Постановление Правительства Приморского края от 29.05.2025 N 464-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 19 декабря 2019 года N 860-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.05.2025                                   г. Владивосток                                        N 464-пп

О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 19 декабря 2019 года N 860-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края»

На основании Устава Приморского края Правительство Приморского края

постановляет:

1. Внести в государственную программу Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края», утвержденную постановлением Администрации Приморского от 19 декабря 2019 года N 860-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 14 апреля 2020 года N 336-пп, от 14 мая 2020 года N 422-пп, от 9 июня 2020 года N 515-пп, от 17 июля 2020 года N 633-пп, от 25 сентября 2020 года N 837-пп, от 18 декабря 2020 года N 1045-пп, от 10 марта 2021 года N 113-пп, от 5 апреля 2021 года N 207-пп, от 29 июня 2021 года N 404-пп, от 15 декабря 2021 года N 808-пп, от 17 декабря 2021 года N 814-пп, от 27 декабря 2021 года N 861-пп, от 24 января 2022 года N 28-пп, от 14 февраля 2022 года N 70-пп, от 25 февраля 2022 года N 93-пп, от 12 мая 2022 года N 306-пп, от 19 мая 2022 года N 329-пп, от 6 июля 2022 года N 461-пп, от 4 октября 2022 года N 673-пп, от 29 декабря 2022 года N 935-пп, от 19 апреля 2023 года N 262-пп, от 24 мая 2023 года N 342-пп, от 4 июля 2023 года N 455-пп, от 6 октября 2023 года N 686-пп, от 19 октября 2023 года N 716-пп, от 8 ноября 2023 года N 772-пп, от 12 февраля 2024 года N 89-пп, от 26 сентября 2024 года N 664-пп, от 7 ноября 2024 года N 761-пп, от 10 января 2025 года N 5-пп, от 13 февраля 2025 года N 118-пп, от 8 апреля 2025 года N 313-пп) (далее - государственная программа), следующие изменения:

1.1. Дополнить раздел V «Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках реализации государственной программы Приморского края» государственной программы новым абзацем следующего содержания:

«Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера (приложение N 18 к государственной программе).»;

1.2. В паспорте государственной программы (приложение N 1 к государственной программе):

изложить графу 2 подпункта 5.3.1 пункта 5.3 раздела 3 «Структура государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» в следующей редакции:

«Мероприятие 1. «Субсидия из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера»;

изложить графу 2 подпункта 5.3.1 пункта 5.3 раздела 4 «Финансовое обеспечение государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» в следующей редакции:

«Мероприятие 1. «Субсидия из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера»;

1.3. Дополнить государственную программу приложением N 18 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края -

Председатель Правительства Приморского края          В.Г. Щербина

Приложение

к постановлению

Правительства Приморского края

от 29.05.2025 N 464-пп

«Приложение N 18

к государственной программе

Приморского края

«Экономическое развитие и

инновационная экономика

Приморского края»

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера (далее соответственно - порядок, субсидии, населенные пункты), методику расчета субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов и муниципальных округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края приравненные к районам Крайнего Севера, начиная с 2025 года за предыдущий год.

В целях настоящего Порядка под продовольственными товарами первой необходимости понимаются социально значимые продовольственные товары первой необходимости, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».

3. Условия предоставления субсидии:

наличие правового акта муниципального образования (или муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на финансирование которого предоставляется субсидия;

заключение соглашения о предоставлении субсидии между муниципальным образованием и министерством в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

наличие муниципального правового акта о порядке предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера, предусматривающего в том числе обязательство субъектов малого и среднего предпринимательства по подписанию декларации о намерениях по проектам «Доступное Приморье» и (или) «Держим цены».

4. Критерии отбора муниципального образования для предоставления субсидии:

наличие муниципальной программы развития торговли, учитывающей социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития муниципального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае»;

наличие в составе муниципального образования местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР».

5. Министерство промышленности и торговли Приморского края (далее - министерство) является главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году в соответствии с законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период .

6. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 15 июня (в 2025 году - до 15 июля 2025 года) года, предшествующего году предоставления субсидии, направляет в министерство следующие документы:

заявку на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования, составленную по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

выписку из правового акта муниципального образования (или муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на финансирование которого предоставляются субсидии;

выписку из муниципальной программы развития торговли;

копию муниципального правового акта о порядке предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера.

