Постановление Правительства Приморского края от 22.09.2023 N 654-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 26 ноября 2010 года N 383-па "О порядке привлечения перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом общего пользования по расписаниям в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.09.2023                             г. Владивосток                                N 654-пп

О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 26 ноября 2010 года N 383-па «О порядке привлечения перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом общего пользования по расписаниям в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края»

На основании Закона Приморского края от 23 декабря 2022 года N 268-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае» Правительство Приморского края

постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 26 ноября 2010 года N 383-пп «О Порядке привлечения перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом общего пользования по расписаниям в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 23 октября 2014 года N 431-па, от 16 января 2016 года N 6-па, от 24 июня 2016 года N 274-па) (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. Изложить наименование постановления в следующей редакции: «О Порядке привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края»;

1.2. Заменить в констатирующей части постановления слова «от 2 августа 2005 года N 278-КЗ» словами «от 23 декабря 2022 года N 268-КЗ»;

1.3. Изложить пункт 1 постановления в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемый Порядок привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края.»;

1.4. В Порядке привлечения перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом общего пользования по расписаниям в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края, утвержденном постановлением (далее - Порядок):

изложить наименование Порядка в следующей редакции: «Порядок привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края»;

изложить пункт 1 Порядка в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок определяет правила привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края (далее соответственно - перевозчики, внутрикраевые авиаперевозки), а также порядок формирования и утверждения Перечня перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края.

Выполнение внутрикраевых авиаперевозок осуществляется воздушными судами, находящимися у перевозчиков на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и при наличии сертификата эксплуатанта, выданного в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 января 2022 года N 10 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил» (далее - сертификат эксплуатанта).»;

заменить по тексту Порядка и в приложениях к Порядку слова «регулярные внутрикраевые перевозки» словами «внутрикраевые авиаперевозки» в соответствующих падежах;

изложить абзац первый пункта 2 Порядка в следующей редакции:

«2. Привлечение перевозчиков к осуществлению внутрикраевых авиаперевозок осуществляется на конкурсной основе путем заключения договора на выполнение работ, связанных с осуществлением внутрикраевых авиаперевозок (далее соответственно - конкурс, договор), и последующего заключения договора с победителем конкурса на срок до пяти лет, если иное не установлено федеральным законодательством.»;

заменить в пункте 3 Порядка слова «в сфере транспорта в Приморском крае» словами «и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства Приморского края»;

в пункте 5 Порядка:

заменить в абзаце первом слова «Администрации Приморского края» словами «Правительства Приморского края»;

изложить абзац четвертый в следующей редакции:

«наименование маршрутов с указанием планового количества рейсов в неделю на указанных маршрутах и типов воздушных судов, соответствующих техническим характеристикам используемых на маршруте посадочных площадок для приема воздушных судов;»;

в пункте 9.1 Порядка:

заменить в абзаце первом слова «договора на выполнение регулярных внутрикраевых авиаперевозок на срок не более одного года (далее - договор на срок не более одного года)» словами «договора на срок не более одного года»;

изложить абзац третий в следующей редакции:

«приостановление действия сертификата эксплуатанта - до момента возобновления действия сертификата эксплуатанта;»;

исключить в абзаце четвертом слова «или лицензии на перевозки воздушным транспортом пассажиров»;

изложить абзац шестой в следующей редакции:

«открытие нового социально значимого маршрута, дополнение установленного маршрута расписаниями (рейсами) - до момента заключения договора по результатам проведения конкурса;»;

в пункте 12 Порядка:

исключить в абзаце втором слова «, нотариально заверенную копию учредительных документов»;

заменить в абзацах втором, третьем слова «не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования в официальном печатном издании извещения» словами «не ранее 1 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка»;

исключить в абзаце четвертом слова «лицензии на перевозки воздушным транспортом пассажиров,»;

заменить в абзаце пятом слова «сведения о наличии» словами «копии документов, подтверждающих наличие»;

изложить абзац седьмой в следующей редакции:

«справку налогового органа об отсутствии у участника неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

дополнить абзацами восьмым - четырнадцатым следующего содержания:

«проект расписания движения воздушных судов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя представлять его интересы для участия в конкурсе, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

нотариально заверенную копию учредительных документов, протокола (приказа) о назначении руководителя организации (для юридического лица).

