заказчиком ЕЦФС министерство цифрового развития и связи Приморского края;

оператором ЕЦФС краевое государственное казённое учреждение «Информационно-технологический центр Приморского края».

4. Министерству цифрового развития и связи Приморского края обеспечить ввод в эксплуатацию ЕЦФС в срок до 25 ноября 2025 года.

5. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края –

Председатель Правительства Приморского края          В.Г. Щербина

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Приморского края

от 13.11.2025 N 833-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

об информационной системе Приморского края «Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и структуру информационной системы Приморского края «Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края» (далее – ЕЦФС, Система), полномочия обладателя, заказчика, оператора ЕЦФС, состав и полномочия участников информационного обмена ЕЦФС, а также порядок подключения и предоставления доступа к ЕЦФС.

1.2. Цель создания ЕЦФС – создание централизованной технологической платформы для автоматизации управления бюджетным процессом в органах исполнительной власти Приморского края, их подведомственных учреждениях и органах местного самоуправления Приморского края.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

обладатель ЕЦФС (далее – Обладатель) – Правительство Приморского края;

заказчик ЕЦФС (далее – Заказчик) – министерство цифрового развития и связи Приморского края;

оператор ЕЦФС (далее – Оператор) – краевое государственное казённое учреждение «Информационно-технологический центр Приморского края»;

участники информационного обмена (далее – Участники) – органы исполнительной власти Приморского края и их подведомственные учреждения, органы местного самоуправления Приморского края, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Приморского края;

пользователи ЕЦФС (далее - Пользователи) - уполномоченные лица Оператора и Участников;

центральный сегмент - совокупность программных, программно-аппаратных и технических средств, а также систем связи, обеспечивающих функционирование Системы и её подсистем и размещённых на базе информационной системы «Центр обработки данных КГКУ «ИТЦ Приморского края»;

пользовательский сегмент - совокупность программных, программно-аппаратных и технических средств, а также систем связи Участников, обеспечивающих взаимодействие Пользователей с центральным сегментом;

подсистема - логически целостная составная часть центрального сегмента Системы, реализованная на едином функциональном программном комплексе и обеспечивающая одну или несколько смежных решаемых задач;

открытый контур - публичные подсистемы ЕЦФС, доступные для взаимодействия из сетей связи общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

закрытый контур - подсистемы ЕЦФС, доступ к которым предоставляется ограниченному кругу Пользователей при выполнении в соответствующих пользовательских сегментах организационно-технических условий.

1.4. Порядок функционирования ЕЦФС, в том числе ее эксплуатация, использование, развитие, модернизация и вывод из эксплуатации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

1.5. Основными принципами формирования и функционирования Системы являются:

полнота, актуальность и достоверность информации, обрабатываемой в Системе;

адаптируемость состава информационных ресурсов ЕЦФС к изменяющимся требованиям законодательства;

единообразие используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов отчётности;

безопасность обрабатываемой в ЕЦФС информации, в том числе персональных данных граждан Российской Федерации.

1.6. Внедрение, эксплуатация, модернизация (развитие) и вывод из эксплуатации Системы осуществляются за счёт средств краевого бюджета. Система может быть выведена из эксплуатации на основании правового акта Правительства Приморского края.

II. СОСТАВ СИСТЕМЫ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ

2.1. ЕЦФС состоит на физическом уровне из следующих элементов:

серверного и телекоммуникационного оборудования центрального сегмента;

системного и прикладного программного обеспечения центрального сегмента, предназначенного для обработки, хранения, получения и визуализации обрабатываемой информации;

автоматизированных рабочих мест пользовательского сегмента, подключаемых к серверному оборудованию.

2.2. ЕЦФС на логическом уровне состоит из функциональных подсистем в соответствии с Перечнем согласно приложению к настоящему Положению, находящихся в закрытом и открытом контурах.

Доступ к открытому контуру осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://budget.primorsky.ru

2.3. ЕЦФС предназначена для формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами для обеспечения прозрачности, открытости и подотчётности деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Приморского края, а также для повышения качества их финансового менеджмента.

2.4. Задачами Системы являются:

интеграция процессов бюджетного планирования и исполнения, ведения учёта и отчётности;

обеспечение доступа к информации о финансовой деятельности государственных органов и учреждений для граждан и других участников бюджетного процесса.