Документы, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном порядке печатью и подписью главы (иного уполномоченного лица) муниципального образования.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным соответственно пунктами 3, 4 настоящего Порядка, и представивших в министерство заявку в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Расчет субсидий бюджету i-го муниципального образования определяется исходя из заявленной муниципальным образованием потребности, но не более потребности в объеме субсидий в соответствии с заявкой согласно пункту 6 настоящего Порядка, с учетом предельного уровня софинансирования, но не более объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем субсидий рассчитывается по следующей формуле:

где:

C_i - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;

V_c - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год и плановый период для предоставления субсидий;

S_i - сумма потребности, указанная в заявке муниципального образования;

Y_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий, определенный в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, утвержденными постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края» (далее - Правила формирования);

В случае выделения министерству дополнительных бюджетных ассигнований из краевого бюджета на предоставление субсидии в текущем финансовом году распределение указанных средств субсидии осуществляется в соответствии с настоящим пунктом и утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год между бюджетами муниципальных образований Приморского края, соответствующих условиям и критериям, установленным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, имеющих потребность в субсидии и представивших в текущем финансовом году в министерство документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае если при распределении субсидий образовался остаток средств, потребность в которых отсутствует, министерство направляет предложения об уменьшении бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году в краевом бюджете на предоставление субсидии, в объеме, соответствующем размеру указанного остатка средств.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии между министерством и муниципальным образованием, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в системе «Электронный бюджет» в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Приморского края (далее - соглашение).

Соглашение должно предусматривать в том числе:

размер предоставляемой субсидий, условия предоставления субсидий;

предельный уровень софинансирования и обязательство по наличию в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

значения результатов использования субсидий, а также обязательство муниципального образования по их достижению;

права и обязанности сторон, а также ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

обязательство уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по представлению отчетов о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, отчетов о достижении результатов использования субсидии в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком;

формы отчетов: о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия; о достижении результатов использования субсидии;

иные условия в соответствии с действующим законодательством.

9. Для перечисления субсидий уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в срок не позднее 20 октября текущего финансового года представляет в министерство в электронной форме посредством государственной информационной системы Приморского края «Региональная система межведомственного электронного документооборота»:

заявление о перечислении субсидии с указанием размера субсидии и цели предоставления субсидии;

платежные документы, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за счет средств бюджета муниципального образования;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

заверенные надлежащим образом копии соглашений, заключаемых муниципальными образованиями с субъектами малого и среднего предпринимательства, о предоставлении субсидий в соответствии с порядками предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытого министерству в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней после дня получения документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

12. Отчет о расходах, в целях софинансирования которых представлена субсидия, представляется органом местного самоуправления муниципального образования в министерство в системе «Электронный бюджет» нарастающим итогом ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по форме, установленной соглашением, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов о целевом использовании субсидии.

Отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, за декабрь текущего года является годовым отчетом и представляется в министерство в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Отчет о достижении муниципальными образованиями результатов использования субсидии представляется в министерство в системе «Электронный бюджет» ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной соглашением.

Отчет о достижении муниципальными образованиями результатов использования субсидии за четвертый квартал является годовым отчетом и представляется в министерство в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

13. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством ежегодно (за отчетный финансовый год) по результатам использования субсидий, приведенным в приложении N 2 к настоящему Порядку, путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам завершения года значений результатов использования субсидии.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, значения результатов использования субсидии не достигнуты, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, если главой муниципального образования не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем первым пункта 18 Правил формирования, рассчитывается по формуле:

V _{возврата}=(V _{субсидии}  k  m/n)  r, где:

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

r - коэффициент, равный 0,1;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии) субъектом бюджетного планирования по формуле:

k=  D _i/m, где:

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

15. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, своевременность, полноту и достоверность представляемых в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования.

16. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

17. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в течение первых 15 дней текущего финансового года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в соглашении.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном министерством финансов Приморского края.

18. Министерство и органы финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

В случае выявления, в том числе в результате проведенных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта проверок, фактов представления муниципальным образованием недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в объеме установленного нарушения независимо от степени достижения результата использования субсидии в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящего Порядка.

19. Субсидии, использованные с нарушением целей, условий, порядка, установленных при их предоставлении (в том числе в случае нецелевого использования субсидии) (далее - нарушение), подлежат возврату в краевой бюджет на основании требования о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование).

Требование направляется министерством уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования в течение 30 рабочих дней со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится муниципальным образованием в течение 10 рабочих дней со дня получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.».

Приложение N 1

к Порядку предоставления субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края

на предоставление поддержки

субъектам малого и среднего

предпринимательства,

осуществляющим розничную и

(или) оптовую продажу товаров,

на возмещение затрат

(транспортных расходов) в связи

с доставкой продовольственных

товаров первой необходимости в

местности Приморского края,

приравненные к районам Крайнего Севера

Форма

Приложение N 2

к Порядку предоставления субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края

на предоставление поддержки

субъектам малого и среднего

предпринимательства,

осуществляющим розничную и

(или) оптовую продажу товаров,

на возмещение затрат

(транспортных расходов) в связи

с доставкой продовольственных

товаров первой необходимости в

местности Приморского края,

приравненные к районам Крайнего Севера

РЕЗУЛЬТАТЫ

использования субсидий, предоставляемых

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края в целях софинансирования

расходных обязательств, возникающих при выполнении

полномочий органов местного самоуправления

--------------------------------

<*> - значение показателя должно отражать конечные общественно значимые результаты решения задач по развитию соответствующей отрасли экономики и социальной сферы и проведения структурных преобразований на муниципальном уровне в сроки реализации соответствующей государственной программы Приморского края.

<**> - срок устанавливается по достижению конечных целей и результатов использования субсидий в рамках реализации соответствующей государственной программы Приморского края.