Постановление Правительства Приморского края от 10.12.2024 N 840-пп "Об утверждении региональной программы Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края" на 2024-2027 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.12.2024 г. Владивосток N 840-пп
Об утверждении региональной программы Приморского края «Развитие торговли на территории Приморского края» на 2024-2027 годы
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае» Правительство Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Приморского края «Развитие торговли на территории Приморского края» на 2024 - 2027 годы.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края –
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Приморского края
от 10.12.2024 N 840-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Приморского края «Развитие торговли на территории
Приморского края» на 2024-2027 годы
I. ПАСПОРТ
Наименование региональной программы | региональная программа Приморского края «Развитие торговли на территории Приморского края» на 2024-2027 годы (далее - региональная программа) |
Основание для разработки региональной программы | Закон Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае» |
Наименование заказчика, разработчика региональной программы | Правительство Приморского края |
Ответственный исполнитель региональной программы | министерство промышленности и торговли Приморского края (далее - Минпромторг ПК) |
Соисполнители региональной программы | администрации муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края (по согласованию); хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность на территории Приморского края (по согласованию) |
Цель и задачи региональной программы | цель: формирование комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (производителей товаров и субъектов торговой деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности. Задачи: 1. Совершенствование и актуализация правовых основ, направленных на повышение эффективности функционирования торговой деятельности края; 2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Приморского края; 3. Обеспечение экономической доступности товаров и услуг в сфере потребительского рынка края; 4. Обеспечение населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке Приморского края |
Сроки и этапы реализации региональной программы | 2024 - 2027 годы |
Объем средств краевого бюджета на финансирование программы | общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств краевого бюджета составляет 72,8 млн рублей, в том числе: 2025 год – 20,0 млн рублей; 2026 год – 24,0 млн рублей; 2027 год – 28,8 млн рублей |
Ожидаемые результаты реализации региональной программы | рост макроэкономических показателей отраслей торговли края для обеспечения устойчивого социально-экономического развития края; достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Приморского края, в том числе входящих в его состав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов; повышение доступности товаров для населения; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения; создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров; создание условий по обеспечению населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке Приморского края |
II. ОБОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЙ ОТРАСЛИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Региональная программа направлена на содействие удовлетворению спроса населения в потребительских товарах, повышение их ценовой и территориальной доступности, а также на поддержку организаций торговли, расположенных в отдаленных населенных пунктах.
Региональная программа разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае», приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 637 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли».
Задачи региональной программы будут решаться с учетом Стратегии социально-экономического развития Приморского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20.
Торговля занимает одну из лидирующих позиций по вкладу в производство валового регионального продукта Приморского края, доля отрасли в структуре ВРП составляет 17,2%. Торговля создает пятую часть валового регионального продукта Приморского края, уступая в его структуре по величине удельного веса только транспорту и связи.
Порядка 99% хозяйствующих субъектов торгового сектора экономики относятся к частной собственности.
В крае продолжаются изменения в торговой деятельности, связанные, прежде всего, с сокращением неорганизованной торговли. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере одна из самых высоких. Доля торговли в налоговых платежах, поступающих в консолидированный бюджет Приморского края, составляет 15,9%.
Основным показателем, характеризующим отрасль розничной торговли, является оборот розничной торговли, так как он предоставляет потребителям доступ к широкому ассортименту товаров и услуг. По указанному показателю за 2023 год Приморский край занимает 1 место среди регионов Дальневосточного федерального округа. Занимает долю в общем обороте ДФО 24%.
Оборот розничной торговли за период января-декабря 2023 года составил 646,5 млрд рублей. В сопоставимых ценах увеличение произошло на 4,0 % к аналогичному периоду 2022 года.
В структуре оборота розничной торговли преобладают продовольственные товары-50,3 %, удельный вес непродовольственных товаров - 49,7 %.
В 2023 году населению было продано продовольственных товаров на 328,4 млрд рублей (104,0 % к уровню прошлого года), непродовольственных товаров на 318,1 млрд рублей (105,3 % к уровню прошлого года).
Среднегодовая численность занятых в торговле оптовой и розничной, включая ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, по последним официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее - Приморскстат) составляет 200,843 тыс. чел. Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике составил 21,6 %.
В сфере торговли на территории Приморского края осуществляет деятельность 14 298 хозяйствующих субъектов. По состоянию на конец 2023 года, по данным Приморскстата, в сфере розничной торговли Приморья насчитывалось 20 226 объектов, из них 77,1 % стационарные объекты торговли и 22,9% нестационарные.
В структуре розничной торговли 93,7% занимают торговые организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность вне рынка, и 6,3 % розничные рынки и ярмарки.
На территории края действуют 16 розничных рынков с общим количеством торговых мест – 1 438, определены органами местного самоуправления 223 площадки для организации ярмарок с общим количеством торговых мест 6 987.
Уровень развития торговой инфраструктуры в муниципальных образованиях края неоднороден. Имеет место значительное превышение суммарного норматива минимальной обеспеченности населения стационарными торговыми объектами до 496 % процентов.
Несмотря на общую обеспеченность населения края площадью (количеством) стационарных торговых объектов, в сельской местности края имеется дефицит объектов либо их отсутствие, в связи с чем необходима разработка дополнительных мер по стимулированию предпринимательской активности в отдаленных и труднодоступных территориях края.
В настоящее время в Приморском крае доминируют четыре современных формата магазинов - супермаркеты, мелкооптовые магазины, гипермаркеты и дискаунтеры. Широким спросом у населения пользуются магазины-склады, где розничные цены ниже в связи с низким уровнем затрат на предпродажную подготовку товаров и других расходов.
В Приморском крае осуществляют деятельность региональные продуктовые торговые сети «Самбери» (Хабаровский край), «Светофор» (Красноярский край), «Чудодей», краевые торговые сети «Реми», «Экономыч», «Михайловский», «Квартет вкуса», «Близкий».
В 2023 году состоялось открытие магазинов федеральной торговой сети «Пятерочка» холдинга Х5 Group.
На российском рынке работают розничные компании, которые начинали свое развитие именно с городов Дальнего Востока. Самые известные из них – сеть гипермаркетов детских товаров «Бубль Гум» и магазины цифровой и бытовой техники «ДНС». Обе компании начали свое развитие с открытия точек в Приморском крае и остаются лидерами по представленности в своем профиле. Из большой тройки продавцов бытовой техники свои гипермаркеты в регионе открыл «М.Видео».
Основными причинами, препятствующими входу в край федеральных и международных торговых сетей, являются:
удаленность края от основных товаропроизводящих и распределительных центров Москвы и Новосибирска (большое транспортное плечо и, как следствие, невозможность сохранения единой ценовой политики в сети);
низкая плотность населения края и, как следствие, отсутствие необходимого покупательского потока для окупаемости сети и извлечения запланированной прибыли.
Необходимо выделить одну из значимых тенденций - развитие онлайн -торговли. Это один из самых перспективных сегментов рынка розничной торговли. Доля продаж через интернет в общем объеме оборота розничной торговли в Приморском крае в 2023 г. составила 6,2% (в 2014 г. – 0,2%).
Анализ состояния и развития торговой отрасли в Приморском крае позволяет выделить следующие основные проблемы в сфере торговой деятельности, на решение которых должна быть в первую очередь направлена региональная программа:
1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры розничной торговли:
недостаточное развитие торговых объектов местного значения (нестационарных и мобильных торговых объектов);
недостаточное развитие рынков и ярмарок;
2. Недостаточный уровень развития инфраструктуры оптовой продовольственной торговли:
низкий уровень организации логистики;
недостаток современных оптовых продовольственных рынков, распределительных центров и иных объектов оптовой дистрибуции;
3. Проблемы развития малого бизнеса в торговле:
наличие препятствий в организации и ведении малого торгового бизнеса, прежде всего в части открытия и функционирования нестационарных и мобильных торговых объектов, а также организации ярмарок; значительные издержки малых торговых организаций, связанные с администрированием их деятельности и проведением проверок;
высокая стоимость аренды и покупки объектов недвижимости, земельных участков;
дефицит финансовых ресурсов, высокая стоимость их заимствования;
проблемы подключения к инженерным коммуникациям, высокая стоимость подведения коммуникаций;
4. Недостаточный уровень качества и безопасности товаров;
5. Непривлекательность отдаленных территорий и территорий с низкой плотностью населения, низким покупательским спросом для ведения торгового бизнеса.
Целесообразность комплексного подхода к решению обозначенных проблем и реализации основных задач потребительского рынка края обусловлена необходимостью достижения сбалансированности отдельных мероприятий региональной программы, направленных на эффективное качественное развитие отрасли торговли, вследствие которого будет получен импульс социально-экономического развития края.
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Цель региональной программы - формирование комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (производителей товаров и субъектов торговой деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности.
Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:
1. Совершенствование и актуализация правовых основ, направленных на повышение эффективности функционирования торговой деятельности края;
2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Приморского края;
3. Обеспечение экономической доступности товаров и услуг в сфере потребительского рынка края;
4. Обеспечение населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке края.
Основные показатели (индикаторы) региональной программы отражены в приложении N 1 к региональной программе.
При определении плановых значений целевых индикаторов были использованы данные прошлых периодов, которые затем с учетом сложившихся тенденций были уточнены для получения итоговых плановых значений.
Расчет целевых индикаторов осуществляется в соответствии с методикой сбора информации и расчета показателей (индикаторов) региональной программы, приведенной в приложении N 2 к региональной программе.
IV. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основные программные мероприятия направлены на реализацию комплекса мер для бесперебойного обеспечения населения товарами, содействия развитию многоформатной инфраструктуры торговли и повышения конкуренции, создания условий для стимулирования торговли в отдаленных населенных пунктах Приморского края.
Перечень программных мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач региональной программы, приведен в приложении N 3 к региональной программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Разработку, текущее управление, координацию и исполнение мероприятий региональной программы осуществляет Минпромторг ПК.
Основными исполнителями мероприятий региональной программы являются Минпромторг ПК, администрации муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, на территории которых проводятся мероприятия региональной программы, и иные организации, привлекаемые к исполнению мероприятий региональной программы в установленном действующим законодательством порядке.
Минпромторг ПК:
уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий региональной программы на основе мониторинга реализации мероприятий региональной программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;
корректирует мероприятия региональной программы и их ресурсное обеспечение при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке;
разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие финансирование мероприятий региональной программы и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг;
определяет формы отчетности, срок и периодичность представления отчетов об использовании бюджетных средств;
обеспечивает размещение на официальном сайте Минпромторга ПК в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текста региональной программы, а также материалов о ходе и результатах реализации региональной программы;
осуществляет мониторинг хода исполнения региональной программы.
VI. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации региональной программы можно оценить по показателям социальной и экономической значимости достигнутых результатов.
По итогам реализации мероприятий региональной программы к 2028 году ожидается достижение следующих результатов:
рост макроэкономических показателей отраслей торговли края для обеспечения устойчивого социально-экономического развития края;
повышение доступности товаров для населения;
достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Приморского края, в том числе входящих в его состав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов;
формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения;
создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров;
обеспечение населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке края.
VII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств краевого бюджета. Информация о ресурсном обеспечении программы за счет средств краевого бюджета представлена в приложении N 4 к региональной программе.
Приложение N 1
к региональной программе
Приморского края «Развитие торговли
на территории Приморского края»
на 2024-2027 годы
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) региональной программы
Приморского края «Развитие торговли на территории Приморского края» на 2024-2027 годы
N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |||
базовый | план | план | план | план | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Рост макроэкономических показателей отраслей торговли края для обеспечения устойчивого социально-экономического развития края | ||||||
1.1. | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 646505,50 | 717979,92 | 777283,62 | 838277,07 | 901443,76 |
2. | Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Приморского края, в том числе входящих в его состав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов | ||||||
2.1. | Доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) нестационарных торговых объектов соответствует нормативу | % | 88,00 | 91,00 | 91,00 | 94,00 | 100,00 |
3. | Повышение доступности товаров для населения | ||||||
3.1. | Количество торговых объектов, участвующих в социальных программах | единиц | 528 | Не менее 540 | Не менее 550 | Не менее 560 | Не менее 570 |
3.2. | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера и подписавших декларацию о намерениях по проектам «Доступное Приморье» и (или) «Держим цены» в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера | % | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 |
4 | Формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения | ||||||
4.1. | Количество ярмарок, организованных на территории Приморского края | единиц | 1621 | 1630 | 1640 | 1660 | 1700 |
5 | Создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров | ||||||
5.1. | Количество проведенных мероприятий «Всероссийская ярмарка» | единиц | 0 | 2 | 4 | 4 | 4 |
5.2. | Количество открытых новых торговых точек «Фермерских островков» | единиц | 2 | 1 | 2 | 2 | 1 |
6 | Создание условий по обеспечению населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке края | ||||||
6.1. | Количество торговых объектов, где размещена информация (буклеты, листовки, наклейки) об обязательной маркировки отдельных товаров | единиц | 0 | 400 | 450 | 470 | 500 |
6.2. | Количество участников проекта «Доступное Приморье», размещающих сведения о стоимости товара в информационной системе «Цифровое Приморье» | единиц | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
Приложение N 2
к региональной программе
Приморского края «Развитие торговли
на территории Приморского края»
на 2024-2027 годы
МЕТОДИКА
сбора информации и расчета показателей (индикаторов)
региональной программы Приморского края «Развитие торговли на территории
Приморского края на 2024-2027 годы»
N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Методика расчета показателей (индикаторов) | Источник информации |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Оборот розничной торговли | показатель рассчитывается Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю |
2 | Доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) нестационарных торговых объектов соответствует нормативу | рассчитывается по формуле: Днто = Кнто/Кмо x 100, где: Днто - доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) нестационарных торговых объектов соответствует нормативу; Кнто - количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) нестационарных торговых объектов соответствует нормативу; Кмо - общее количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
3 | Доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках соответствует нормативу | рассчитывается по формуле: Дярр = Кярр/Кмо x 100, где: Дярр - Доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках соответствует нормативу; Кярр - количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках соответствует нормативу; Кмо - общее количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
4 | Количество торговых объектов, участвующих в социальных программах | определяется суммарно, по данным администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края и хозяйствующих субъектов | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
5 | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера и подписавших декларацию о намерениях по проектам «Доступное Приморье» и (или) «Держим цены» в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера | рассчитывается по формуле: Дсоц = Ссоц/Ссубс х 100, где: Дсоц - Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера и подписавших декларацию о намерениях по проектам «Доступное Приморье» и (или) «Держим цены» в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера Ссоц - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера и подписавших декларацию о намерениях по проектам «Доступное Приморье» и (или) «Держим цены». Ссубс - общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края. |
6 | Количество ярмарок, организованных на территории Приморского края | определяется суммарно, по данным администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
7 | Количество проведенных мероприятий «Всероссийская ярмарка» | определяется суммарно по данным администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов края и хозяйствующих субъектов Приморского края | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
8 | Количество открытых новых торговых точек «Фермерских островков» | определяется суммарно о данным министерства промышленности и торговли Приморского края | министерство промышленности и торговли Приморского края |
