Постановление Правительства Приморского края от 22.01.2024 N 28-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.01.2024                                    г. Владивосток                                           N 28-пп

О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

На основании Устава Приморского края Правительство Приморского края

постановляет:

1.  Внести в приложение N 12.1 к государственной программе Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 12 мая 2020 года N 413-пп, от 10 июля 2020 года N 607-пп, от 16 сентября 2020 года N 823-пп, от 12 апреля 2021 года N 221-пп, от 24 июня 2021 года N 394-пп, от 31 августа 2021 года N 574-пп, от 20 декабря 2021 года N 821-пп, от 21 декабря 2021 года N 831-пп, от 4 марта 2022 года N 124-пп, от 5 мая 2022 года N 288-пп, от 27 июля 2022 годаN 509-пп, от 9 декабря 2022 года N 844-пп, от 31 января 2023 года N 44-пп, от 30 мая 2023 года N 356-пп, от 27 июня 2023 года N 430-пп, от 1 ноября 2023 года N 748-пп, от 7 декабря 2023 года N 856-пп), изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.   Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края –

Председатель Правительства Приморского края          В.Г. Щербина

Приложение

к постановлению

Правительства Приморского края

от 22.01.2024 N 28-пп

«Приложение N 12.1

к государственной программе Приморского края

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию мероприятий по подготовке проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований, и на проведение кадастровых работ с последующим внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее соответственно - субсидия, муниципальные образования), методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения при реализации мероприятий, связанных с:

1) подготовкой проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований;

2) проведением кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении:

земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых органы местного самоуправления муниципальных образований получают право распоряжения после постановки земельного участка на кадастровый учет;

земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований.

3. Субсидии предоставляются министерством имущественных и земельных отношений Приморского края (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на указанные цели в соответствии с законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, заявки которых прошли отбор в порядке, установленном приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 апреля 2022 года N 194 «Об утверждении Порядка и критериев отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ» (далее соответственно - Порядок федерального отбора, федеральный отбор).

Сбор заявок муниципальных образований и их направление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в федеральном отборе осуществляет министерство в соответствии с требованиями, установленными Порядком федерального отбора, в сроки, определенные в извещении о проведении федерального отбора.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии наличия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между муниципальным образованием и министерством в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

6. В целях предоставления субсидий министерство не позднее чем через десять календарных дней со дня размещения результатов федерального отбора в информационно-телекомуникациионой сети Интернет в соответствии с Порядком федерального отбора направляет муниципальным образованиям, заявки которых прошли федеральный отбор, извещение о необходимости представления заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее соответственно - извещение, заявление) с приложением следующих документов:

копии вступившего в законную силу судебного акта о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными (при подаче заявления в соответствии с подпунктом 1, абзацем третьим подпункта 2 пункта 2 настоящего Порядка);

гарантийного письма главы муниципального образования об обязательстве муниципального образования обеспечить не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, предоставление земельного участка, в отношении которого реализованы указанные мероприятия, для сельскохозяйственного производства.

Заявление и документы, указанные в настоящем пункте, представляются муниципальным образованием не позднее чем через пять календарных дней со дня получения извещения в виде заверенных в установленном порядке копий.

7. Поступившие заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются министерством в установленном порядке в день их поступления.

Министерство в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока представления заявлений и документов муниципальными образованиями, установленного абзацем четвертым пункта 6 настоящего Порядка, рассматривает заявления и прилагаемые к ним документы и принимает решение:

о предоставлении муниципальному образованию субсидии (при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 8 настоящего Порядка);

об отказе в предоставлении субсидии при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие муниципального образования критерию, указанному в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных муниципальным образованием заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пункта 6 настоящего Порядка и (или) непредставление (представление не в полном объеме) предусмотренных указанным пунктом документов;

3) заявление и прилагаемые к нему документы содержат недостоверные сведения;

4) заявление и прилагаемые к нему документы поданы с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка.

9. Решение в форме распоряжения министерства о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляется муниципальному образованию (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия).

10. Размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по следующей формуле:

C_jr - размер субсидии, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования;

C_o - общий объем средств, подлежащий распределению между муниципальными образованиями;

M_j - заявленная потребность j-го муниципального образования на реализацию проекта за счет средств субсидии;

 - сумма заявленной потребности j-тых муниципальных образований на реализацию проектов за счет средств краевого бюджета;

j - количество муниципальных образований, мероприятия которых включены в решение, принимаемое по результатам федерального отбора.

11. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

12. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на основании соглашения между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, аналогичной установленной Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее соответственно - соглашение, Правила), которое должно содержать в том числе:

обязательство муниципального образования по представлению в министерство отчетов о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчета о достижении значений результатов использования субсидии, отчета о достижении значения показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства»;

условия, указанные в подпункте «л(1)» пункта 10 Правил;

обязательство муниципального образования обеспечить не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, предоставление земельного участка, в отношении которого реализованы указанные мероприятия, для сельскохозяйственного производства;

значение показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства».

Дублирование соглашения, заключенного в соответствии с настоящим пунктом, на бумажном носителе не требуется.

13. Министерство после заключения соглашения с муниципальными образованиями в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в краевое государственное казенное учреждение «Центр бухгалтерского обслуживания» (далее - КГКУ «ЦБО»).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в территориальных отделах УФК по ПК для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня получения КГКУ «ЦБО» реестров путем представления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной КГКУ «ЦБО» на основании реестров во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета КГКУ «ЦБО», заключенного с министерством.

14. Результатами использования субсидии по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, являются (далее - результаты использования субсидии):

подготовлены проекты межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров) (для реализации мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка);

осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таких земельных участках, в том числе об их границах, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации (тыс. гектаров) (для реализации мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка).

Значения результатов использования субсидии устанавливаются в соглашении.

15. Муниципальное образование представляет в министерство по формам, устанавливаемым соглашением, ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, следующие отчеты:

о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значений результатов использования субсидии;

о достижении значения показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства».

Одновременно с направлением отчетов, указанных в настоящем пункте, муниципальным образованием в министерство направляются следующие документы в отношении реализованных в отчетном периоде мероприятий:

утвержденный в установленном порядке проект межевания земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований, - при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка;

о проведении кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельных участков, - при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка;

копии контрактов на межевание, проведение кадастровых работ или контракт на межевание, проведение кадастровых работ с разбивкой стоимости указанных мероприятий с приложением актов приема-передачи выполненных работ;

копии документов о целевом расходовании субсидии на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

Отчеты и документы, указанные в настоящем пункте, представляются в электронном виде, подписанные электронной цифровой подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления муниципального образования.

Министерство на основании представленных муниципальным образованием отчетов и документов осуществляет оценку эффективности использования субсидии.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством на основании сравнения значений результатов использования субсидии, установленных соглашением, и фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года значений указанных результатов и сравнения значения показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства», установленного соглашением, и фактически достигнутого значения такого показателя не позднее года, следующего за годом предоставления субсидии.

Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, возлагается на главу муниципального образования.

16. В случае если органом местного самоуправления муниципального образования по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии (для значений показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства», установленных соглашением, - по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии) допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, значений показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства», предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении таких значений в следующем году указанные нарушения не устранены, предоставленная муниципальному образованию субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (для показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства» - в срок до 31 января года, следующего за годом реализации мероприятий по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственного производства), в объеме, рассчитываемом по формуле:

V_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m / n) x r, где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение (при расчете объема средств, подлежащих возврату в случае недостижения установленного соглашением показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства», значение принимается равным 1);

n - общее количество результатов использования субсидии;

r - коэффициент, равный 0,1;

k -  коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии, показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства») министерством по формуле:

k = 1 - n / p, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства», который определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии, показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства» на отчетную дату;

Si - значение i-го результата использования субсидии, показателя «площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства», установленное соглашением.

17. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, утвержденном министерством финансов Приморского края.

18. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

19. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

Главы муниципальных образований несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность представляемой отчетности в порядке, предусмотренном законодательством.

20. В случае нарушения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований требований настоящего Порядка, а также соглашения субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в сумме установленного нарушения.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется министерством уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае нецелевого использования средств субсидии к муниципальному образованию, допустившему нарушение, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.».

Приложение

к Порядку предоставления и распределения

субсидий из краевого бюджета бюджетам

муниципальных образований Приморского края

на подготовку проектов межевания земельных

участков и на проведение кадастровых работ

Форма