Постановление Правительства Приморского края от 17.11.2023 N 798-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 919-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.11.2023                                  г. Владивосток                                           N798-пп

О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 919-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края»

На основании Устава Приморского края Правительство Приморского края

постановляет:

1. Внести в государственную программу Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края», утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 919-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края» (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 7 апреля 2020 года N 300-пп, от 18 мая 2020 года N 439-пп, от 30 июня 2020 года N 580-пп, от 1 сентября 2020 года N 754-пп, от 15 октября 2020 года N 892-пп, от 26 декабря 2020 года N 1077-пп, от 20 мая 2021 года N 311-пп, от 19 июля 2021 года N 457-пп, от 10 декабря 2021 года N 797-пп, от 27 декабря 2021 года N 860-пп, от 28 февраля 2022 года N 98-пп, от 12 мая 2022 года N 308-пп, от 20 июня 2022 года N 414-пп, от 1 сентября 2022 года N 595-пп, от 10 октября 2022 года N 687-пп, от 24 октября 2022 года N 720-пп, от 9 ноября 2022 года N 756-пп, от 30 декабря 2022 года N 946-пп, от 5 мая 2023 года N 298-пп, от 13 июля 2023 года N 482-пп, от 22 августа 2023 года N 581-пп, от 17 октября 2023 года N 712-пп, от 20 октября 2023 года N 718-пп, от 10 ноября 2023 года N 784-пп) (далее - государственная программа), следующие изменения:

дополнить подпункт «Задача 3. Улучшение доступности населенных пунктов» пункта 5 раздела I «Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы» государственной программы абзацем следующего содержания:

«создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований Приморского края.»;

дополнить раздел IV «Порядки предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках реализации государственной программы» государственной программы абзацем следующего содержания:

«Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований Приморского края - приложение N 9 к государственной программе.»;

дополнить государственную программу приложением N 9 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края -

Председатель Правительства Приморского края          В.Г. Щербина

Приложение

к постановлению

Правительства Приморского края

от 17.11.2023 N 798-пп

 «Приложение N 9

к государственной программе Приморского края

«Развитие транспортного комплекса Приморского края»

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на оказание поддержки, связанной с организацией транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам в границах муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования), критерии отбора муниципальных образований Приморского края, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований.

3. Субсидии предоставляются при условии:

наличия правового акта муниципального образования (или муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между муниципальным образованием и министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее - министерство) в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

обязательства муниципального образования по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

заключения органами местного самоуправления муниципальных контрактов (договоров) на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

использования муниципальным образованием средств субсидии в форме закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

наличия установленных либо планируемых к установлению и (или) изменению вида регулярных перевозок муниципальных маршрутов по регулируемому тарифу в границах муниципального образования;

наличия в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме не менее 20 процентов, включая размер субсидии, планируемой к предоставлению из краевого бюджета.

4. Критерием отбора муниципальных образований для получения субсидий является организация и осуществление на территории муниципального образования пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому тарифу.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на указанные цели.

6. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления представляет в министерство в срок до 30 июня года, предшествующего году предоставления субсидии (в 2023 году - до 30 ноября), следующие документы:

заявку на предоставление субсидии, с указанием размера субсидии и перечня муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах муниципального образования, по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявка);

копию правового акта (или муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, предусматривающего мероприятия по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

копию документа планирования регулярных перевозок;

копию реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, содержащего сведения, перечень которых установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (при наличии);

расчет начальной (максимальной) цены контракта, произведенный в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 351 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), предусматривающего долю финансирования мероприятия по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования за счет средств местного бюджета в размере не менее 20 процентов;

гарантийное обязательство муниципального образования по достижению результата использования субсидии.

Все представленные документы должны быть подписаны главой муниципального образования или лицом, его замещающим, и заверены печатью администрации муниципального образования.

7. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка:

осуществляет проверку соответствия муниципального образования условиям и критериям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, а также проверку полноты представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка документов и достоверности сведений, содержащихся в документах;

принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение).

