Постановление Губернатора Приморского края от 08.05.2024 N 25-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 25 мая 1998 года N 237 "О межведомственной комиссии по налоговой политике и легализации трудовых отношений"
ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.05.2024 г. Владивосток N 25-пг
О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 25 мая 1998 года N 237 «О межведомственной комиссии по налоговой политике и легализации трудовых отношений»
На основании Устава Приморского края
постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора Приморского края от 25 мая 1998 года N 237 «О межведомственной комиссии по налоговой политике и легализации трудовых отношений» (в редакции постановлений Губернатора Приморского края от 2 июля 2009 года N 41-пг, от 29 марта 2013 года N 46-пг, от 21 августа 2014 года N 56-пг, от 29 августа 2016 года N 62-пг, от 15 февраля 2017 года N 7-пг, от 3 ноября 2020 года N 158-пг, от 14 декабря 2020 года N 176-пг, от 14 октября 2021 года N 105-пг, от 6 апреля 2022 года N 29-пг, от 23 марта 2023 года N 15-пг, от 17 ноября 2023 года N 82-пг, от 30 января 2024 года N 6-пг) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Заменить в наименовании постановления, пункте 1 постановления слова «и легализации трудовых отношений» словами «, противодействию нелегальной занятости и формирования просроченной задолженности по заработной плате»;
1.2. Изложить констатирующую часть постановления в следующей редакции:
«На основании Устава Приморского края, в целях обеспечения своевременной и полной уплаты налогов и других обязательных платежей, защиты трудовых прав граждан, решения задач по ликвидации задолженности по выплате заработной платы постановляю:»;
1.3. Изложить состав межведомственной комиссии по налоговой политике и легализации трудовых отношений (по должностям), утвержденный постановлением, в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
1.4. Изложить положение о межведомственной комиссии по налоговой политике и легализации трудовых отношений, утвержденное постановлением, в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
И.о. Губернатора Приморского края Д.А. Мариза
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора Приморского края
от 08.05.2024 N 25-пг
СОСТАВ
межведомственной комиссии по налоговой политике, противодействию нелегальной занятости и формирования просроченной задолженности по заработной плате (по должностям)
Губернатор Приморского края, председатель комиссии;
Первый вице-губернатор Приморского края - Председатель Правительства Приморского края, заместитель председателя комиссии;
заместитель Председателя Правительства Приморского края, курирующий вопросы экономического развития, промышленности и торговли, профессионального образования и занятости населения, сельского хозяйства, ветеринарии, туризма, международного сотрудничества, заместитель председателя комиссии;
заместитель Председателя Правительства Приморского края, курирующий вопросы здравоохранения, труда и социальной политики, заместитель председателя комиссии;
министр труда и социальной политики Приморского края, заместитель председателя комиссии;
министр экономического развития Приморского края, заместитель председателя комиссии;
министр профессионального образования и занятости населения Приморского края, заместитель председателя комиссии;
заместитель начальника отдела оплаты труда и уровня жизни населения министерства труда и социальной политики Приморского края, секретарь комиссии;
консультант отдела социально-экономического развития министерства экономического развития Приморского края, секретарь комиссии;
консультант отдела трудоустройства и программ содействия занятости министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края, секретарь комиссии;
министр финансов Приморского края;
представитель прокуратуры Приморского края (по согласованию);
руководитель Государственной инспекции труда в Приморском крае (по согласованию);
руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (по согласованию);
заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю (по согласованию);
начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю (по согласованию);
директор филиала по Приморскому краю федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию);
заместитель управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (по согласованию);
директор государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» (по согласованию);
руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (по согласованию);
руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю - главный судебный пристав Приморского края (по согласованию);
заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
(по согласованию);
заместитель председателя Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Приморского края» (по согласованию);
председатель Приморского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (по согласованию);
председатель Приморского краевого отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» (по согласованию).
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора Приморского края
от 08.05.2024 N 25-пг
ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственной комиссии по налоговой политике, противодействию нелегальной занятости и формирования просроченной задолженности по заработной плате
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Межведомственная комиссия по налоговой политике, противодействию нелегальной занятости и формирования просроченной задолженности по заработной плате (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях координации и обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее - органы местного самоуправления), иных органов и организаций, государственных внебюджетных фондов.
1.2. Комиссия является координационным органом, не наделяется полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, а также настоящим Положением.
