Постановление Правительства Приморского края от 24.06.2024 N 444-пп "Об утверждении Порядка внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Приморского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.06.2024 г. Владивосток N 444-пп
Об утверждении Порядка внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Приморского края
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах», на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 28 июня 2007 года N 103-КЗ «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Приморского края» Правительство Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Приморского края.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края -
Председатель Правительства Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Приморского края
от 24.06.2024 N 444-пп
ПОРЯДОК
внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Приморского края
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения (далее - лицензия) и рассмотрения заявок на внесение изменений в лицензии на территории Приморского края.
2. В соответствии с частью 17 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах» (далее - Закон Российской Федерации «О недрах») внесение изменений в лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения на территории Приморского края осуществляется агентством по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края (далее - уполномоченный орган).
3. Принятие решения о внесении изменений в лицензию осуществляется уполномоченным органом в отношении:
а) участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
б) участков недр, используемых для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) участков недр, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
4. В соответствии с частью пятой статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах» внесение изменений в лицензии осуществляется по следующим основаниям:
а) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования участком недр местного значения было предоставлено;
б) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участком недр местного значения, при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр;
в) изменение границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование;
г) установление пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах», наличия не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых;
д) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе координат угловых точек участка недр местного значения, предоставленного в пользование;
е) приведение содержания лицензии в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации «О недрах» или иных федеральных законов;
ж) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;
з) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.
Внесение изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «г» настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр. Внесение изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «д», «ж» настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр либо уполномоченного органа, а по основаниям, предусмотренным подпунктами «е» и «з» настоящего пункта, - по инициативе уполномоченного органа.
Внесение изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, осуществляется только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа.
Не допускается изменение таких условий лицензии, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой на внесение изменений в лицензию (далее - заявка на внесение изменений) об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации «О недрах».
Заявки на внесение изменений по основанию, предусмотренному подпунктом «б» настоящего пункта, подаются не позднее чем за три месяца до истечения срока пользования участком недр местного значения. В случае подачи заявки на внесение изменений по основанию, предусмотренному подпунктом «б» настоящего пункта, оплачивается государственная пошлина в соответствии с абзацем седьмым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
5. Основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензию является:
а) заявка пользователя недр на внесение изменений;
б) предложения уполномоченного органа о внесении изменений в лицензию.
6. Заявка на внесение изменений составляется в свободной форме и должна содержать:
а) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
б) регистрационный номер, дату государственной регистрации лицензии, наименование участка недр местного значения (при наличии), целевое назначение работ на участке недр местного значения;
в) основание внесения изменений в лицензию в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;
г) краткое описание предложений по внесению изменений в лицензию (с указанием раздела лицензии, в который предлагается внести изменения);
д) реквизиты платежного поручения, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за продление срока действия лицензии, предусмотренной абзацем седьмым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае подачи заявки на внесение изменений по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 4 настоящего Порядка);
е) реквизиты решения об изменении границ участка недр, предоставленного в пользование, принятого в порядке, предусмотренном в соответствии с частью 8 статьи 7 Закона «О недрах» (в случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пунктом 4 настоящего Порядка);
ж) желаемый способ получения от уполномоченного органа уведомлений с указанием адреса (почта, электронная почта).
7. К заявке на внесение изменений прилагаются следующие документы и сведения:
а) предложения по внесению изменений в лицензию с обоснованием необходимости их внесения с приложением соответствующих текстовых и (или) графических документов и материалов;
б) информация о выполнении пользователем недр следующих условий пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией на право пользования недрами:
плановые и фактические сроки выполнения условий лицензии;
требования проектной документации на осуществление геологического изучения участков недр местного значения, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку месторождений полезных ископаемых, предусмотренную статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;
требования технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»;
требования планов и (или) схем развития горных работ, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации «О недрах»;
требования документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), предусмотренных статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах».
