Постановление Правительства Приморского края от 20.02.2025 N 150-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 8 октября 2014 года N 411-па "Об утверждении Положения об информационной системе геопространственного обеспечения устойчивого управления Приморского края "Инфраструктура пространственных данных Приморского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.02.2025 г. Владивосток N 150-пп
О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 8 октября 2014 года N 411-па «Об утверждении Положения об информационной системе геопространственного обеспечения устойчивого управления Приморского края «Инфраструктура пространственных данных Приморского края»
На основании Устава Приморского края, постановления Правительства Приморского края от 14 сентября 2020 года N 808-пп «О координации мероприятий, направленных на использование информационно-коммуникационных технологий, создание, эксплуатацию и модернизацию информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Приморского края, подразделениями аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края» Правительство Приморского края
постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 8 октября 2014 года N 411-па «Об утверждении Положения об информационной системе геопространственного обеспечения устойчивого управления Приморского края «Инфраструктура пространственных данных Приморского края» (в редакции постановления Администрации Приморского края от 26 марта 2018 года N 124-па, постановления Правительства Приморского края от 17 февраля 2021 года N 60-пп) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Изложить пункт 3 постановления в следующей редакции:
«3. Определить обладателем информационной системы геопространственного обеспечения устойчивого управления Приморского края «Инфраструктура пространственных данных Приморского края» министерство сельского хозяйства Приморского края.»;
1.2. Изложить Положение об информационной системе геопространственного обеспечения устойчивого управления Приморского края «Инфраструктура пространственных данных Приморского края», утвержденное постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края –
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
Приложение
к постановлению
Правительства Приморского края
N 150-пп от 20.02.2025
ПОЛОЖЕНИЕ
об информационной системе геопространственного
обеспечения устойчивого управления Приморского края
«Инфраструктура пространственных данных Приморского края»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об информационной системе геопространственного обеспечения устойчивого управления Приморского края «Инфраструктура пространственных данных Приморского края» (далее - Положение) определяет цели, задачи, структуру, основные принципы функционирования и развития информационной системы геопространственного обеспечения устойчивого управления Приморского края «Инфраструктура пространственных данных Приморского края» (далее - ИС ИПД ПК), а также функции и полномочия участников информационного обмена.
1.2. Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении:
инфраструктура пространственных данных Приморского края (далее - ИПД ПК) - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных;
пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
базовые пространственные данные - разрешенные к открытому опубликованию цифровые данные о пространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих основой позиционирования других пространственных объектов;
отраслевые (тематические) пространственные данные - пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области;
пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием, границами и описан в виде набора цифровых данных;
реестр пространственных данных - перечень слоев данных о пространственных объектах в разрезе муниципальных образований Приморского края;
обладатель ИС ИПД ПК (далее - Обладатель) - министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;
оператор ИС ИПД ПК (далее - Оператор) – краевое государственное казенное учреждение «Информационно-технологический центр Приморского края»;
участники информационного обмена (далее - Участники) - органы государственной власти Приморского края, государственные учреждения Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, обладающие правом доступа к ИС ИПД ПК и хранящимся в ней данным и использующие ее для обработки информации на основании соглашения об информационном обмене;
пользователи ИС ИПД ПК (далее - Пользователи) – физические и юридические лица, использующие ИС ИПД ПК для получения информации, которая размещена в открытом контуре;
уполномоченные пользователи ИС ИПД ПК (далее - Уполномоченные пользователи) - сотрудники участников информационного обмена, сотрудники Обладателя, наделенные на основании правового акта Обладателя правами доступа, определенными в разделе IV настоящего Положения;
автоматизированное рабочее место Уполномоченного пользователя (далее - автоматизированное рабочее место) - набор объектов информационной модели, описывающих определенную предметную область, набор функциональных возможностей приложений по созданию и обработке данных, а также совокупность шаблонов проектов документов и отчетных форм.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИС ИПД ПК
2.1. Основной целью создания и развития ИС ИПД ПК является формирование единой системы, обеспечивающей свободный доступ органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, организаций и граждан к пространственным данным Приморского края и их эффективное использование.
2.2. Основными задачами ИС ИПД ПК являются:
создание единой базы пространственных данных Приморского края;
создание базовых пространственных данных, относящихся к сфере деятельности органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления Приморского края, их хранение в единой базе пространственных данных Приморского края, проведение регламентной актуализации этих данных;
получение, интеграция и актуализация пространственных данных, получаемых в результате ведомственной, отраслевой, межотраслевой и научной деятельности, регламентируемой отраслевыми нормативными правовыми актами, а также созданных в отраслевых и муниципальных информационных системах;
формирование сведений о землях сельскохозяйственного назначения, включая информацию об их освоении и целевом использовании в разрезе муниципальных образований Приморского края;
сбор информации от органов местного самоуправления Приморского края о результатах муниципального земельного контроля;
получение сведений о правообладателях земель сельскохозяйственного назначения посредством получения информации из государственной информационной системы Приморского края «Имущество Приморского края» (далее - ГИС «Имущество ПК») для исполнения положений:
Перечня поручений по вопросам реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных», утвержденного Президентом Российской Федерации 11 августа 2022 года N Пр-1424, в целях выполнения комплексных кадастровых работ и наполнения единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями;
Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости;
Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в части управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности и (или) ведении Приморского края.
III. СТРУКТУРА И КОМПОНЕНТЫ ИС ИПД ПК
3.1. ИС ИПД ПК состоит из информационной и технологической структур.
3.2. Информационная структура ИС ИПД ПК включает в себя:
единую базу пространственных данных Приморского края:
базовые пространственные данные;
отраслевые (тематические) пространственные данные;
реестры пространственных данных.
3.3. Технологическая структура ИС ИПД ПК включает в себя:
программно-аппаратные средства ИС ИПД ПК;
сеть телекоммуникаций, обеспечивающую единую информационно-телекоммуникационную среду участников ИС ИПД ПК.
3.4. В ИС ИПД ПК поступают сведения из:
ГИС «Имущество ПК» (фамилия, имя, отчество правообладателя (арендатора) объекта недвижимости, характеристики объекта недвижимости);
информационной системы сбора отчетности товаропроизводителей агропромышленного комплекса Приморского края (далее - ИС «Свод АПК») (сведения, отражающие результаты деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей).
3.5. Единая база пространственных данных Приморского края формируется путем внесения сведений Уполномоченными пользователями, а также посредством передачи данных из ГИС «Имущество ПК», ИС «Свод АПК».
3.6. ИС ИПД ПК включает в себя открытый и закрытый контуры.
3.6.1. Доступом в закрытый контур обладают Уполномоченные пользователи в соответствии со средствами авторизации внутри защищенной сети передачи данных.
Для обеспечения защиты информации при ее передаче между автоматизированными рабочими местами и ИС ИПД ПК применяются программные средства криптографической защиты информации, совместимые со средствами криптографической защиты информации из состава информационной системы и поддерживающие протокол защиты транспортного уровня с использованием российских криптографических алгоритмов.
Закрытый контур содержит персональные данные физических лиц, владеющих пространственными объектами на праве собственности либо на ином законном основании (фамилия, имя, отчество, сведения об организации с привязкой к кадастровому номеру объекта недвижимости).
Закрытый контур ИС ИПД ПК состоит из модулей «Сельское хозяйство», «Агроуправление» (https://geos.primorsky.ru/SelHoz/ru_RU/).
Модули «Сельское хозяйство», «Агроуправление» содержат информацию об использовании (неиспользовании) по целевому назначению земельных участков сельскохозяйственного назначения с указанием процентов освоения в разрезе муниципальных образований Приморского края. В карточках земель сельскохозяйственного назначения содержится информация о правообладателях (арендаторах) земель сельскохозяйственного назначения для принятия управленческих решений в случае нарушений законодательства по освоению земель сельскохозяйственного назначения.
3.6.2. Открытый контур представляет собой базу пространственных данных о пространственных объектах, за исключением сведений конфиденциального характера и персональных данных.
Открытый контур ИС ИПД ПК состоит из следующих модулей:
портала, содержащего информацию об освоении земель сельскохозяйственного назначения в разрезе муниципальных образований Приморского края, за исключением персональных данных правообладателей (арендаторов) земельных участков сельскохозяйственного назначения (https://geos.primorsky.ru/portal/);
информационного портала по мониторингу пожарной безопасности и муниципальному земельному контролю (https://geos.primorsky.ru/SelHoz-Vista/).
IV. ПОЛНОМОЧИЯ
4.1. Обладатель:
осуществляет управление ИС ИПД ПК;
осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в ИС ИПД ПК;
обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите информации, в том числе персональных данных, в период функционирования ИС ИПД ПК, а также на этапах создания, развития, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации ИС ИПД ПК;
осуществляет контроль выполнения работ по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации ИС ИПД ПК;
принимает решения о необходимости модернизации ИС ИПД ПК;
заключает соглашения об информационном взаимодействии с Участниками;
определяет зоны ответственности за данные, размещаемые Участниками в ИС ИПД ПК, в соответствии с заключенным соглашением об информационном взаимодействии;
определяет права доступа Участников, Пользователей к функциям и информационным ресурсам ИС ИПД ПК;
определяет объем и содержание информационных ресурсов, размещаемых в закрытом и открытом контуре;
принимает решение об отключении Участников от ИС ИПД ПК;
принимает решение о выводе ИС ИПД ПК из эксплуатации.