9 | Количество торговых объектов, где размещена информация (буклеты, листовки, наклейки) об обязательной маркировки отдельных товаров | определяется суммарно по данным администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края и хозяйствующих субъектов | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
10 | Количество участников проекта «Доступное Приморье», размещающих сведения о стоимости товара в информационной системе «Цифровое Приморье» | определяется суммарно по данным информационной системы «Цифровое Приморье» | министерство промышленности и торговли Приморского края |
Приложение N 3
к региональной программе
Приморского края «Развитие торговли
на территории Приморского края»
на 2024-2027 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий
региональной программы Приморского края «Развитие
торговли на территории Приморского края» на 2024-2027 годы
N п/п | Наименование задачи, основного мероприятия, мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | Срок реализации (годы) | Непосредственный результат реализации основного мероприятия, мероприятия (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Задача: Совершенствование и актуализация правовых основ, направленных на повышение эффективности функционирования торговой деятельности края | ||||
1.1. | Поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой базы края в области торговой деятельности | министерство промышленности и торговли Приморского края | 2024 - 2027 годы | обеспечение единого правового поля для функционирования потребительского рынка края, выстраивание эффективной системы взаимодействия по совершенствованию нормативной правовой базы, края | снижение эффективности функционирования потребительского рынка края в связи с несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации |
1.2. | Ежегодная актуализация перечня торговых объектов, налогооблагаемая база по которым исчисляется от кадастровой стоимости | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | обеспечение повышения доходной части краевого бюджета | снижение поступления налога на имущество |
1.3. | Внесение изменений в закон Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае» в части установления порядка принятия муниципальных программ развития торговли | министерство промышленности и торговли Приморского края | 2024 год | обеспечение единого правового поля для функционирования потребительского рынка края, выстраивание эффективной системы взаимодействия по совершенствованию нормативной правовой базы, края | снижение эффективности функционирования потребительского рынка края в связи с несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации |
1.4. | Утверждение Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера | министерство промышленности и торговли Приморского края | 2024 год | удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах | возникновение социальной напряженности в обществе |
1.5. | Актуализация норматива минимальной обеспеченности населения края площадью торговых объектов | министерство промышленности и торговли Приморского края | 2024 - 2027 годы | определение расчетных базовых показателей для обеспечения удовлетворения потребности населения в услугах торговли | отсутствие актуальной информации об обеспеченности населения края площадью торговых объектов |
2. | Задача: Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Приморского края | ||||
2.1. | Ведение торгового реестра в электронном виде с актуализацией данных о хозяйствующих субъектах торговой деятельности, формах собственности, специализации, форматах торговли, состоянии обеспеченности торговыми площадями | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | наличие основополагающих данных для проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием потребительского рынка края | отсутствие актуальных данных о наличии на территории края субъектов торговой деятельности |
2.2. | Ведение реестра розничных рынков, ярмарок, организованных на территории края, актуализация на отчетную дату сведений в реестрах, опубликование реестров на официальном сайте министерства промышленности и торговли Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/license/) | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | поддержание в актуальном состоянии информации о наличии на территории края розничных рынков, ярмарок, удовлетворение краевых сельхозпроизводителей местами торговли для реализации собственной продукции, упорядочение работы розничных рынков и ярмарок на территории края в целях обеспечения населения безопасными и качественными продуктами питания | отсутствие возможности у населения в приобретении качественных и безопасных товаров на розничных рынках, ярмарках, отсутствие возможности у краевых сельхозпроизводителей в реализации собственной продукции |
2.3. | Проведение мероприятий по рациональному размещению нестационарных торговых объектов (далее - НТО) и мобильных торговых объектов (далее - МТО) на территории края | администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), министерство промышленности и торговли Приморского края | 2024 - 2027 годы | обеспечение физической доступности для населения НТО и МТО | отсутствие рационального размещения НТО и МТО |
2.4. | Оказание информационно-консультационной, организационной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в целях стимулирования их деловой и инвестиционной активности, в том числе по строительству и реконструкции оптовых продовольственных рынков | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность в Приморском крае (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | создание новых современных объектов торговли, дополнительных рабочих мест | снижение инвестиционной привлекательности края |