Министерство направляет в уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований письменные уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие муниципального образования условиям и критериям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в документах.

9. Муниципальное образование при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе повторно представить в министерство документы для предоставления субсидии в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в предоставлении субсидии.

10. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

11. Расчет размера субсидии осуществляется по следующей методике:

Ci =  x Vi /  где:

Ci - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования в целях организации транспортного обслуживания населения, руб;

С - общий объем субсидии, предусмотренный законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, руб;

Vi - расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию с учетом доли софинансирования, руб.

Расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Vi = Oi x Yi где:

Oi - объем средств, запрашиваемый i-ым муниципальным образованием в соответствии с представленной заявкой, руб;

Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет местного бюджета в объеме не менее 20 процентов.

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявке, меньше либо равен расчетному объему субсидии, субсидия муниципальному образованию предоставляется в заявленном размере.

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Приморского края, в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - соглашение).

Соглашение должно предусматривать в том числе:

размер предоставляемой субсидии;

условия предоставления субсидии;

целевое назначение субсидии;

уровень софинансирования расходного обязательства за счет местного бюджета в размере не менее 20 процентов;

сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств;

значение результата использования субсидии, а также обязательство муниципального образования по его достижению;

положение об обеспечении соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

сведения о муниципальном правовом акте, устанавливающем расходное обязательство муниципального образования;

права и обязанности сторон, ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

обязательство муниципального образования о представлении отчетности в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка;

иные условия в соответствии с действующим законодательством.

13. Для перечисления субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 15 декабря текущего финансового года представляет в министерство следующие документы:

заявление о перечислении субсидии с указанием размера и цели субсидии;

заверенное главой муниципального образования расписание движения автобусов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования или планируемое расписание движения автобусов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, подлежащих установлению или изменению вида регулярных перевозок;

заверенный главой муниципального образования расчет начальной (максимальной) цены контракта;

заверенная главой муниципального образования копия реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, содержащего сведения, перечень которых установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

заверенные главой муниципального образования копии муниципальных контрактов, договоров и иных соглашений, заключаемых муниципальным образованием на выполнение работ (услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу в границах муниципального образования;

заверенные главой муниципального образования копии документов, подтверждающих произведенные расходы за счет средств местного бюджета на выполнение работ (услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу в границах муниципального образования.

14. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытого министерству в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение трех рабочих дней после представления в министерство документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

16. Результатом использования субсидии является количество выполненных рейсов, предусмотренных муниципальным контрактом на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в границах муниципального образования.

17. Значение результата использования субсидии для каждого муниципального образования устанавливается соглашением.

18. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

19. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за год - до 1 февраля года, следующего за отчетным годом), представляет в министерство отчет о целевом использовании субсидии (с приложением подтверждающих документов) и отчет о достижении значений результатов использования субсидии по формам, установленным соглашением.

20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством по результатам использования субсидий, указанным в соглашении, путем сравнения значений результатов использования субсидии, установленных соглашением и фактически достигнутых в году, следующем за годом, установленным соглашением для достижения результата использования субсидии.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство по достижению значения результата использования субсидий, установленного соглашением, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в краевой бюджет в размере, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1; где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество результатов использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидий;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидий) по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий, который определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидий на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидий, установленное соглашением.

22. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

23. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, достоверность представляемых в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

24. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение первых 15 дней текущего финансового года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в соглашении.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном министерством финансов Приморского края.

25. В случае нарушения условий и порядка предоставления субсидии (далее - нарушение), выявленных в том числе по результатам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, муниципальное образование обязано осуществить возврат субсидий в краевой бюджет в объеме выявленных нарушений на основании требования о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится муниципальным образованием в течение пяти рабочих дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.».

Приложение

к Порядку

предоставления и расходования субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края на организацию

транспортного обслуживания населения в границах

муниципальных образований Приморского края

Форма

ЗАЯВКА