4.2. Оператор:
выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации ИС ИПД ПК, модернизации и обновлению ИС ИПД ПК по решению Обладателя;
производит подключение Участников в соответствии с заключенными Обладателем соглашениями об информационном взаимодействии при условии выполнения Участниками организационно-технических условий и требований законодательства Российской Федерации о защите информации, в том числе персональных данных;
предоставляет Участникам и Уполномоченным пользователям средства авторизации в закрытый контур ИС ИПД ПК;
обеспечивает бесперебойный доступ к информационным ресурсам, в частности работу серверного и телекоммуникационного оборудования, системного и прикладного программного обеспечения, автоматизированных рабочих мест ИС ИПД ПК в зоне своей ответственности;
обеспечивает бесперебойность функционирования, резервного копирования и хранения резервных копий ИС ИПД ПК;
устанавливает организационно-технические условия подключения информационных систем Участников и автоматизированных рабочих мест Уполномоченных пользователей к ИС ИПД ПК;
приостанавливает доступ Участников и Уполномоченных пользователей к ИС ИПД ПК при выявлении нарушений организационно-технических условий;
производит работы по отключению Уполномоченных пользователей и Участников по решению Обладателя;
осуществляет консультационную поддержку Уполномоченных пользователей и администрирование доступа к информационным ресурсам, содержащимся в ИС ИПД ПК;
выполняет требования законодательства Российской Федерации о защите информации, в том числе персональных данных, в период функционирования ИС ИПД ПК, а также в процессе работ по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации ИС ИПД ПК.
4.3. Участники:
утверждают список Уполномоченных пользователей, допущенных к работе в ИС ИПД ПК, поддерживают его актуальность в период действия соглашения об информационном взаимодействии;
несут ответственность за внесение в ИС ИПД ПК информации, определенной соглашением об информационном взаимодействии, ее полноту, своевременность и достоверность;
обеспечивают соблюдение организационно-технических условий, установленных Оператором, при подключении к ИС ИПД ПК и на протяжении всего времени эксплуатации ИС ИПД ПК;
обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите информации, в том числе персональных данных, на автоматизированных рабочих местах Уполномоченных пользователей;
направляют в адрес Оператора отзывы и предложения по работе и развитию ИС ИПД ПК;
осуществляют формирование информационных ресурсов ИС ИПД ПК в рамках своих полномочий.
4.4. Уполномоченные пользователи ИС ИПД ПК:
получают доступ к автоматизированным рабочим местам и соответствующим информационными ресурсам в рамках заключенного соглашения об информационном взаимодействии;
обеспечивают ведение автоматизированного рабочего места и взаимодействие с Оператором по вопросам технического сопровождения ИС ИПД ПК;
несут ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и обеспечение конфиденциальности предоставленных средств авторизации.
V. ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СИСТЕМЕ И УСЛОВИЯ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
5.1. Информационный обмен между Оператором и Участниками в рамках ведения ИС ИПД ПК осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключаемого на безвозмездной основе.
5.2. Подключение Уполномоченных пользователей к ИС ИПД ПК производится Оператором после выполнения Участником организационно-технических условий, установленных правовым актом Оператора, в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного подтверждения их выполнения.
5.3. Для доступа Уполномоченных пользователей к ИС ИПД ПК Участники после заключения соглашения об информационном взаимодействии направляют Оператору заявку о подключении Уполномоченных пользователей к ИС ИПД ПК по форме, разработанной и утвержденной Оператором. Заявка о подключении Уполномоченных пользователей к ИС ИПД ПК также направляется Участником Обладателю в уведомительном порядке.
5.4. Защита информации в ИС ИПД ПК обеспечивается в соответствии с требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, посредством применения правовых, организационных технических мер, а также осуществления контроля условий эксплуатации информационной системы.
5.5. Порядок обработки информационных ресурсов Участниками ИС ИПД ПК определяется соглашением об информационном взаимодействии.
5.6. Уполномоченным пользователям запрещается передавать средства авторизации для доступа к ИС ИПД ПК третьим лицам.
В случае утери Уполномоченным пользователем средства авторизации указанное лицо незамедлительно уведомляет Оператора о необходимости блокирования средств авторизации. Оператором проводится процедура замены средств авторизации с последующей передачей средств авторизации Уполномоченному пользователю.
5.7. В случае выявления Оператором нарушений организационно-технических условий со стороны Участника Оператор вправе осуществлять временную приостановку доступа Участника к ИС ИПД ПК до момента получения от Участника письменного уведомления об устранении выявленных нарушений.