Заявка и прилагаемые к ней документы, предусмотренные настоящим пунктом, должны быть прошиты и заверены подписью руководителя организации или лица, уполномоченного представлять его интересы в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель), и печатью организации (при наличии).

Заявка и прилагаемые к ней документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются участником при личном обращении в уполномоченный орган либо посредством почтовой связи.

Участник вправе представить по собственной инициативе документы, предусмотренные абзацами вторым, третьим и седьмым настоящего пункта.

В случае непредставления участником по собственной инициативе документов, предусмотренных абзацами вторым, третьим и седьмым настоящего пункта, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.»;

дополнить пункт 15 Порядка словами «в день её поступления»;

изложить пункт 24 Порядка в следующей редакции:

«24. Основания для отклонения заявки конкурсной комиссией:

несоответствие участника требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка;

несоответствие представленных участником заявки и прилагаемых документов требованиям к заявке и прилагаемым документам, предусмотренным пунктами 12 и 14 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов для участия в конкурсе, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, за исключением документов, предусмотренных абзацами вторым, третьим и седьмым пункта 12 настоящего Порядка;

представление документов для участия в конкурсе, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, за исключением документов, предусмотренных абзацами вторым, третьим и седьмым пункта 12 настоящего Порядка, по истечении срока, установленного пунктом 13 настоящего Порядка.»;

в пункте 28 Порядка:

дополнить абзац третий словами «, заявленных к выполнению маршрутов, и их соответствием типам судов, указанных в извещении»;

изложить абзац седьмой в следующей редакции:

«отсутствием (наличием) у участника неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

заменить в пункте 35 Порядка слова «настоящим разделом» словами «пунктами 21 - 26 настоящего Порядка»;

дополнить абзац второй пункта 41 Порядка словами «или лицо, его замещающее либо исполняющее обязанности»;

в пункте 54 Порядка:

изложить абзацы третий, четвертый в следующей редакции:

«выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 1 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее 1 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление;»;

исключить в абзаце пятом слова «лицензии на перевозки воздушным транспортом пассажиров,»;

заменить в абзаце шестом слова «сведения о наличии» словами «копии документов, подтверждающих наличие»;

изложить абзац восьмой в следующей редакции:

«справку налогового органа об отсутствии у претендента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

дополнить абзацами девятым - шестнадцатым следующего содержания:

«нотариально заверенную копию учредительных документов, протокола (приказа) о назначении руководителя организации (для юридического лица);

проект расписания движения воздушных судов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя представлять его интересы для заключения договора, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявка и прилагаемые к ней документы, предусмотренные настоящим пунктом, должны быть прошиты и заверены подписью руководителя организации или его представителя и печатью организации (при наличии).

Заявка и прилагаемые к ней документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются претендентом при личном обращении в уполномоченный орган либо посредством почтовой связи.

Претендент вправе представить по собственной инициативе документы, предусмотренные абзацами третьим, четвертым и восьмым настоящего пункта.

В случае непредставления претендентом по собственной инициативе документов, предусмотренных абзацами вторым, третьим и седьмым настоящего пункта, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Заявка и прилагаемые к ней документы, предусмотренные настоящим пунктом, регистрируется уполномоченным органом в день их поступления.»;

заменить в абзацах втором, третьем пункта 55 Порядка слова «в течение одного рабочего дня» словами «в течение двух рабочих дней»;

дополнить разделом IX следующего содержания:

«IX. Порядок формирования и утверждения Перечня перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении

на территории Приморского края

57. Перевозчики, заключившие с уполномоченным органом договор, договор сроком до одного года включаются в Перечень перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края (далее - Перечень), который включает в себя наименование перевозчика, дату заключения договора и срок окончания его действия, а также перечень выполняемых перевозчиком маршрутов.

58. Включение перевозчика в Перечень осуществляется уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, договора сроком до одного года.

59. Исключение перевозчика из Перечня осуществляется уполномоченным органом в связи с досрочным расторжением договора по основаниям, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку, в течение трех рабочих дней со дня расторжения договора.