2.5. | Проведение мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг сферы потребительского рынка для инвалидов и маломобильных групп населения края в рамках реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» | администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), министерство промышленности и торговли Приморского края, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | обеспечение доступности объектов и услуг сферы потребительского рынка для инвалидов и маломобильных групп населения края | отсутствие доступности объектов и услуг сферы потребительского рынка для инвалидов и маломобильных групп населения |
2.6. | Взаимодействие и координация работы по участию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в мероприятиях межрегионального и международного уровней | министерство промышленности и торговли Приморского края, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | расширение деловых и экономических связей хозяйствующих субъектов сферы потребительского рынка края, создание положительного отраслевого имиджа | снижение отраслевого имиджа |
2.7. | Оказание методической помощи и проведение консультаций по вопросам получения субъектами, осуществляющими торговую деятельность в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах на территории Приморского края, государственной поддержки | администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), министерство промышленности и торговли Приморского края | 2025 - 2027 годы | получение субъектами, осуществляющими торговую деятельность в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах на территории Приморского края, консультаций и методической помощи по вопросу, государственной поддержки | снижение возможности у населения в приобретении продовольственных товаров, в том числе по ценам с учетом государственной поддержки |
2.8. | Проведение краевого смотра-конкурса «Лучшее художественное, световое оформление предприятий торговли Приморского края к Новому году» | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | улучшение имиджа торговой отрасли | снижение отраслевого имиджа |
3. | Задача: Обеспечение экономической доступности товаров и услуг в сфере потребительского рынка края; | ||||
3.1. | Реализация мероприятий, направленных на стабилизацию ценовой ситуации на потребительском рынке края | министерство промышленности и торговли Приморского края | 2024 - 2027 годы | мониторинг динамики средних потребительских цен на отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров, принятие оперативных мер реагирования | дестабилизация ценовой ситуации на потребительском рынке края |
3.2. | Привлечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области торговой деятельности, к участию в краевых социальных проектах | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов края (по согласованию) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | обеспечение населения, в том числе малообеспеченных и социально незащищенных групп, товарами и услугами по доступным ценам | отсутствие возможности у населения края в приобретении товаров и услуг по доступным ценам |
3.3. | Организация торгового обслуживания жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов | администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), министерство промышленности и торговли Приморского края, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) | 2025 - 2027 годы | удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах | возникновение социальной напряженности в обществе |
3.3.1 | Субсидия из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) | 2025 - 2027 годы | предоставление 5 муниципальным образования Приморского края субсидий на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края приравненные к районам крайнего севера. | возникновение социальной напряженности в обществе |
4. | Задача: Обеспечение населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке края | ||||
4.1. | Обеспечение функционирования комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Приморском крае | министерство промышленности и торговли Приморского края | 2024 - 2027 годы | координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов края и органов местного самоуправления муниципальных образований края по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, а также мониторинг и оценка ситуации в этой сфере на территории края | неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2015 года N 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции» |
4.2. | Координация работы по введению на территории края обязательной маркировки отдельных товаров | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | обеспечение легального оборота на потребительском рынке края качественных и безопасных товаров | нарушение прав потребителей в получении качественных и безопасных товаров |
4.3. | Привлечение торговых точек к участию в проекте «Честный регион» | министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) | 2024 - 2027 годы | обеспечение легального оборота на потребительском рынке края качественных и безопасных товаров | нарушение прав потребителей в получении качественных и безопасных товаров |
Приложение N4
к региональной программе
Приморского края «Развитие торговли
на территории Приморского края»
на 2024-2027 годы
ИНФОРМАЦИЯ
о ресурсном обеспечении реализации региональной программы
Приморского края «Развитие торговли на территории Приморского края» на 2024-2027 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Годы реализации, объем средств краевого бюджета, млн. рублей | |||
|
| 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год |
1. | Субсидия из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера. | 0 | 20,0 | 24,0 | 28,8 |
| ИТОГО: | 0 | 20,0 | 24,0 | 28,8 |