Информация о выполнении пользователем недр условий пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией, указанная в настоящем подпункте, предоставляется в виде сравнительной таблицы с указанием предусмотренных и исполненных (неисполненных) требований:
проектной документации, указанной в абзаце третьем настоящего подпункта;
технических проектов, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта;
планов и (или) схем развития горных работ, указанных в абзаце пятом настоящего подпункта;
уточненных границ горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), указанных в абзаце шестом настоящего подпункта;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо доверенность на осуществление действий от имени пользователя недр, оформленная в установленном законодательством порядке);
г) копии актов контрольных (надзорных) мероприятий органов государственного геологического контроля (надзора) в отношении пользователя недр по соответствующему участку недр за последние три года, предшествующих подаче заявки (при наличии), а также выданные им предписания или информация о том, что указанные проверки за последние три года не проводились;
д) справка налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;
е) справка федерального фонда геологической информации или его территориального фонда о предоставлении, непредоставлении и (или) нарушении порядка предоставления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О недрах».
Пользователи недр вправе представить по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах «г», «д», «е» настоящего пункта. В случае непредставления пользователями недр документов, указанных в подпунктах «г», «д», «е» настоящего пункта, по собственной инициативе уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки на внесение изменений запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Пользователь недр вправе представить дополнительные документы и сведения, имеющие значение для обоснования внесения изменений в лицензию.
8. В случае подачи заявки на внесение изменений по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 4 настоящего Порядка, помимо документов и сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, к заявке на внесение изменений прилагаются следующие документы и сведения, обосновывающие отнесение полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым:
а) геологическая информация о недрах;
б) заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, предусмотренное статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах».
9. В случае подачи заявки на внесение изменений по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 4 настоящего Порядка, помимо документов и сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, к заявке на внесение изменений прилагаются следующие документы и сведения:
а) материалы, подтверждающие наличие технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование (в случае необходимости исправления технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование):
реквизиты геологических отчетов, представленных в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, содержащих информацию о прогнозных ресурсах и запасах полезных ископаемых, расположенных на предоставленном в пользование участке недр местного значения, по состоянию на дату, когда была допущена предполагаемая техническая ошибка, а также выписки (выкопировки) из них;
графические материалы с отображением границ участка недр местного значения, установленных лицензией, содержащей техническую ошибку; границ участка недр местного значения с учетом предлагаемого исправления технической ошибки; границ смежных участков недр местного значения, предоставленных в пользование; контуров блоков прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставленном в пользование, включающих: топографический план, а также схемы-разрезы (в случае исправления технической ошибки в описании верхней и (или) нижней границы участка недр местного значения, предоставленного в пользование, и (или) исправления технической ошибки, выражающейся в несоответствии границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование, границам геологического объекта);
б) информация, подтверждающая наличие технической ошибки, за исключением технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование (в случае необходимости исправления технической ошибки, за исключением технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование).
10. Заявка на внесение изменений и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 7-9 настоящего Порядка, могут быть представлены в уполномоченный орган лично, почтовым отправлением, на адрес электронной почты уполномоченного органа либо посредством использования портала «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Обязательным условием для подачи документов в электронном виде является подписание их электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Федеральный закон «Об электронной подписи»).
При подаче лично или почтовым отправлением заявка на внесение изменений, скрепленная печатью пользователя недр (при наличии) (для юридического лица) и подписанная пользователем недр либо уполномоченным им лицом, представляется на бумажном носителе с приложением к ней прошитых и пронумерованных документов и сведений, предусмотренных пунктами 7-9 настоящего Порядка.
11. Заявка на внесение изменений регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления путем присвоения ей регистрационного номера и проставления даты ее поступления.
Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней проверяет содержание представленной заявки на внесение изменений и приложенных к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 7-9 настоящего Порядка, на их соответствие положениям настоящего Порядка, а также проверяет соблюдение срока подачи заявки на внесение изменений, предусмотренного абзацем тринадцатым пункта 4 настоящего Порядка.
В случае отсутствия или неполноты приложенных к заявке на внесение изменений документов и сведений, предусмотренных пунктами 7-9 настоящего Порядка, и (или) подачи заявки на внесение изменений с нарушением срока, предусмотренного абзацем тринадцатым пункта 4 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в рассмотрении заявки на внесение изменений, о чем уведомляет пользователя недр способом, указанным в заявке на внесение изменений, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в рассмотрении заявки на внесение изменений с обоснованием причин такого отказа.
12. В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в рассмотрении заявки на внесение изменений в связи с нарушением срока, предусмотренного абзацем тринадцатым пункта 4 настоящего Порядка, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату лицу, внесшему плату.