60. Перечень утверждается приказом уполномоченного органа и размещается на официальном сайте.»;

изложить приложение N 1 к Порядку в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

изложить приложение N 2 к Порядку в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края -

Председатель Правительства Приморского края          В.Г. Щербина

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Приморского края

от 22.09.2023 N 654-пп

«Приложение N 1

к Порядку привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению

перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом

в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края

Форма

ЗАЯВКА

на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края

____________________________________________________________________

(наименование организации или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,

_____________________________________________________________________

организационно-правовая форма и адрес местонахождения организации,

_____________________________________________________________________

место жительства индивидуального предпринимателя)

_____________________________________________________________________

(ИНН организации или индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, контактные телефоны)

в лице______________________________________________________________,

(наименование должности руководителя организации и его Ф.И.О.)

действующего на основании____________________________________________,

   (положение, устав, доверенность - указать нужное)

просит допустить к участию в конкурсе на право заключения договора на осуществление работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края

(далее соответственно - конкурс, договор) по лоту_________________________

с утверждением расписания воздушных судов по следующим маршрутам:

____________________________________________________________________

(указать наименование маршрутов, включая промежуточные пункты посадки и их количество,

_______________________________________________________________________________________

частоту, период и дни выполнения, тип воздушного судна)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

В случае признания победителем конкурса ___________________________

____________________________________________________________________

(наименование организации или Ф.И.О.  индивидуального предпринимателя)

берет на себя обязательство заключить договор на условиях и в срок, установленные Порядком привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 26 ноября 2010 года N 383-па «О Порядке привлечения перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом общего пользования по расписаниям в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края».

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Приморского края

от 22.09.2023 N 654-пп

«Приложение N 2

к Порядку привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края

Форма

ДОГОВОР

 на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории приморского края

"___" __________ 20__ г.                                                                    г. Владивосток

__________________________________________________________________,

(наименование органа исполнительной власти Приморского края, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное   управление и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства в Приморском крае)

именуемый в дальнейшем Уполномоченный орган, в лице

__________________________________________________________________

(должность руководителя органа исполнительной власти Приморского края, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в сфере транспорта в Приморском крае, фамилия, имя и (при наличии) отчество)

__________________________________________________________________

действующего на основании, _________________________________________

__________________________________________________________________

(Положение об органе исполнительной власти Приморского края, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в сфере транспорта в Приморском крае)

с одной стороны,

и __________________________________________________________________,

(наименование организации или фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя)

именуемое в дальнейшем Перевозчик, в лице

__________________________________________________________________,

 (должность и фамилия, имя и (при наличии) отчество руководителя организации)

__________________________________________________________________

действующего на основании _________________________________________,

(положение, устав, доверенность - указать нужное)

с другой стороны, именуемые совместно - Стороны, на основании Закона Приморского края от 23 декабря 2022 года N 268-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае» и решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом общего пользования по расписаниям в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края (далее - Договор) от _____________ N ________ заключили настоящий Договор о нижеследующем:

I. Предмет Договора

1. По настоящему Договору Уполномоченный орган поручает, а Перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Приморского края (далее - маршруты внутрикраевых авиаперевозок, внутрикраевые авиаперевозки) в соответствии с утвержденным расписанием движения воздушных судов (далее - расписание), являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение к Договору).

II. Права и обязанности Сторон

2. Уполномоченный орган имеет право:

вносить предложения по пересмотру условий настоящего Договора в связи с изменением пассажиропотока, времени или дня выполнения полетов;

требовать от Перевозчика надлежащего исполнения возложенных на него обязательств по осуществлению внутрикраевых авиаперевозок, в том числе выполнение условий настоящего Договора и качества осуществляемых работ.

3. Уполномоченный орган обязан:

выполнять в полном объеме условия настоящего Договора;

оформлять в письменной форме уведомление Перевозчику об устранении допущенных нарушений и письменном подтверждении устранения допущенных нарушений в течение 15 рабочих дней дней со дня предъявления уведомления Перевозчику об устранении допущенных нарушений;

информировать население Приморского края об эксплуатации маршрутов внутрикраевых авиаперевозок;

рассматривать в течение 15 рабочих дней предложения Перевозчика по изменению условий работы на маршруте внутрикраевых авиаперевозок, обеспечивающие улучшение качества обслуживания пассажиров;

принимать меры по недопущению работы на маршруте внутрикраевых авиаперевозок перевозчиков, не заключивших Договор;

оперативно реагировать на предложения о введении дополнительных рейсов по маршрутам внутрикраевых авиаперевозок в случае необходимости их выполнения ввиду повышенного пассажирского спроса и в счет общего количества рейсов, определенных расписанием.