II. ЗАДАЧИ И ПРАВА КОМИССИИ
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1. Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам пополнения доходной части бюджетов всех уровней, а также по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и легализации системы отношений, связанных с установлением и осуществлением работодателем выплат работникам за их труд;
2.1.2. Координация и обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти и контрольных (надзорных) органов в целях формирования единой региональной базы данных по работодателям, у которых выявлены факты нелегальной занятости, передаваемой федеральному органу исполнительный власти, осуществляющему функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы для ведения общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости;
2.1.3. Выявление причин и условий, способствующих возникновению фактов нарушений налогового законодательства, законодательства о труде и об обязательном пенсионном страховании организациями всех форм собственности (далее - организации), индивидуальными предпринимателями, самозанятыми;
2.1.4. Разработка предложений по осуществлению межведомственных мероприятий и рекомендаций, направленных на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
2.1.5. Выработка решений по урегулированию проблем задолженности организаций и индивидуальных предпринимателей по обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
2.1.6. Выработка мер, направленных на устранение нарушений налогового законодательства, законодательства о труде и об обязательном пенсионном страховании организациями, индивидуальными предпринимателями,
самозанятыми, стабилизацию и повышение реальных доходов населения, ликвидацию задолженности по заработной плате, нелегальных выплат работникам в организациях всех форм собственности;
2.1.7. Разработка предложений по применению мер профилактического воздействия к работодателям, неправомерно заключающих договоры гражданско-правового характера с лицами, фактически выполняющими трудовые функции;
2.1.8. Проведение анализа письменных обращений граждан, поступающих в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;
2.1.9. Осуществление мониторинга деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, нарушающих налоговое законодательство, законодательство о труде и об обязательном пенсионном страховании;
2.1.10. Взаимодействие с межведомственными комиссиями (рабочими группами) при главах муниципальных образований Приморского края, оказание методической и консультативной помощи по организации их работы;
2.1.11. Проведение анализа результатов работы Комиссии и межведомственных комиссий (рабочих групп) при главах муниципальных образований Приморского края.
2.2. Комиссия в рамках возложенных на нее задач имеет право:
2.2.1. Запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, содержащие в том числе налоговую тайну;
2.2.2. Направлять в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;
2.2.3. Рассматривать на заседаниях Комиссии ситуации, связанные с:
нарушением установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;
наличием установленных фактов выплаты заработной платы ниже МРОТ в Приморском крае у работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда;
погашением задолженности по выплате заработной платы в организациях края;
нарушением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
2.2.4. Рассматривать предложения контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости;
2.2.5. Вносить предложения органам государственного контроля (надзора), органам муниципального контроля по принятию мер, направленных на выявление нелегальной занятости;
2.2.6. Приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии работодателей, допустивших использование труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с действующим законодательством и (или) допускающих неправомерное заключение договоров гражданско-правового характера с лицами, фактически выполняющими трудовые функции, а также по иным вопросам нарушения трудового законодательства;
2.2.7. Приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии работодателей, осуществляющих выплаты заработной платы ниже МРОТ и (или) допускающих отклонения среднемесячной суммы оплаты труда более 35% с учетом отрасли и категории работодателя от среднего значения данного показателя в Приморском крае;
2.2.8. Пользоваться государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
2.2.9. Приглашать на свои заседания и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Комиссии;
2.2.10. Издавать рекомендации работодателям, имеющим признаки нелегальной занятости, по устранению нарушений;
2.2.11. Вносить предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
2.2.12. Осуществлять мониторинг эффективности деятельности Комиссии и межведомственных комиссий (рабочих групп) при главах муниципальных образований Приморского края.
III. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
3.1. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
3.2. Основной формой работы Комиссии является проведение заседаний.
3.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.4. Заседания Комиссии проводятся в очной форме, в том числе с использованием видео-конференц-связи.
3.5. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.
3.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
3.7. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
3.8. Подготовка и организация проведения заседаний Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
3.9. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании.
3.10. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения представленными в ней территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, а также работодателями, рассмотренными и (или) заслушанными на заседаниях Комиссии.
3.11. Организационно-техническое и аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется:
министерством экономического развития Приморского края - по вопросам обеспечения своевременной и полной уплаты налогов и других обязательных платежей и урегулирования проблемы задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
министерством труда и социальной политики Приморского края - по вопросам погашения задолженности по оплате труда;
министерством профессионального образования и занятости населения Приморского края - по вопросам нелегальной занятости.
3.12. Информационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на органы исполнительной власти Приморского края.
3.13. Контроль за исполнением решений Комиссии осуществляет председатель Комиссии (заместитель председателя).