III. ПОЛНОМОЧИЯ

3.1. Обладатель:

принимает во взаимодействии с министерством финансов Приморского края решения по вопросам развития, эксплуатации Системы, в том числе необходимости модернизации либо вывода из эксплуатации, предоставления (ограничения) доступа к ЕЦФС и хранящимся в ней данным Участникам и Пользователям;

обеспечивает соблюдение требований единой политики в сфере информатизации и телекоммуникаций на этапе функционирования Системы;

обеспечивает соблюдение требований информационной безопасности, защиты информации и безопасности персональных данных на этапе функционирования ЕЦФС;

заключает с Участниками соглашения об информационном взаимодействии (при необходимости и технической возможности подключения к ЕЦФС) и контролирует соблюдение условий таких соглашений;

осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе;

определяет во взаимодействии с министерством финансов Приморского края права доступа Пользователей к подсистемам ЕЦФС и их функциям;

координирует во взаимодействии с министерством финансов Приморского края деятельность Участников в Системе;

рассматривает во взаимодействии с министерством финансов Приморского края заявки Участников на изменение пользовательских прав и создание новых учётных записей;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

3.2. Заказчик:

участвует в создании, модернизации, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации ЕЦФС;

разрабатывает и утверждает совместно с Оператором технические задания, формирует и определяет функциональные и технические требования для создаваемых и модернизируемых подсистем ЕЦФС, их наполнение, набор обрабатываемых данных и решаемые ими задачи;

разрабатывает технические решения и технические требования к ЕЦФС, обеспечивающие соответствие Системы и её подсистем требованиям действующего законодательства в сфере защиты информации и безопасности персональных данных;

обеспечивает разработку и публикацию политики конфиденциальности Системы.

3.3. Оператор:

выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации ЕЦФС, модернизации и обновлению ЕЦФС, а также отдельных подсистем ЕЦФС;

участвует в разработке технических заданий, формировании функциональных и технических требований для создаваемых и модернизируемых подсистем ЕЦФС;

обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации и обеспечения безопасности данных Центрального сегмента ЕЦФС, в том числе выполняя работы по настройке и администрированию средств защиты информации;

выполняет работы по созданию, администрированию (изменение прав доступа, редактирование, блокирование), удалению учётных записей Пользователей посредством подсистемы «Сервис авторизации и единого управления учётными записями» в соответствии с правами доступа Пользователей;

принимает организационные и технические меры по разграничению доступа Пользователей, соблюдению ими требований парольной политики, а также обеспечению безопасности и конфиденциальности персональных данных в пределах своих полномочий;

определяет и утверждает организационно-технические условия подключения пользовательских сегментов ЕЦФС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области защиты информации и обеспечения безопасности персональных данных;

контролирует соблюдение Участниками требований организационно-технических условий;

обеспечивает бесперебойное функционирование ЕЦФС, техническую поддержку с соблюдением требований законодательства в сфере информационных технологий;

принимает своевременные меры по совершенствованию и развитию технических средств, на которых размещена ЕЦФС, и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования ЕЦФС;

осуществляет резервное копирование содержащихся в ЕЦФС данных и восстановление корректного функционирования Системы после сбоев;

осуществляет предоставление, приостановление и прекращение доступа к ЕЦФС;

определяет и утверждает регламент технической поддержки Пользователей;

осуществляет обнаружение, предупреждение и ликвидацию последствий компьютерных атак и реагирование на возникающие компьютерные инциденты.

3.4. Участники:

назначают Пользователей для работы в ЕЦФС и поддерживают актуальность указанной информации;

обеспечивают выполнение организационно-технических условий в соответствующих пользовательских сегментах ЕЦФС;

направляют в адрес Обладателя предложения по информационному наполнению, структуре и модернизации (развитию, доработке) Системы;

обеспечивают размещение Пользователями информации в Системе;

обеспечивают соблюдение требований по защите информации, в том числе парольной политики, а также безопасность и конфиденциальность персональных данных в пределах своих полномочий.

3.5. Участник - министерство финансов Приморского края:

участвует в принятии решений по вопросам развития, эксплуатации Системы, в том числе необходимости модернизации либо вывода из эксплуатации, предоставления (ограничения) доступа к ЕЦФС и хранящимся в ней данным Участникам и Пользователям;

участвует в определении прав доступа Пользователей к подсистемам ЕЦФС и их функциям;

обеспечивает в пределах своих полномочий координацию деятельности Участников в Системе;

участвует в рассмотрении заявок Участников на изменение пользовательских прав и создание новых учётных записей;

обеспечивает соблюдение требований законодательства в сфере защиты информации и безопасности персональных данных на этапе функционирования ЕЦФС в пределах своих полномочий.

3.6. Пользователи:

осуществляют санкционированный доступ и обработку информации в Системе в соответствии с задачами Системы и в пределах прав доступа, определенных Обладателем;

обязуются соблюдать требования по защите информации, в том числе парольной политики;

несут ответственность за содержание размещаемой в Системе информации, её полноту и актуальность;

несут ответственность за конфиденциальность предоставленных средств аутентификации и обрабатываемых с использованием Системы персональных данных.

IV. ПОРЯДОК ПОДКЛЮЧЕНИЯ

4.1. Доступ Пользователей к ЕЦФС и подключение пользовательских сегментов осуществляется по заявке Участника на основании заключаемого Участником с Обладателем соглашения об информационном взаимодействии (при необходимости).

4.2.  Пользователи назначаются актом соответствующего Участника.

4.3. Заявки Участников на подключение к Системе могут быть направлены с использованием системы электронного документооборота либо по каналам электронной почты Оператору. К заявке на подключение прилагаются принятые Участниками акты о назначении Пользователей.

В случае поступления заявки на подключение Участника к Системе Оператор по согласованию с министерством финансов Приморского края производит подключение соответствующего Участника.

Создание, изменение прав доступа, редактирование, блокирование, удаление учётных записей Пользователей осуществляется Оператором на основании решений, принятых в соответствии с настоящим Положением, в течение пяти рабочих дней с момента их поступления Оператору.

4.4.  Пользовательские сегменты и входящие в них автоматизированные рабочие места должны соответствовать организационно-техническим условиям подключения к ЕЦФС, утверждаемым Оператором.

Проверка технической возможности подключения осуществляется Оператором в рабочем порядке.

4.5. Блокирование Оператором прав доступа Пользователей к ЕЦФС или отдельной подсистеме ЕЦФС возможно в одностороннем порядке в следующих случаях:

изменения технологических процессов обработки информации в подсистеме ЕЦФС таким образом, что доступ соответствующим Пользователям более не требуется;

попыток нарушения правил доступа к Системе, в том числе выявления фактов деструктивного воздействия Пользователей на инфраструктуру ЕЦФС, направленных на нарушение свойств информационной безопасности;

увольнения Пользователей;

компрометации учётных данных;

использования слабого пароля, не соответствующего общей парольной политике;

принятия Обладателем решения о блокировании прав доступа Пользователей;

ликвидации (реорганизации) соответствующего Участника или нарушения организационно-технических условий подключения к ЕЦФС.

4.6. Блокирование прав доступа Пользователей осуществляется в течение одного рабочего дня с момента получения Оператором информации о наступлении случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Положения.

4.7. В случае ликвидации (реорганизации) соответствующего Участника, увольнения Пользователей руководитель соответствующего Участника обеспечивает своевременное информирование Обладателя об указанных событиях.

Обладатель доводит ставшие ему известными сведения о фактах прекращения правовых оснований для доступа к Системе до Оператора в течение одного рабочего дня со дня получения указанной информации.

V. ПОРЯДОК СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

5.1. Информационная безопасность в ходе создания и функционирования ЕЦФС обеспечивается:

в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательством Российской Федерации о персональных данных и о безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой по техническому и экспортному контролю Российской Федерации, к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, а также требованиями по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Защита информации с использованием криптографических (шифровальных) средств защиты информации обеспечивается в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Защита информации осуществляется Обладателем, Оператором, Участниками и Пользователями в пределах их полномочий в соответствии с разделом IV настоящего Положения на всех этапах эксплуатации ЕЦФС, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, развитие и вывод из эксплуатации.

5.2. Обработка персональных данных пользователей Системы осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации о персональных данных.

Приложение

к Положению

о единой централизованной

финансовой системе

управления бюджетным процессом

Приморского края

ПЕРЕЧЕНЬ

функциональных подсистем

единой централизованной финансовой

системы управления бюджетным процессом

Приморского края

Используемые сокращения:

ГРБС ПК - главные распорядители средств бюджета Приморского края;

ППО - прикладное программное обеспечение;

ЕПБС - единый портал бюджетной системы Российской Федерации;

МФ ПК - министерство финансов Приморского края;

МО ПК - муниципальные образования Приморского края;

ФОИВ - федеральные органы исполнительной власти;

ЭВМ - электронно-вычислительная машина.