4. Перевозчик имеет право:

вносить оперативные изменения в расписание и траекторию движения по маршруту внутрикраевых авиаперевозок при возникновении объективной необходимости (по метеорологическим условиям, отсутствии пассажиров в промежуточных пунктах посадки, скопления пассажиров по маршруту выполняемого рейса), с уведомлением Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней;

представлять на рассмотрение Уполномоченного органа предложения по замене типа воздушного судна;

вносить предложения по пересмотру условий настоящего Договора в связи с изменением пассажиропотока, времени или дня выполнения полетов.

5. Перевозчик обязан:

осуществлять перевозки пассажиров и багажа по маршрутам внутрикраевых авиаперевозок в соответствии расписанием;

при выполнении внутрикраевых авиаперевозок, неукоснительно соблюдать требования, установленные федеральным законодательством в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации, а также требования, установленные законодательством Российской Федерации в сфере организации и обеспечения безопасности перевозок воздушным транспортом;

производить регулярное обследование пассажиропотока на маршрутах внутрикраевых авиаперевозок. По запросу Уполномоченного органа представлять в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса в письменном виде результаты обследования пассажиропотока;

беспрепятственно допускать уполномоченных сотрудников Уполномоченного органа на борт воздушного судна (на безвозмездной основе) для проверки соблюдения Перевозчиком условий настоящего Договора;

информировать Уполномоченный орган о совершенных авиационных инцидентах и происшествиях в течение двух часов с момента их наступления;

уведомить Уполномоченный орган о причинах и намерении прекратить внутрикраевые авиаперевозки не менее чем за 45 рабочих дней до даты их прекращения;

устранять нарушения условий настоящего Договора в течение 15 дней со дня предъявления требований Уполномоченным органом об устранении нарушений.

6. Стороны имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, помимо прав и обязанностей, указанных в пунктах 1 - 5 настоящего Договора.

III. Основания прекращения Договора

7. Договор прекращает свое действие в случаях:

нарушения существенных условий настоящего Договора Перевозчиком и непринятия мер по их устранению, в срок, указанный Уполномоченным органом;

приостановления, аннулирования, истечения срока действия сертификата эксплуатанта Перевозчика;

закрытия маршрута внутрикраевых авиаперевозок по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

при совершении авиационных происшествий, приведших к гибели одного и более человек, если в совершении авиационных происшествий установлена вина Перевозчика в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

несоответствия воздушных судов, задействованных на внутрикраевых авиаперевозках действующим требованиям к допуску авиационной техники на выполнение пассажирских перевозок;

систематического (три раза и более трех раз в течение одного месяца) нарушения настоящего Договора со стороны Перевозчика;

направления в адрес Уполномоченного органа уведомления о прекращении выполнения внутрикраевых авиаперевозок по истечении 45 дней со дня такого уведомления, или ранее по соглашению Сторон;

изменения маршрутной сети.

IV. Ответственность Сторон

8. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если неисполнение обязательств вызвано непреодолимой силой, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, что подтверждается документами уполномоченных государственных органов и организаций, а также в случае принятия в установленном порядке актов органов государственной власти, обязательных для исполнения любой из Сторон, в силу которых исполнение обязательств Сторонами по данному Договору становится невозможным.

V. Порядок разрешения споров

10. Стороны принимают все меры к тому, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения Договора, были урегулированы путем переговоров с оформлением совместного протокола и/или протокола разногласий.

11. Изменение, расторжение и прекращение действующего Договора обсуждается сторонами путем проведения переговоров с составлением совместного протокола и/или протокола разногласий, оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон.

12. Все приложения и дополнения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.

13. По всем вопросам, не урегулированным в Договоре, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

14. В случае если спор не будет урегулирован Сторонами, то такой спор подлежит разрешению в судебном порядке.

VI. Срок действия Договора

15. Настоящий Договор действует с «____» _________________ 20___ г. по «___» ________________ 20___ г.

VII. Прочие условия Договора.

16. Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает Стороны от исполнения обязательств, а также от ответственности за их неисполнение.

17. Настоящий Договор составлен и подписан в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

VII. Реквизиты и подписи Сторон

Приложение

к Договору

на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок

пассажиров и багажа воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Приморского края

РАСПИСАНИЕ

движения воздушных судов в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края