5.8. В случае прекращения деятельности Уполномоченного пользователя в ИС ИПД ПК Участник направляет Оператору соответствующее письменное уведомление. Отключение (отзыв и (или) удаление средств авторизации) Уполномоченного пользователя осуществляется Оператором в течение трех рабочих дней со дня получения заявления Участника.
VI. СОЗДАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРОВ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ
6.1. Реестры пространственных данных ведутся и контролируются Обладателем.
6.2. Содержание и правила описания реестра пространственных данных определяются соглашением об информационном взаимодействии, заключенным с Обладателем.
6.3. Порядок предоставления органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления Приморского края информации в целях обновления пространственных данных определяется соглашением об информационном взаимодействии, заключенным с Обладателем.
6.4. Реестр пространственных данных подлежит обязательной публикации в открытом контуре.
VII. СОЗДАНИЕ И ВЕДЕНИЕ БАЗОВЫХ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ
7.1. Перечень базовых пространственных данных, критерии отнесения к базовым пространственным данным, требования к описанию применительно к каждой категории пространственных данных определяются соглашением об информационном взаимодействии, заключенным с Обладателем.
7.2. Разграничение сфер ответственности между органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления Приморского края, являющимися Участниками, по поддержанию и актуализации базовых пространственных данных закрепляется в соглашениях об информационном взаимодействии, определяющих состав базовых пространственных данных, порядок создания и актуализации, а также регламент передачи соответствующих сведений Оператору.
7.3. Базовые пространственные данные выступают в качестве единой геоинформационной основы при создании всех видов пространственных данных, создаваемых за счет средств бюджета Приморского края.
7.4. При создании пространственных данных в рамках проектных и изыскательских работ органы исполнительной власти Приморского края и подведомственные им организации согласовывают с Оператором технические задания к договорам, связанным с разработкой пространственных данных на территории Приморского края.
VIII. СОЗДАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ (ТЕМАТИЧЕСКИХ) ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ
8.1. Органы исполнительной власти Приморского края, действующие на основании соглашений об информационном взаимодействии с Обладателем, являются ответственными за организацию создания и ведения соответствующих отраслевых (тематических) пространственных данных в ИС ИПД ПК в пределах их полномочий.
8.2. Органы местного самоуправления Приморского края в рамках создания и ведения ИС ИПД ПК привлекаются к участию в формировании и актуализации базовых и отраслевых (тематических) пространственных данных на основании соглашений об информационном взаимодействии с Обладателем.
8.3. Состав отраслевых (тематических) пространственных данных, порядок их актуализации определяются соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми Участниками с Обладателем.
Состав отраслевых (тематических) пространственных данных, вносимых Уполномоченными пользователями Обладателя и (или) получаемых непосредственно из принадлежащих ему систем, определяется соответствующим правовым актом министерства сельского хозяйства Приморского края.
8.4. Поставщиком отраслевых (тематических) пространственных данных в отношении земель сельскохозяйственного назначения является ГИС «Имущество ПК».
8.5. Поставщиком отраслевых (тематических) пространственных данных в отношении товаропроизводителей агропромышленного комплекса Приморского края является ИС «Свод АПК».
IX. ХРАНЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ
9.1. Оператор обеспечивает гарантированное хранение информации, размещаемой в единой базе пространственных данных Приморского края.
9.2. Базовые пространственные данные, реестр пространственных данных подлежат обязательной публикации в открытом контуре для безвозмездного использования всеми Участниками.
9.3. Предоставление отраслевых (тематических) пространственных данных органам исполнительной власти Приморского края и органам местного самоуправления Приморского края осуществляется на условиях, предусмотренных соглашениями об информационном взаимодействии, заключенных обладателями пространственных данных с Обладателем.
X. ФИНАНСИРОВАНИЕ
10.1. Финансирование расходов, связанных с функционированием ИС ИПД ПК, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой Приморского края «Информационное общество», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 2 июля 2019 года N 418-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Информационное общество».
XI. УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
11.1. Обеспечение информационной безопасности ИС ИПД ПК, безопасности персональных данных, содержащихся в ИС ИПД ПК, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о персональных данных и о защите информации, в том числе с Требованиями о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденными приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 31 августа 2010 года N 416/489, посредством применения правовых, организационных, технических мер, а также осуществления контроля условий эксплуатации информационной системы.
11.2. Защита информации в ИС ИПД ПК осуществляется Обладателем, Оператором, Участниками, Уполномоченными пользователями в соответствии с пределами их полномочий, определяемыми настоящим Положением, на всех этапах эксплуатации ИС ИПД ПК, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, развитие и вывод из эксплуатации.