13. В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений, за исключением основания для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений в связи с нарушением срока, предусмотренного абзацем тринадцатым пункта 4 настоящего Порядка, пользователь недр вправе повторно подать заявку на внесение изменений.
14. В случае соответствия заявки на внесение изменений и прилагаемых к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 7-9 настоящего Порядка, требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган осуществляет их рассмотрение в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявки на внесение изменений.
15. По результатам рассмотрения заявки на внесение изменений и прилагаемых к ней документов и сведений уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в лицензию в соответствии с предложениями пользователя недр при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;
б) об отказе во внесении изменений в лицензию при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
16. Информация о принятом уполномоченным органом решении в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения направляется пользователю недр с использованием адреса его электронной почты или почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением о вручении) по адресу, указанному в заявке на внесение изменений, для получения его согласия с вносимыми в лицензию изменениями или отказа в согласовании вносимых в лицензию изменений.
Информация о вносимых в лицензию изменениях представляется в виде сравнительной таблицы.
Пользователь недр в течение 20 рабочих дней с даты получения информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, выражает согласие с вносимыми изменениями в лицензию путем направления в адрес уполномоченного органа представленной ему сравнительной таблицы, подписанной пользователем недр (уполномоченным им лицом), либо направляет письменный отказ в согласовании вносимых изменений в лицензию. В случае направления документов, предусмотренных настоящим абзацем, в электронной форме они должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».
В случае если пользователем недр в течение 30 рабочих дней с даты получения информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не представлена подписанная в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта сравнительная таблица, изменения в лицензию считаются несогласованными.
17. Предложения уполномоченного органа о внесении изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «д» - «з» пункта 4 настоящего Порядка, формируются на основании информации, содержащейся в федеральных (региональных) информационных системах и государственных информационных ресурсах, а также поступившей в адрес уполномоченного органа в соответствии с Правилами подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода».
18. Решение уполномоченного органа о внесении изменений в лицензию по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 4 настоящего Порядка, формируется на основании решения об изменении границ участка недр, предоставленного в пользование, принятого в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах».
19. Решение уполномоченного органа о внесении изменений в лицензию по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 4 настоящего Порядка, должно содержать:
а) сведения о лицензии с указанием ее государственного регистрационного номера и даты государственной регистрации лицензии;
б) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
в) ссылку на положения Закона Российской Федерации «О недрах» или иных федеральных законов, которым не соответствует лицензия.
20. Внесение изменений в лицензию оформляется приложением к ней в электронной форме в виде файлов в формате XML с использованием специализированного программного обеспечения (далее - приложение к лицензии) не позднее 10 рабочих дней с даты поступления от пользователя недр подписанной сравнительной таблицы, указанной в пункте 16 настоящего Порядка.
В случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 16 настоящего Порядка, приложение к лицензии не оформляется.
21. Оформление, государственная регистрация и выдача приложений к лицензии при внесении изменений в лицензию осуществляются в соответствии с решением о внесении изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах», принятым уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком.
22. Информация о внесении изменений в лицензии вносится в Федеральную государственную информационную систему «Автоматизированная система лицензирования недропользования» в течение двух рабочих дней с даты принятия решения уполномоченного органа о внесении изменений в лицензию.
Изменения, внесенные в лицензию, вступают в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего приложения к лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.
23. Зарегистрированные в государственном реестре изменения, внесенные в лицензию, в виде электронного документа направляются пользователю недр на адрес его электронной почты, указанный в заявке на внесение изменений.
Пользователь недр вправе дополнительно получить приложение к лицензии на бумажном носителе на основании соответствующего заявления в свободной форме, представленного в уполномоченный орган лично или направленного почтовым отправлением.
Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, но не ранее пяти рабочих дней с даты государственной регистрации приложения к лицензии направляет пользователю недр экземпляр приложения к лицензии на бумажном носителе.
Уполномоченный орган обеспечивает хранение поступивших заявок на внесение изменений и прилагаемых к ним документов и сведений, а также журналов учета операций по указанным заявкам в течение пяти лет с даты их регистрации.
24. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц уполномоченного органа посредством подачи жалобы в уполномоченный орган на имя руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.
25. В случае признания жалобы заявителя на решение об отказе во внесении изменений в лицензию обоснованной заявка на внесение изменений и прилагаемые к ней документы и сведения, ранее представленные в уполномоченный орган заявителем, подлежат повторному рассмотрению уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком.