Постановление Правительства Приморского края от 31.03.2025 N 287-пп "О создании государственной информационной системы Приморского края "Барс -Имущество"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.03.2025 г. Владивосток N 287-пп
О создании государственной информационной системы Приморского края «Барс - Имущество»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Приморского края от 2 августа 2021 года N 1111-КЗ «О государственных информационных системах Приморского края» Правительство Приморского края
постановляет:
1. Создать государственную информационную систему Приморского края «Барс - Имущество» (далее - Система).
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Приморского края «Барс - Имущество».
3. Определить:
заказчиком и обладателем Системы министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;
оператором Системы краевое государственное казенное учреждение «Информационно - технологический центр Приморского края».
4. Краевому государственному казенному учреждению «Информационно - технологический центр Приморского края» обеспечить ввод Системы в постоянную эксплуатацию в срок до 1 сентября 2025 года.
5. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края -
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Приморского края
от 31.03.2025 N 287-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Приморского края
«Барс - Имущество»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру государственной информационной системы Приморского края «Барс - Имущество» (далее - информационная система, «Барс - Имущество»), полномочия обладателя, оператора информационной системы, состав и полномочия участников информационного обмена и пользователей информационной системы, их обязанности при обработке информации в «Барс - Имущество».
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
заказчик и обладатель «Барс - Имущество» (далее - Обладатель) - министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;
оператор «Барс - Имущество» (далее - Оператор) - краевое государственное казенное учреждение «Информационно- технологический центр Приморского края»;
участники информационного обмена (далее - Участники) - органы исполнительной власти Приморского края, государственные учреждения Приморского края, государственные унитарные предприятия Приморского края;
пользователи «Барс - Имущество» (далее - Пользователь) - уполномоченные лица участников информационного обмена, обладающие правом доступа к «Барс - Имущество» и хранящимся в ней данным;
средства авторизации - средства (идентификационная и аутентификационная информация), необходимые Пользователю для регистрации и доступа к «Барс - Имущество» и информационным ресурсам;
конфиденциальная информация - сведения об объекте недвижимости из реестра имущества Приморского края, содержащие его основные характеристики;
реестр имущества Приморского края - организационно-упорядоченная совокупность документов, информационных технологий и технических средств, посредством которых осуществляются процессы учета краевого имущества и предоставления сведений о нем.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ «БАРС - ИМУЩЕСТВО»
2.1. Целями создания «Барс - Имущество» являются:
ведение реестра имущества Приморского края, в котором содержится информация об имуществе (включая земельные участки), находящемся в собственности и в ведении Приморского края, предназначенная для обеспечения реализации полномочий министерства имущественных и земельных отношений Приморского края;
повышение эффективности управления имуществом Приморского края.
2.2. Для достижения поставленных целей обеспечивается решение следующих задач:
сбор, внесение, обобщение, обработка, систематизация и оценка информации об имуществе Приморского края;
подготовка аналитических, справочных, информационных материалов по вопросам реализации государственной политики в сфере управления имуществом Приморского края;
предоставление информации из реестра имущества Приморского края об объектах учета краевого имущества на основании заявления, поступившего в адрес Обладателя.
III.
СОСТАВ «БАРС - ИМУЩЕСТВО»
3.1. «Барс - Имущество» состоит на физическом уровне из следующих элементов:
серверного и телекоммуникационного оборудования;
системного и прикладного программного обеспечения, предназначенного для обработки, хранения, получения и визуализации обрабатываемой информации;
автоматизированных рабочих мест, подключаемых к серверному оборудованию.
3.2. «Барс - Имущество» на логическом уровне состоит из модулей, находящихся в закрытом и открытом контурах (далее соответственно - закрытый контур, открытый контур).
Состав модулей логического уровня «Барс - Имущество» приведен в приложении к настоящему Положению.
Доступ к открытому контуру осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://bars.primorsky.ru.
3.3. Организационную структуру «Барс - Имущество» составляют Обладатель, Оператор, Участники, Пользователи.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЛАДАТЕЛЯ, ОПЕРАТОРА, УЧАСТНИКОВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
4.1. Оператор:
обеспечивает бесперебойное функционирование программно-аппаратных технических мощностей информационной системы;
обеспечивает бесперебойное функционирование информационной системы в режимах, предусмотренных технической документацией, резервное копирование и хранение резервных копий информационной системы;
обеспечивает работоспособность системного программного обеспечения, программно-технических средств, серверного и телекоммуникационного оборудования локально-вычислительной сети;
выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации «Барс - Имущество», модернизацию и обновление «Барс - Имущество» по решению Обладателя;
производит подключение Участников на основании их заявок, согласованных с Обладателем;
обеспечивает защиту информации, содержащейся в информационной системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации в пределах своих полномочий;
предоставляет Пользователям средства авторизации в соответствии с их правами доступа, определенными Обладателем;
выполняет приостановку доступа к информационной системе при выявлении фактов деструктивного воздействия Участников на информационную систему, направленных на нарушение информационной безопасности;
выполняет отключение Участника от информационной системы по решению Обладателя;
устанавливает организационно-технические условия подключения иных информационных систем и автоматизированных рабочих мест для закрытого контура «Барс - Имущество».
4.2. Обладатель:
осуществляет управление «Барс - Имущество»;
осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в «Барс - Имущество»;
принимает решения о необходимости модернизации «Барс - Имущество»;
осуществляет рассмотрение и согласование направляемых Участниками заявок на предоставление доступа к функциям и информационным ресурсам «Барс - Имущество»;
принимает решение об отключении Участников от «Барс - Имущество»;
обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите информации в период функционирования «Барс - Имущество», а также на этапах создания, развития, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации «Барс - Имущество»;
обрабатывает информацию, внесенную в информационную систему Пользователями;
определяет права доступа Пользователей к информационной системе;
принимает решение об отключении Пользователя от информационной системы в случаях нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты информации, прекращения трудовых отношений Пользователя с Участником, достижения целей работы Пользователя в информационной системе;
принимает решение о выводе «Барс - Имущество» из эксплуатации.
4.3. Участники:
утверждают правовым актом список Пользователей, допущенных к работе в «Барс - Имущество»;
поддерживают актуальность списка Пользователей, допущенных к работе в «Барс - Имущество»;
направляют Оператору согласованные с Обладателем заявки на предоставление доступа к функциям и информационным ресурсам «Барс - Имущество»;
направляют уведомления Оператору о необходимости внесения изменений в учетные данные Пользователей или их отключения от информационной системы;
обеспечивают соблюдение действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы;
обеспечивают полноту, актуальность и достоверность вносимой в «Барс - Имущество» информации (включая идентичность вносимых в информационную систему электронных документов бумажному оригиналу).
4.4. Участник информационного обмена - краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (далее - Участник - КГКУ) помимо полномочий, прав и обязанностей, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения:
обеспечивает соблюдение организационно-технических условий, установленных Оператором, при подключении к закрытому контуру «Барс - Имущество» и на протяжении всего времени эксплуатации закрытого контура «Барс - Имущество»;
утверждает правовым актом список Пользователей, допущенных к работе в закрытом контуре «Барс - Имущество»;
поддерживает актуальность списка Пользователей, допущенных к работе в закрытом контуре «Барс - Имущество»;
обеспечивает соблюдение действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы, в том числе конфиденциальность информации;
обеспечивает размещение информации в закрытом
контуре «Барс - Имущество» в рамках своих полномочий для решения задач,
приведенных
в приложении к настоящему Положению.
4.5. Пользователи:
получают доступ к автоматизированным рабочим местам «Барс - Имущество» и соответствующим информационным ресурсам на основании правового акта Участника, Обладателя;
вносят данные и осуществляют работу в «Барс - Имущество» в пределах своих полномочий;
несут ответственность за внесение информации в «Барс - Имущество», ее полноту, своевременность и достоверность;
несут ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы, а также обеспечение конфиденциальности предоставленных средств авторизации;
обеспечивают надлежащее использование конфиденциальной информации и ее обработку с использованием «Барс - Имущество»;
самостоятельно используют электронную подпись Пользователя и выполняют отзыв (перерегистрацию) сертификата электронной подписи Пользователя (при необходимости).
V.
ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СИСТЕМЕ И УСЛОВИЯ
ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
5.1. Для доступа к «Барс - Имущество» Участник направляет Оператору согласованную с Обладателем заявку на подключение Пользователей к «Барс - Имущество».
Заявки согласовываются и направляются с использованием государственной информационной системы Приморского края «Региональная система межведомственного электронного документооборота» по разработанной и утвержденной Оператором форме.
К направляемой заявке прилагается копия соответствующего правового акта Участника, определяющего список Пользователей, допущенных к работе в «Барс - Имущество».
Подключение Пользователей к «Барс - Имущество» осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки Оператору.
5.2. Для подключения Пользователей Участника - КГКУ к закрытому контуру «Барс - Имущество» Участник - КГКУ прилагает к заявке, указанной в пункте 5.1 настоящего Положения, документ, подтверждающий выполнение Участником - КГКУ организационно-технических условий.
В случае непредставления документа, подтверждающего выполнение Участником - КГКУ организационно-технических условий, Оператор не осуществляет подключение Пользователей указанного Участника - КГКУ к «Барс - Имущество» (с направлением ему соответствующего уведомления) до момента устранения указанным Участником выявленных нарушений.
5.3. Защита информации в «Барс - Имущество» обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных, требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, посредством применения правовых, организационных технических мер, а также осуществления контроля условий эксплуатации информационной системы.
5.4. Пользователям запрещается передавать средства авторизации для доступа к «Барс - Имущество» третьим лицам.
В случае утраты Пользователем средства авторизации указанное лицо незамедлительно уведомляет Оператора о необходимости блокирования средств авторизации. После проведения проверочных мероприятий Оператором проводится процедура замены средств авторизации с последующей передачей средств авторизации Пользователю.
5.5. В случае выявления Оператором со стороны Пользователей неправомерных воздействий на «Барс - Имущество» Оператор может осуществлять временную приостановку доступа соответствующего Пользователя к «Барс - Имущество» до момента получения от Участника письменного уведомления об устранении выявленных нарушений.
5.6. В случае прекращения деятельности Пользователя в «Барс - Имущество» Обладатель направляет Оператору соответствующее письменное уведомление. Отключение (отзыв и (или) удаление средств авторизации) Пользователя осуществляется Оператором в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления Обладателя.
5.7. Участники обязаны:
использовать «Барс - Имущество» исключительно в целях, предусмотренных настоящим Положением;
исполнять требования по обеспечению информационной безопасности;
обеспечить бесперебойное функционирование программно-технических средств, предназначенных для взаимодействия с «Барс - Имущество».
5.8. Оператор и Участники обязаны принимать меры для защиты конфиденциальной информации от несанкционированного доступа третьих лиц в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в том числе:
осуществлять хранение конфиденциальной информации на носителях в помещениях, исключающих доступ к ней третьих лиц;
ограничивать доступ к конфиденциальной информации, в том числе для сотрудников, не имеющих допуска к ознакомлению с такой информацией в установленном порядке.
5.9. Оператор и Участники гарантируют соблюдение в полном объеме условий обработки персональных данных, полученных при использовании информационной системы в соответствии с настоящим Положением, согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».
5.10. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с настоящим Положением Оператор, Обладатель, Участники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению о государственной
информационной системе Приморского края
«Барс - Имущество»
Состав модулей логического уровня государственной информационной
системы Приморского края «Барс - Имущество»
N | Наименование подсистемы, модуля (программы для ЭВМ) | Набор обрабатываемых данных | Решаемые задачи | Участники | Основание для участника | Контур безопасности |
1. | Подсистема «Реестр имущества Приморского края» | |||||
1.1. | Модуль «Реестр контрагентов» | сведения о контрагентах (правообладателях) | формирование и ведение учета реестра юридических лиц (в т.ч. учреждений и предприятий), физических лиц, индивидуальных предпринимателей; ведение истории изменения данных с указанием документов-оснований изменений, даты и причины изменения (например, при изменении наименования контрагента, ИНН и т.п.); учет имущества на балансе; анализ хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий (муниципальных унитарных предприятий) посредством экспресс-анализа или формирования отчетных форм; возможность создания пользовательских справочников и подключение их к данным реестра, за исключением системных данных | министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (просмотр) | Положение об учете имущества, находящегося в собственности Приморского края, и ведении Реестра имущества Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 23 августа 2010 года N 296-па (далее - Положение N 296-па) | закрытый |
1.2. | Модуль ведения реестра объектов имущества и земельных участков | движимое имущество (автотранспорт и пр.); земельные участки; недвижимое имущество (помещения, сооружения, строения) | формирование и ведение учета реестра объектов по видам имущества: недвижимое имущество, движимое имущество, в т.ч. особо ценное движимое имущество, земельные участки и т.п; ведение истории изменения данных с указанием документов-оснований изменений, даты и причины изменения (например, при изменении площади объекта, балансовой стоимости и т.п.); связь земельного участка с объектом недвижимости, находящимся на земельном участке; связь объектов недвижимости с составными объектами (например, учет всех помещений в здании); регистрация операций по движению имущества казны (принятие, списание, передача балансодержателю и т.п.); регистрация операций по движению имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении; учет сведений об обременении; возможность импорта данных Росреестра (из файлов формата .xml); операции с земельными участками (раздел, объединение, перераспределение) | министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (просмотр) | Положение N 296-па | закрытый |
1.3. | Модуль «Балансодержатель» | личный кабинет содержит информацию по контрагенту, движимому имуществу, недвижимому имуществу, земельным участкам и документам на основании которых имущество было принято на баланс | вывод и отображение информации по имуществу в разрезе видов имущества (движимое, недвижимое, земельные участки и т.п.); возможность проведения операций ввода, изменения, списания объектов с указанием документов-оснований; формирование печатных форм по объектам имущества, списков по различным условиям; контроль изменений, произведенных балансодержателями, причин и документов с основаниями изменений | государственные органы Приморского края, государственные учреждения Приморского края, государственные унитарные предприятия Приморского края | Положение N 296-па | открытый |
1.4. | Модуль «Реестр договоров и обязательств» | информация по договорам и обязательствам контрагентов | формирование и ведение реестра договоров на базе реестра объектов и контрагентов; ведение договоров по видам объектов: по имуществу и земельным участкам; по видам обязательств: аренда, купля-продажа, безвозмездное пользование, штрафы, госпошлины и т.д.; ведение истории изменения данных с указанием документов с основаниями (например, при изменении срока аренды, объектов по договору и т.п.); формирование лицевого счёта по договору; учет начислений и платежей по лицевому счету | министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (просмотр) | Положение N 296-па | закрытый |
1.5. | Модуль «Реестр документов» | информация по документам, на основании которых имущество было принято на баланс | формирование, ведение и учет реестра документа по видам документов (выписки, решения, претензии, уведомления и т.д.) | министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (просмотр) | Положение N 296-па | закрытый |